描述
开 本: 8开纸 张: 胶版纸包 装: 袋装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787511505866丛书名: 国家公务员录用考试用书
编辑推荐
《中公版·2019国家公务员录用考试试卷系列：考前冲刺试卷申论》由中公教育公务员考试编研团队潜心编写而成。试卷以历年真题为基准，精心编写、合理解析，以求高度覆盖常考考点，切实提升考生的解题能力。可以说，这是一套真正满足国家公务员考试备考需要的试卷。
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内容简介
《中公版·2019国家公务员录用考试试卷系列：考前冲刺试卷申论》由8套考前冲刺试卷组成，每套考前冲刺试卷均严格依据国家公务员考试大纲编写而成，涵盖归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题、文章论述题五大题型，高度契合考试，满足考生复习备战需求。试卷不仅参考答案合理，且依据权威评分标准加入评分说明，提示要点之间的区别和分值构成，让考生不仅能知其然而且能知其所以然，助力考生轻松备战国家公务员录用考试。
目 录
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（一）——政府作风建设（）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（二）——基层干部实干精神（）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（三）——农业高质量发展（）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（四）——对口支援（）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（五）——人才建设（）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（六）——保障和改善民生（）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（七）——文化创新发展（）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（八）——生态移民（）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
参考答案及评分说明（）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（二）——基层干部实干精神（）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（三）——农业高质量发展（）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（四）——对口支援（）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（五）——人才建设（）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（六）——保障和改善民生（）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（七）——文化创新发展（）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（八）——生态移民（）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
参考答案及评分说明（）
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国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（一）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
注意事项
1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
12015年，李克强总理在十二届全国人大三次会议上强调：“大道至简，有权不可任性。”什么是“权力任性”？无视规章制度，无视组织程序，用权任性、随意拿捏、肆意妄为，就是“权力任性”。
