中华人民共和国房地产法典·注释法典（新四版）

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　　一、综合

　　●法律

　　中华人民共和国城市房地产管理法

　　(2009827)

　　中华人民共和国物权法

　　(2007316)

　　中华人民共和国合同法(节录)

　　(1999315)

　　中华人民共和国城乡规划法

　　(20071028)

　　●行政法规及文件

　　城市房地产开发经营管理条例

　　(201118)

　　国务院办公厅关于促进房地产市场

　　平稳健康发展的通知

　　(201017)

　　国务院关于坚决遏制部分城市房价

　　过快上涨的通知

　　(2010417)

　　国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知

　　(2011126)

　　●部门规章及文件

　　房地产开发企业资质管理规定

　　(2000329)

　　住房和城乡建设部、国土资源部、监察部关于进一步贯彻落实国发

　　〔2010〕10号文件的通知

　　(2010930)

　　建设部、商务部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局关于规范房地产市场外资准入和管理的意见

　　(2006711)

　　住房和城乡建设部、国家外汇管理局关于进一步规范境外机构和个

　　人购房管理的通知

　　(2010114)

　　●司法解释及文件

　　人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释

　　(一)

　　(19991219)

　　人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释

　　(二)

　　(2009424)

　　·指导案例·

　　盐城港口集团有限公司诉盐城市馨安房地产开发有限公司合作开发房地产合同纠纷案二、房地产开发用地

　　(一)用地管理

　　●法律

　　中华人民共和国土地管理法

　　(2004828)

　　●行政法规

　　中华人民共和国土地管理法实施条例

　　(201118)

　　●部门规章及文件

　　实际耕地与新增建设用地面积确定办法

　　(200795)

　　确定土地所有权和使用权的若干规定

　　(2010123)

　　国土资源部办公厅关于土地确权有关问题的复函

　　(2000314)

　　国土资源部办公厅关于对农民集体土地确权有关问题的复函

　　(2005117)

　　闲置土地处置办法

　　(201261)

　　违反土地管理规定行为处分办法

　　(200859)

　　国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知

　　(201038)

　　国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知

　　(2010921)

　　住房和城乡建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知

　　(20081213)

　　·标准规范·

　　土地利用现状分类

　　(GB/T21010—2007)

　　(2007810)

　　(二)土地取得

　　●行政法规

　　中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

　　(1990519)

　　●部门规章及文件

　　城市国有土地使用权出让转让规划管理办法

　　(2011126)

　　土地登记办法

　　(20071230)

　　招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

　　(2007928)

　　协议出让国有土地使用权规定

　　(2003611)

　　城市地下空间开发利用管理规定

　　(2011126)

　　国土资源部办公厅关于出让土地改变用途有关问题的复函

　　(201022)

　　国土资源部办公厅关于企业产权转让涉及国有土地使用权转让有关问题的复函

　　(2006410)

　　●司法解释

　　人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释

　　(2005618)

　　人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复

　　(2003416)

　　·文书范本·

　　土地使用权转让合同(参考文本)

　　(三)用地审批

　　●行政法规

　　报国务院批准的建设用地审查办法

　　(2010123)

　　●部门规章

　　建设项目用地预审管理办法

　　(20081129)

　　建设用地审查报批管理办法

　　(20101130)三、 征地拆迁补偿

　　●行政法规

　　国有土地上房屋征收与补偿条例

　　(2011121)

　　●部门规章及文件

　　征收土地公告办法

　　(20101130)

　　国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知

　　(2010626)

　　国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见

　　(2004113)

　　国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知

　　(2006621)

　　国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知

　　(2010123)

　　劳动与社会保障部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

　　(2007428)

　　国有土地上房屋征收评估办法

　　(201163)

　　房屋拆迁证据保全公证细则

　　(1993121)

　　城市危险房屋管理规定

　　(2004720)

　　●司法解释

　　人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定

　　(2012326)

　　人民法院关于认真贯彻执行《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》的通知

　　(201245)

　　标准规范

　　房产测量规范(节录)(GB/T 17986-2000)

　　(2000222)

