环境与资源法教程

环境与资源法是一门新兴的法律部门，已成为我国法学教育中发展较快的领域之一。在社会变迁、经济发展和科技革新的过程中，也出现了日益严重的环境污染、生态破坏和资源危机等环境资源问题，环境与资源保护作为一项新兴事业日益受到各国政府和民众的重视、支持和广泛参与。近年来，环境与资源法学作为以环境与资源关系为研究对象的法律学科得到了长足的发展，因此全面系统地学习和掌握环境与资源法的有关理论和知识具有十分重要的现实意义。
本书由多所高等院校长期从事环境与资源法教学与研究的中青年教师集体编写而成。本书比较系统地阐述和介绍了环境与资源法的基本理论、基础知识以及立法动态，在编撰中注重吸收国内外*的研究成果，尽可能反映环境与资源法*的理论与实践问题。本着便于教学和理论联系实际的原则，本书的章节力求结构明确，论述清晰，每章后面附有本章小结和思考题以便读者学习参考。

第一章　绪论
　第一节　环境与资源的概念
　第二节　环境与资源问题
　第三节　环境与资源的保护
第二章　环境与资源法概述
　第一节　环境与资源法的概念
　第二节　环境与资源法的发展历程
　第三节　环境与资源法的性质和特征
　第四节　环境与资源法的目的和作用
　第五节　环境与资源法的体系
　第六节　环境与资源法的适用范围
第三章　环境与资源法学概述
　第一节　环境与资源法学的概念和特征
　第二节　环境与资源法律关系理论
　第三节　环境与资源法学的研究
第四章　环境与资源法的基本原则和基本权利
　第一节　环境与资源法的基本原则
　第二节 环境与资源法的基本权利——环境权
　第三节　环境与资源法的基本权利——资源权
第五章　环境与资源法的基本制度
　第一节　环境与资源法的基本制度概述
　第二节　环境与资源规划制度
　第三节　环境影响评价制度
　第四节　“三同时”制度
　第五节　环境与资源许可制度
　第六节　环境与资源税费制度
　第七节　清洁生产制度
第六章　环境与资源的监督管理
　第一节　环境与资源的监督管理概述
　第二节　环境与资源的行政监督管理体制
　第三节　环境与资源监督管理的技术保障
第七章　环境污染防治法
　第一节　环境污染防治法概述
　第二节　大气污染防治法
　第三节　水污染防治法
　第四节　海洋环境污染防治法
　第五节　环境噪声污染防治法
　第六节 固体废物污染防治法
　第七节　其他有毒有害物质污染防治法
第八章 自然资源法
　第一节 自然资源法概述
　第二节　土地资源法
　第三节　水资源法
　第四节　海洋资源法
　第五节　森林资源法
　第六节　草原资源法
　第七节　渔业资源法
　第八节　矿产资源法
第九章　生态保护建设法
　第一节　生态保护建设法概述
　第二节　野生动物保护法
　……
第十章　环境与资源行政责任
第十一章　环境与资源民事责任
第十二章　环境与资源刑事责任
第十三章　国际环境法
参考书目

第一章　绪论
　　第二节 环境与资源问题
　　一、环境与资源问题的概念
环境与资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。正如环境可以作为环境与资源的简称一样，环境问题也可以作为环境与资源问题的简称。环境问题可分为两类：一类是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害影响，如火山、地震、洪水等，这被称为原生环境问题或第一环境问题，也叫自然灾害；另一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成的一切有害影响，这被称为次生环境问题，又称人为环境问题或第二环境问题。这两类环境问题有时交叉发生、协同作用。
根据第二类环境问题的具体表现形式，又可分为两大类：一是环境污染，也称投入性损害或污染性损害，即由于人类不适当地向环境排入污染物或其他物质、能量所造成的对环境的不利影响和危害，如工业“三废”污染、农药化肥污染、有毒化学品污染等；二是自然生态破坏，也称取出性损害、开发性损害或非污染性损害，即由于人类不适当地从环境中取出或开发出某种物质、能源所造成的对环境的不利影响和危害，如滥伐森林、滥垦土地、滥取地下水等。这两类环境问题有时会同时发生在人类的同一项活动中，如开采矿产资源，可能同时造成生态破坏和环境污染。所以许多环境问题也是资源问题，对环境的污染和破坏，也包括对自然资源的污染和破坏。
　　二、环境与资源问题的产生和演变
环境问题的产生和解决与人类社会的发展是同步的。自从有了人类，地球就有了环境问题，只不过在人类社会发展的不同阶段，其环境问题的表现形式、内容、程度、范围和性质也有所不同。环境问题的产生与历史演变大致经历了三个阶段。
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