2013年10月，江苏省南京市原市长季建业因涉嫌严重违纪接受组织调查；2014年1月被开除党籍；2015年4月，山东烟台中院公开宣判南京市原市长季建业受贿一案，季建业被判有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币200万元，一审决定不上诉。
据介绍，2009年8月26日，季建业来南京任副市长、代理市长职务。他一边高调宣称“进了中山门，就是南京人”，一边迅速启动“三中路改造”，南京这座古城不断被“开膛破肚”。有南京市民称全城“秋叶与灰土齐飞，苍天共黄土一色。”4年间，不时激发民怨沸腾，并不断有人向有关部门反映情况。
刚一上任，季建业强硬的作风就在南京出了名。知情人士透露，季建业与时任市委书记开会时，时常用“这个事情我来讲……”直接打断时任市委书记的讲话。对此，很多人私下议论季建业是“市长干了书记的活”。
不知季建业是否还记得，当年刚到南京赴任时他说：“南京，古称建邺，我季建业就是被南京人民拎着耳朵，耳提面命来建设新南京大业的。”
2016年11月至2017年1月，中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”，巡视结束后第五天，甘肃省委原常委、原副省长虞海燕被中央纪委带走审查。2018年4月，重庆检察机关依法对中共甘肃省委原常委、甘肃省人民政府原副省长虞海燕涉嫌受贿案提起公诉。
“酒钢号”原本是一趟从酒泉钢铁公司（以下简称为“酒钢公司”）开往兰州的列车，这个词在虞海燕担任兰州市委书记期间另有含义。
据《巡视利剑》节目介绍，虞海燕把大量酒钢公司的亲信调到兰州市核心部门、核心岗位任职。跟随虞海燕从酒钢走进兰州，就等于坐上了提拔的高速列车，人们因此戏称他们搭上了“酒钢号”。
担任虞海燕秘书多年的兰州市委原副秘书长金晋哲在节目中表示，这些亲信经过虞海燕长时间检验，“指哪打哪”，虞海燕给他们升官，他们去为虞海燕谋取利益。
节目披露，除了“酒钢号”，时任兰州市委书记的虞海燕还整合设立了一个名叫“市委市政府督查室”的部门，先后选调了141名1970年以后出生的副县级后备干部进入督查室“锻炼”，打造自己的“小舰队”。虞海燕让亲信金晋哲主管督查室，经常通过“培训”向这些青年干部灌输“效忠”观念，培植个人势力。
党的十九大报告指出“坚决反对特权思想和特权现象”，这一宣示振聋发聩。十九大后，习近平总书记在党的十九届一中全会、中央政治局民主生活会、中央政治局会议、学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，又多次讲到“反对特权”的问题，彰显党中央反特权的坚定决心。治疗“特权病”刻不容缓，广大党员干部应做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实铲除特权思想、特权现象滋生的土壤。
2办张房产证要多久？证明自己身份有多少“奇葩”式规定？2018年6月份左右出现的一些新闻提出了值得深思的问题。
“能办不办，该办不办；拖着不干，等等看看”，类似问题并不少见。老百姓其实心里有本账：“不是不能，而是不为。”很多时候，让人恼火的，不是事情本身有多难办，而是相关人员怕惹麻烦“不想办”、怕担责任“不愿干”。还有“新官不理旧账”，怕接“烫手山芋”，硬生生把事情架起来，让问题和矛盾不断积累。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。对百姓而言，身边每一件看似琐碎的小事，很多是关系切身利益的大事，有的还是急事、难事。倘若干部不想担当、不愿作为，在“推、绕、拖”中混日子，必然损害群众利益、疏远干群关系，必然损伤党和政府的形象和公信力。“久拖不办”的顽疾，病根在于宗旨意识淡化，对群众缺乏感情，对民生疾苦漠不关心，骨子里还是那种高高在上、脱离群众的官僚主义。
习近平总书记一再要求各级干部，始终要把人民放在心中最高位置。“最高位置”不是挂在嘴上的，而应落实于行动，以最实举措来体现和证明。怎么做？就是坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧。看一个干部有没有为民情怀、有没有担当精神，有一个直观而有说服力的“试金石”，就是看其面对群众的操心事、烦心事，会不会挑起担子、撸起袖子，能不能敢于担当、勇于作为。
3对于2018年6月8日发生在广东的暴雨，备受网民关心的是几个路人触电身亡事件。截至6月11日，媒体曝光的已有广州、佛山、肇庆的几起涉水触电身亡案例。
大雨年年有，强降水是一个季节性的气候现象，这无法避免。但行人因为涉水触电身亡，是否还受人为因素影响？