　　指导案例

　　1付洁诉浙江省杭州市房产管理局房屋行政裁决案

　　2沈阳市甘露饺子馆诉辽宁省沈阳市铁西区人民政府、沈阳市铁西区房产局房屋拆迁行政赔偿案

　　3李向巨诉黑龙江省哈尔滨市道外区政府房屋拆迁行政赔偿案

　　4施桂英诉福建省厦门市思明区人民政府行政强制措施案

　　5宋莉莉诉宿迁市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案

　　6高耀荣诉江苏省溧阳市建设局城市房屋拆迁行政裁决案四、房地产建设

　　(一)综合

　　●法律

　　中华人民共和国建筑法

　　(2011422)

　　中华人民共和国招标投标法

　　(1999830)

　　●行政法规

　　中华人民共和国招标投标法实施条例

　　(20111220)

　　工程建设项目招标范围和规模标准规定

　　(200051)

　　●部门规章及文件

　　工程建设项目施工招标投标办法

　　(2013311)

　　工程建设项目招标投标活动投诉处理办法

　　(2013311)

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

　　(200161)

　　建设部关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知

　　(2002225)

　　(二)工程管理

　　●行政法规

　　建设工程安全生产管理条例

　　(20031124)

　　●部门规章及文件

　　建筑施工企业安全生产许可证管理规定

　　(200475)

　　建设工程监理范围和规模标准规定

　　(2001117)

　　关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)

　　(200486)

　　建筑工程施工许可管理办法

　　(200174)

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

　　(200423)

　　建设工程价款结算暂行办法

　　(20041020)

　　廉租住房建设贷款管理办法

　　(2008123)

　　●司法解释

　　人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

　　(20041025)

　　(三)工程质量

　　●行政法规

　　建设工程质量管理条例

　　(2000130)

　　●部门规章及文件

　　房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

　　(201081)

　　住房和城乡建设部关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知

　　(20091222)

　　房屋建筑工程质量保修办法

　　(2000630)

　　建设工程质量保证金管理暂行办法

　　(2005112)

　　房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定

　　(2000630)

　　房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法

　　(20091019)

　　商品住宅性能认定管理办法(试行)

　　(1999429)

　　商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定

　　(1998512)

　　住宅室内装饰装修管理办法

　　(2011126)

　　住房和城乡建设部办公厅关于对《住宅室内装饰装修管理办法》有关问题的复函

　　(2009720)

　　房屋建筑工程抗震设防管理规定

　　(2006127)

　　建设部关于加强住宅工程质量管理的若干意见

　　(2004130)

　　住房和城乡建设部关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知

　　(201054)

　　·指导案例·

　　路中新诉广东省珠海市城市管理行政执法局城建行政处罚案五、房地产交易

　　(一)转让

　　●部门规章及文件

　　城市房地产转让管理规定

　　(2001815)

　　商品房销售管理办法

　　(200144)

　　商品房销售明码标价规定

　　(2011316)

　　城市商品房预售管理办法

　　(2004720)

　　房地产广告发布暂行规定

　　(1998123)

　　住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知

　　(2010413)

　　房屋登记办法

　　(2008215)

　　房屋权属登记信息查询暂行办法

　　(2006108)

　　建设部关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知

　　(2002327)

　　商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则(试行)

　　(199598)

　　房产测绘管理办法

　　(20001228)

　　●司法解释及文件

　　人民法院关于转发住房和城乡建设部《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函》的通知

　　(2012615)

　　人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释

　　(2003428)

　　人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定

　　(2010115)

　　人民法院关于个人违法建房出售行为如何适用法律问题的答复

　　(2010111)

　　文书范本

　　建设部、国家工商行政管理局关于印发《商品房买卖合同示范文本》的通知

　　(2000913)

　　北京二手房买卖合同(北京市示范文本)

　　公报案例

　　1黄颖诉美晟房产公司商品房预售合同纠纷案

　　2戴雪飞诉华新公司商品房订购协议定金纠纷案

　　3张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案

　　4邓虎诉孔春能房屋买卖合同纠纷案(二)抵押

　　●法律

　　中华人民共和国担保法(节录)

