新闻传播与媒介法治年度研究报告2017（中国人民大学研究报告系列）

本书为中国人民大学年度研究报告系列之一。全书围绕新闻传媒与法制的关系展开，通过透视年度若干重大热点传媒事件，从新闻传播法的角度评析事件影响与存在的法律问题，并对新闻传播法制的现状和未来阐发完善建议。

陈绚：中国人民大学新闻学院教授、博士生导师；中国人民大学新闻与社会发展研究中心研究员、新闻伦理与媒介法研究所所长。长期从事新闻传播学理论以及新闻伦理与媒介法的研究教学。已在核心学术刊物上发表60多篇学术论文，出版2部学术专著，教材7部；主持国家社会科学基金项目重点项目1项；主持*人文社会科项目基地重大项目1项；主持校级、院级，以及省市级横向课题7项。并主持编写《新闻传播学大辞典》。
杨秀：重庆大学新闻学院副教授，博士生导师。新闻学博士、法学博士后。主要从事新闻传播法、应用传播等领域的研究。主持国家社科基金、中国博士后特别资助、重庆市社科规划项目等7项课题，其中2项，省部级3项。已出版著作2部。在《国际新闻界》《新闻大学》《重庆大学学报》《中国出版》《编辑之友》等核心期刊发表多篇论文。论文曾被中国人民大学“复印报刊资料”全文转载或获评省部级一等奖等荣誉奖项。
李伟：中国人民大学新闻学院博士研究生。

一、传媒政策与制度完善
中央审议通过《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》加强文化领域行业组织建设…………………………………………………………3
两办印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》………………………………………………………………………………………………12
《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》施行…………………………………………………………………………………………………………26
中国记协深化改革 努力建设“记者之家”………………………………………………………………………………………………………………32
二、网络监管与法律体系建设
新版《互联网新闻信息服务管理规定》施行………………………………………………………………………………………………………………45
《网络安全法》施行 撑起网络时代“安全伞”…………………………………………………………………………………………………………56
《网络视听节目内容审核通则》评析………………………………………………………………………………………………………………………66
网络服务商个人信息保护制度的缺陷及其完善——以新浪微博诉脉脉案为例…………………………………………………………………………77
三、社交媒体新闻信息传播法治
《互联网新闻信息标题规范管理规定（暂行）》评析……………………………………………………………………………………………………93
国家网信办公布《互联网跟帖评论服务管理规定》………………………………………………………………………………………………………102
网络新闻信息监管制度的现状及其演变趋势——从北京市网信办责令腾讯、新浪、搜狐等网站关停违规自采栏目谈起…………………………114
《微博社区娱乐信息管理规定》解析………………………………………………………………………………………………………………………125
自媒体内容管理制度创新与网络治理的新境界——公众账号和互联网群组信息管理规范解读………………………………………………………136
四、网络商业信息传播环境建设
影视营销中的“网络水军”问题探析——以《孤芳不自赏》“网络水军”讨薪事件为例……………………………………………………………147
大数据时代广告传播中的新问题及其治理——由2017年“两会”政协委员的品牌安全提案引发的思考……………………………………………155
五、权利维护与社会正义
自媒体言论表达与商誉权冲突的理念及制度问题探析——以瓜子二手车起诉自媒体等诉讼案件为例………………………………………………167
维护网络版权，以“人民的名义”…………………………………………………………………………………………………………………………182
“水滴直播”平台涉嫌侵犯“被直播者”隐私权…………………………………………………………………………………………………………191
“可视正义”背景下司法公开的新问题及其应对——以于欢案为中心…………………………………………………………………………………199
“新闻反转”现象之马克思主义新闻观分析………………………………………………………………………………………………………………212

而近年来，网络媒体的迅猛发展，却暴露出对其的监管制度的匮乏，完善相关的法律制度就变得极为紧迫。而此次《规定》的出台，就是为了在法律上，对网络媒体和传统媒体“一视同仁”，给予同样的监管标准，特别是对于守住“真实性”这一新闻报道的底线，有着十分重要的意义。不过《规定》要在防范“标题党”问题上更好地发挥作用，还需要注意以下几方面的问题：，在理念上，网络内容监管执法要有“谦抑性”，特别是针对“标题党”的治理不能够简单粗暴。由于标题的鉴别本身具有一定的复杂性，对于误导性标题规制的“行政权力”介入要尽量克制，避免权力“失当”造成的“误伤”。行政监 管应更多借鉴“软法”思维和手段，以“协商共治”的理念推动执法。无论是对新闻标题真实性还是低俗等问题标题的判断，需要十分严谨，否则处理就可能出现“偏差”。事实上，《规定》中已经体现了这些新的理念。“各地要切实履行属地管理职责，加强监督检查，发现重大‘标题党’问题后注意与有关单位核实，及时处置与留存相关记录，及时帮助整改”。特别是，应当认识到标题除了“信”之外，还应当追求“达”和“雅”，如果将其“简单化”地理解，甚至变成“执法”的目标，就可能违背新闻标题发展的规律，遭受来自公众的质疑。第二，《规定》中的相关内容还可以细化。比如，对于“转载重大时政和重大突发事件新闻信息时，不得违反管理部门的指令要求，擅自修改标题”这一条，在之前的媒体操作中主要是采用清单的方式，由此界定“重大时政和重大突发事件新闻信息”，这样使得媒体标题制作的预期增强，可以更好地事先防范问题的出现。