就像如果地震造成了严重伤亡，绝不能因为这是一场不可抗的自然灾害，就忽视抗震性能不达标的豆腐渣工程。同理，该来的大雨自然拦不住，但是这降下的雨水是否就一定没有机会及时排掉、积水中的公共电力设施是否就没有机会避免漏电伤人乃至杀人，这些都在很大程度上属于人为可控的范畴，也是理应追查的方向。
春夏时节，广东的大雨司空见惯，但此轮暴雨在不同城市致使多名行人在涉水后触电身亡，这的确不得不让人追问和反思。
按常理说，像广东这样常年免不了遭雨水侵袭的地域，尤其是低洼地段应尽量避免安装相关电器设备，实在要安装也应该设计在难以被淹的高度，更保险的做法是再外加相应的防水设备。这在北方的一些城市都已经有所注意和防范，何况南方多雨城市。对于电力公司来说，这是基本的应对预案。
当然，更高效的政府管理水平还应是，电力与气象等相关部门建立起联动机制，一旦发生类似暴雨或可能导致电路漏电现象的自然灾害时，电力部门就能有针对性地对相应区域进行电力关闸。
天灾是天灾，人祸是人祸，相应的责任不该因灾害而模糊，淡化。因为民众想要的，无非是在大雨天不得不出门奔忙于生计时，无须担心在水漫大街时是否会有去无回。而这是地方政府理应创造的生存环境。
4在当前的环保治理“最严时代”，一些地方依然存在形式主义倾向与消极应对之风，各级地方政府的“行动者”角色仍待强化。约谈是手段不是目的，重点是发挥教育、警示和震慑作用，警示其他地方以此为鉴，查找不足，主动作为，让环保成为地方政府工作的常态，而不是“一阵风”。
2018年6月13日，中央环保督察人员在“回头看”中发现，一些地方政府及污染企业面对督察组的“整改要求”，或虚与委蛇，敷衍应付；或做表面文章，欺上瞒下；或阳奉阴违，搞变通做遮掩。如有的城市明明没有做雨污分流，地面上却每隔不远就有雨水井和污水井的盖子，纯粹是做样子应付检查；明明国家早已明令禁止的土法炼铝仍在违法生产，但地方政府部门却赫然公示已完成整改并“销号”。
在中央对环境违法行为保持高压态势的情况下，这些地方竟玩起了“猫抓老鼠”的游戏，他们为什么敢“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”？最根本的原因，是一些地方政府部门和企业单位得了“作风病”，心态、理念、思维等发生了“病变”。
一个天蓝、水清、气爽的环境是“最普惠的民生福祉”，整治突出环境问题正是人民群众所盼。这一点从中央环保督察过程中，许多群众主动向督察组举报或提供企业偷排偷放证据就可见一斑。但一些地方政府却对人民呼声充耳不闻，对环境污染给群众生产生活质量甚至生命健康造成的损害视而不见，不为、怠为甚至假为。
对政府部门来说，就是要彻底刷新过去的唯GDP论，树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观。而一些地方政府发展目光短浅，唯恐环境治理影响本地短期经济发展，宁忍长痛排斥短痛，在环保整改中参与作假、协同作假、掩护作假、默许作假。
面对企业违法排污，一些政府部门有法不依、有章不循、执法不严、违法不究、以权代法现象严重；面对上级整改要求，却阳奉阴违，假整改、虚整改。这些现象反映出一些地方政府心无敬畏，自然行不知止。
中央环保督察“回头看”既是对上轮督察整改情况的“评卷打分”，也是对各地方的“把脉回诊”，以强烈问责、追责倒逼责任落实。针对上述一些地方出现的整改不力、不实、不到位等问题，要既识其表，又溯其源，下决心、出重拳。
要盯到底，针对暴露出的问题，紧盯不放，一抓到底，不彻底解决问题决不松手；要严问责，对那些敷衍应付者、阳奉阴违者、恶意欺瞒者，绝不姑息，要让他们懂得纪律法律都是“有牙齿”的，一旦谁逾越，“达摩克利斯之剑”就会落到谁的头上；要共监督，环境问题关系群众切身利益，群众感之深、责之切，要充分发挥人民群众的监督作用，让那些违法者、作假者、做表面文章者无所遁形。
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，不容打折，更不容敷衍。
52018年6月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，有着重要意义。一项项务实的举措，彰显了党中央对有担当、有作为干部的厚爱与期待，为踏实做事的同志解除心理重负的深切关怀。
工作中遇到矛盾和难题，是绕道走，还是迎着上；是调门高、落实慢，还是有担当、善破题；是习惯矛盾上交，还是敢接烫手山芋。不仅照出干部的能力、素养与修
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
注意事项
1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