　　(1995630)

　　●部门规章及文件

　　城市房地产抵押管理办法

　　(2001815)

　　建设部关于个人住房抵押贷款证券化涉及的抵押权变更登记有关问题的试行通知

　　(2005516)

　　建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知

　　(2006113)

　　住房置业担保管理试行办法

　　(2000511)

　　国土资源部关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函

　　(20001122)

　　●司法解释

　　人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释

　　(2000128)

　　人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定

　　(20051214)

　　人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复

　　(199893)

　　(三)租赁

　　●部门规章及文件商品房屋租赁管理办法

　　(2010121)

　　国家税务总局关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知

　　(20091118)

　　●司法解释

　　人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释

　　(2009730)

　　文书范本

　　房屋租赁合同(示范文本)

　　(GF-2000-0602)

　　(四)房地产中介服务

　　●部门规章及文件

　　房地产经纪管理办法

　　(2011120)

　　房地产估价机构管理办法

　　(20131016)

　　注册房地产估价师管理办法

　　(20061225)

　　标准规范

　　房地产估价规范(GB/T 50291-1999)

　　(1999212)六、住房保障

　　(一)住房公积金

　　●行政法规

　　住房公积金管理条例

　　(2002324)

　　●部门规范性文件

　　建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见

　　(2005110)

　　建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理几个具体问题的通知

　　(2006313)

　　住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知

　　(2010112)

　　住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知

　　(2010526)

　　(二)经济适用住房

　　●法规性文件

　　国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见

　　(200787)

　　●部门规章及文件

　　经济适用住房管理办法

　　(20071119)

　　经济适用住房价格管理办法

　　(20021117)

　　住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知

　　(2010422)

　　已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法

　　(1999422)

　　建设部、监察部、国土资源部关于制止违规集资合作建房的通知

　　(2006814)

　　(三)廉租住房、公租房

　　●部门规章及文件廉租住房保障办法

　　(2007118)

　　城镇收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法

　　(200577)

　　城镇廉租住房租金管理办法

　　(2005314)

　　住房和城乡建设部关于加强廉租住房质量管理的通知

　　(2008321)

　　住房和城乡建设部、民政部、财政部关于加强廉租住房管理有关问题的通知

　　(2010423)

　　财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知

　　(200833)

　　住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会关于加快发展公共租赁住房的指导意见

　　(201068)

　　七、物业管理

　　●行政法规

　　物业管理条例

　　(2007826)

　　●部门规章及文件

　　物业承接查验办法

　　(20101014)

　　前期物业管理招标投标管理暂行办法

　　(2003626)

　　物业服务收费管理办法

　　(20031113)

　　物业服务收费明码标价规定

　　(2004719)

　　物业服务定价成本监审办法

　　(试行)

　　(2007910)

　　物业服务企业资质管理办法

　　(20071126)

　　住宅专项维修资金管理办法

　　(2007124)

　　国家税务总局关于住房专项维修基金征免营业税问题的通知

　　(200467)

　　业主大会和业主委员会指导规则

　　(2009121)

　　●司法解释

　　人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释

　　(2009514)

　　人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释

　　(2009515)

　　公报案例

　　无锡市春江花园业主委员会诉上海陆家嘴物业管理有限公司等物业管理纠纷案文书范本

　　前期物业服务合同(示范文本)业主临时公约(示范文本)八、房地产税费

　　●行政法规

　　中华人民共和国城镇土地使用税暂

　　行条例

　　(201118)

　　中华人民共和国土地增值税暂行条例

　　(201118)

　　中华人民共和国契税暂行条例

　　(199777)

　　…..