12015年，李克强总理在十二届全国人大三次会议上强调：“大道至简，有权不可任性。”什么是“权力任性”？无视规章制度，无视组织程序，用权任性、随意拿捏、肆意妄为，就是“权力任性”。
2013年10月，江苏省南京市原市长季建业因涉嫌严重违纪接受组织调查；2014年1月被开除党籍；2015年4月，山东烟台中院公开宣判南京市原市长季建业受贿一案，季建业被判有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币200万元，一审决定不上诉。
据介绍，2009年8月26日，季建业来南京任副市长、代理市长职务。他一边高调宣称“进了中山门，就是南京人”，一边迅速启动“三中路改造”，南京这座古城不断被“开膛破肚”。有南京市民称全城“秋叶与灰土齐飞，苍天共黄土一色。”4年间，不时激发民怨沸腾，并不断有人向有关部门反映情况。
刚一上任，季建业强硬的作风就在南京出了名。知情人士透露，季建业与时任市委书记开会时，时常用“这个事情我来讲……”直接打断时任市委书记的讲话。对此，很多人私下议论季建业是“市长干了书记的活”。
不知季建业是否还记得，当年刚到南京赴任时他说：“南京，古称建邺，我季建业就是被南京人民拎着耳朵，耳提面命来建设新南京大业的。”
2016年11月至2017年1月，中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”，巡视结束后第五天，甘肃省委原常委、原副省长虞海燕被中央纪委带走审查。2018年4月，重庆检察机关依法对中共甘肃省委原常委、甘肃省人民政府原副省长虞海燕涉嫌受贿案提起公诉。
“酒钢号”原本是一趟从酒泉钢铁公司（以下简称为“酒钢公司”）开往兰州的列车，这个词在虞海燕担任兰州市委书记期间另有含义。
据《巡视利剑》节目介绍，虞海燕把大量酒钢公司的亲信调到兰州市核心部门、核心岗位任职。跟随虞海燕从酒钢走进兰州，就等于坐上了提拔的高速列车，人们因此戏称他们搭上了“酒钢号”。
担任虞海燕秘书多年的兰州市委原副秘书长金晋哲在节目中表示，这些亲信经过虞海燕长时间检验，“指哪打哪”，虞海燕给他们升官，他们去为虞海燕谋取利益。
节目披露，除了“酒钢号”，时任兰州市委书记的虞海燕还整合设立了一个名叫“市委市政府督查室”的部门，先后选调了141名1970年以后出生的副县级后备干部进入督查室“锻炼”，打造自己的“小舰队”。虞海燕让亲信金晋哲主管督查室，经常通过“培训”向这些青年干部灌输“效忠”观念，培植个人势力。
党的十九大报告指出“坚决反对特权思想和特权现象”，这一宣示振聋发聩。十九大后，习近平总书记在党的十九届一中全会、中央政治局民主生活会、中央政治局会议、学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，又多次讲到“反对特权”的问题，彰显党中央反特权的坚定决心。治疗“特权病”刻不容缓，广大党员干部应做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实铲除特权思想、特权现象滋生的土壤。
2办张房产证要多久？证明自己身份有多少“奇葩”式规定？2018年6月份左右出现的一些新闻提出了值得深思的问题。
“能办不办，该办不办；拖着不干，等等看看”，类似问题并不少见。老百姓其实心里有本账：“不是不能，而是不为。”很多时候，让人恼火的，不是事情本身有多难办，而是相关人员怕惹麻烦“不想办”、怕担责任“不愿干”。还有“新官不理旧账”，怕接“烫手山芋”，硬生生把事情架起来，让问题和矛盾不断积累。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。对百姓而言，身边每一件看似琐碎的小事，很多是关系切身利益的大事，有的还是急事、难事。倘若干部不想担当、不愿作为，在“推、绕、拖”中混日子，必然损害群众利益、疏远干群关系，必然损伤党和政府的形象和公信力。“久拖不办”的顽疾，病根在于宗旨意识淡化，对群众缺乏感情，对民生疾苦漠不关心，骨子里还是那种高高在上、脱离群众的官僚主义。
习近平总书记一再要求各级干部，始终要把人民放在心中最高位置。“最高位置”不是挂在嘴上的，而应落实于行动，以最实举措来体现和证明。怎么做？就是坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧。看一个干部有没有为民情怀、有没有担当精神，有一个直观而有说服力的“试金石”，就是看其面对群众的操心事、烦心事，会不会挑起担子、撸起袖子，能不能敢于担当、勇于作为。
3对于2018年6月8日发生在广东的暴雨，备受网民关心的是几个路人触电身亡事件。截至6月11日，媒体曝光的已有广州、佛山、肇庆的几起涉水触电身亡案例。
大雨年年有，强降水是一个季节性的气候现象，这无法避免。但行人因为涉水触电身亡，是否还受人为因素影响？
就像如果地震造成了严重伤亡，绝不能因为这是一场不可抗的自然灾害，就忽视抗震性能不达标的豆腐渣工程。同理，该来的大雨自然拦不住，但是这降下的雨水是否就一定没有机会及时排掉、积水中的公共电力设施是否就没有机会避免漏电伤人乃至杀人，这些都在很大程度上属于人为可控的范畴，也是理应追查的方向。
春夏时节，广东的大雨司空见惯，但此轮暴雨在不同城市致使多名行人在涉水后触电身亡，这的确不得不让人追问和反思。
按常理说，像广东这样常年免不了遭雨水侵袭的地域，尤其是低洼地段应尽量避免安装相关电器设备，实在要安装也应该设计在难以被淹的高度，更保险的做法是再外加相应的防水设备。这在北方的一些城市都已经有所注意和防范，何况南方多雨城市。对于电力公司来说，这是基本的应对预案。
当然，更高效的政府管理水平还应是，电力与气象等相关部门建立起联动机制，一旦发生类似暴雨或可能导致电路漏电现象的自然灾害时，电力部门就能有针对性地对相应区域进行电力关闸。
天灾是天灾，人祸是人祸，相应的责任不该因灾害而模糊，淡化。因为民众想要的，无非是在大雨天不得不出门奔忙于生计时，无须担心在水漫大街时是否会有去无回。而这是地方政府理应创造的生存环境。
4在当前的环保治理“最严时代”，一些地方依然存在形式主义倾向与消极应对之风，各级地方政府的“行动者”角色仍待强化。约谈是手段不是目的，重点是发挥教育、警示和震慑作用，警示其他地方以此为鉴，查找不足，主动作为，让环保成为地方政府工作的常态，而不是“一阵风”。
2018年6月13日，中央环保督察人员在“回头看”中发现，一些地方政府及污染企业面对督察组的“整改要求”，或虚与委蛇，敷衍应付；或做表面文章，欺上瞒下；或阳奉阴违，搞变通做遮掩。如有的城市明明没有做雨污分流，地面上却每隔不远就有雨水井和污水井的盖子，纯粹是做样子应付检查；明明国家早已明令禁止的土法炼铝仍在违法生产，但地方政府部门却赫然公示已完成整改并“销号”。
在中央对环境违法行为保持高压态势的情况下，这些地方竟玩起了“猫抓老鼠”的游戏，他们为什么敢“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”？最根本的原因，是一些地方政府部门和企业单位得了“作风病”，心态、理念、思维等发生了“病变”。
一个天蓝、水清、气爽的环境是“最普惠的民生福祉”，整治突出环境问题正是人民群众所盼。这一点从中央环保督察过程中，许多群众主动向督察组举报或提供企业偷排偷放证据就可见一斑。但一些地方政府却对人民呼声充耳不闻，对环境污染给群众生产生活质量甚至生命健康造成的损害视而不见，不为、怠为甚至假为。
对政府部门来说，就是要彻底刷新过去的唯GDP论，树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观。而一些地方政府发展目光短浅，唯恐环境治理影响本地短期经济发展，宁忍长痛排斥短痛，在环保整改中参与作假、协同作假、掩护作假、默许作假。
面对企业违法排污，一些政府部门有法不依、有章不循、执法不严、违法不究、以权代法现象严重；面对上级整改要求，却阳奉阴违，假整改、虚整改。这些现象反映出一些地方政府心无敬畏，自然行不知止。
中央环保督察“回头看”既是对上轮督察整改情况的“评卷打分”，也是对各地方的“把脉回诊”，以强烈问责、追责倒逼责任落实。针对上述一些地方出现的整改不力、不实、不到位等问题，要既识其表，又溯其源，下决心、出重拳。
要盯到底，针对暴露出的问题，紧盯不放，一抓到底，不彻底解决问题决不松手；要严问责，对那些敷衍应付者、阳奉阴违者、恶意欺瞒者，绝不姑息，要让他们懂得纪律法律都是“有牙齿”的，一旦谁逾越，“达摩克利斯之剑”就会落到谁的头上；要共监督，环境问题关系群众切身利益，群众感之深、责之切，要充分发挥人民群众的监督作用，让那些违法者、作假者、做表面文章者无所遁形。
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，不容打折，更不容敷衍。
52018年6月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，有着重要意义。一项项务实的举措，彰显了党中央对有担当、有作为干部的厚爱与期待，为踏实做事的同志解除心理重负的深切关怀。
工作中遇到矛盾和难题，是绕道走，还是迎着上；是调门高、落实慢，还是有担当、善破题；是习惯矛盾上交，还是敢接烫手山芋。不仅照出干部的能力、素养与修
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