 

　　一、综合

　　中华人民共和国城市房地产管理法(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正)《中华人民共和国城市房地产管理法》(以下简称《房地产管理法》)于1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自1995年1月1日起施行。《中华人民共和国物权法》出台之后，为了与其适用相配合，2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《房地产管理法》作出修改。为了进一步规范《城市房地产管理法》的用语，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》对《城市房地产管理法》进行了第二次修正。至此，《房地产管理法》共有七章73条。其规范的主要内容包括：房地产开发用地的取得;房地产开发的基本原则、开发土地期限、开发项目设计和施工;房地产价格、房地产转让及其方式;商品房预售及其条件;房地产抵押及抵押登记、抵押物范围;房屋租赁以及房屋租赁的特别规定;房地产中介服务机构的设立;房地产权属登记和房地产权属证书;房地产违法行为及其相应处罚以及关于商品房买卖合同和涉及国有土地使用权合同等等。章，总则。阐明《房地产管理法》的立法目的、适用范围、调整对象和一般原则，规定国务院建设行政主管部门和土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。地方的管理机构设置及其职权，由省、自治区、直辖市人民政府确定。第二章，房地产开发用地。节对土地使用权出让的方式、程序、土地用途及使用年限的确定与改变，土地使用权出让金的收缴与用途，土地使用权的终止与收回等分别做了规定，并明确规定城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。第二节对土地使用权的划拨原则以及对象做了规定。第三章，房地产开发。对房地产开发必须遵守的方针、原则、
时间要求，房地产开发企业的设立程序，必须具备的条件等做了规定。第四章，房地产交易。对房地产的转让、抵押，房地产价格评估和成交价格申报，商品房预售和房屋租赁，中介服务机构的开业条件等做了规定。与此相关联的实用核心法规有《城市房地产转让管理规定》、《城市商品房预售管理办法》、《城市房地产抵押管理办法》、《城市房屋租赁管理办法》等，这些法规与《房地产管理法》相配合，对房地产交易行为的规范起着不可或缺的作用。第五章，房地产权属登记管理。规定对土地使用权和房屋所有权实行登记发证制度。《不动产登记暂行条例》和《房屋登记办法》对此也进行了更有可操作性的规定，并且使房地产的登记管理制度与《物权法》的相关规定协调一致。第六章，法律责任。规定了违反本法第11、12、30、39、40、45、58条的法律责任，以及非法向房地产开发企业收费，管理部门玩忽职守、滥用职权、索贿、受贿的法律责任。第七章，附则。规定在城市规划区外的国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动以及实施房地产管理，参照该法执行。此外，《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》等法律，《房地产经纪管理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《闲置土地处置办法》等行政法规、部门规章以及人民法院相关的司法解释也对房地产的取得、转让、登记、担保等有关问题作了规定。

　　章总则条【立法宗旨】条文主旨为编者所加，下同。为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。第二条【适用范围】在中华人民共和国城市规划区国有土地(以下简称国有土地)范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。第三条【国有土地有偿、有限期使用制度】国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第四条【国家扶持居民住宅建设】国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。第五条【房地产权利人的义务和权益】房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　[房地产权利人可能涉及的税收]在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当缴纳土地使用税。转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应当缴纳土地增值税。在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳契税。房地产权利人领取房屋所有权证书、土地使用权证书，应当缴纳印花税。在城市、县城、建制镇和工矿区内，产权所有人应当缴纳房产税。个人租赁房屋、转让房地产，应当缴纳个人所得税。

　　《城镇土地使用税暂行条例》第2条;《土地增值税暂行条例》第2条;《契税暂行条例》第1条;《印花税暂行条例》第1、2条;《房产税暂行条例》第1、2条;《个人所得税法》第2条第六条【房屋征收】为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。

　　为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予公平补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。

　　《物权法》第42条;《国有土地上房屋征收补偿条例》第七条【房地产管理机构设置】国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。

　　本条对分则(即第二章至第六章)和附则具有统领和规范的作用。因此，第四章规定的“房地产交易”应当由建设行政主管部门(或房产管理部门)和土地管理部门按照各自的职权划分，各司其职，密切配合，共同管理。具体来说，房地产交易中凡涉及房产方面的管理，如房屋估价、办理房屋产权过户手续等应由房产管理部门负责;凡涉及土地方面的管理，如地价评估、办理土地使用权变更登记手续等，应由土地管理部门负责。

　　《国家土地管理局关于贯彻〈城市房地产管理法〉若干问题的批复》三