2015年民间金融法治发展报告

　　本书收集整理了2015年我国有关民间金融研究的学术文献、学术活动、各级政府颁布的规范性文件，并选取了10个为社会关注的典型案例。全书共分为四编，编为民间金融法治理论研究，第二编和第三编分别为国内、国外民间金融法制的改革与发展，这三编是从理论的视角综述2015年民间金融的活动与发展。第四编为2015年民间金融十大案例，以案例的形式直接展现了民间金融的现状与问题。附录则收集了2015年有关民间金融的司法解释、部门规制，以及立法草案，极具资料价值。

编民间金融法治理论研究
章民间金融法治理论研究概述
一、数据采集说明
二、数据统计与分析
三、现有研究之不足及未来研究展望
第二章民间借贷法律问题研究
一、数据统计与分析
二、文献综述
三、现有研究之不足及未来研究展望
第三章私募法律问题研究
一、数据统计与分析
二、文献综述
三、现有研究的不足及未来研究展望
第四章股权投资法律问题研究
一、数据统计与分析
二、文献综述
三、现有研究的不足及未来研究展望
第五章信托法律问题研究
一、数据统计与分析
二、文献综述
三、现有研究的不足及未来研究展望
第六章互联网金融法律问题研究
一、数据统计与分析
二、文献综述
三、现有研究的不足及未来研究展望
第二编民间金融国内法制的改革与发展
第七章民间金融国内立法综述
一、数据采集说明
二、民间金融立法概况和特点
第八章民间金融国内法制创新及其影响分析
一、民间借贷
二、私募
三、信托
四、股权投资
五、互联网金融
第九章民间金融国内立法趋势和完善建议
一、立法趋势
二、完善建议
第三编民间金融境外法制的改革与发展
第十章2015年境外互联网金融法制的新发展
一、境外众筹法制的发展
二、境外第三方支付法制的发展
第十一章2015年境外信托法制的新发展
一、英国信托法制的发展
二、美国信托法制的发展
三、澳大利亚信托法制的发展
四、日本信托法制的发展
五、我国台湾地区信托法制的发展
第十二章2015年境外私募法制的新发展
一、美国私募法制的发展
二、欧盟私募法制的发展
三、我国香港特区私募法制的发展
第十三章2015年境外民间借贷法制的新发展
一、欧盟民间借贷法制的发展
二、其他地区民间借贷法制的发展
本编总结
第四编2015年民间金融十大案例
第十四章十大案例（事件）
一、法发布司法解释取消民间借贷4倍利率限制
二、广发银行全流程托管宜人贷资金账户
三、恒生电子关闭HOMS系统账户开立功能
四、泽熙公司法定代表人徐翔被调查
五、绿地亿元众筹武汉606绿地中心
六、个人征信牌照试点
七、公开宣判“股权众筹案”确认众筹合法
八、多家互联网金融企业无法兑付
九、e租宝涉嫌自融、非法集资
十、水果营行倒闭
十一、启示与建议
附录：规范民间金融的法律文本
一、司法解释
二、部门规章
三、部门规范性文件
四、规范性文件目录
五、立法草案

　　由于信息不对称、金融抑制等原因，金融市场供需的不匹配在我国普遍存在，正规金融市场与民间金融市场长期并存。从经济社会发展的角度讲，民间金融弥补了正规金融市场的供需缺口，为中小企业融资和百姓理财提供了便利，在我国金融市场中扮演着极为重要的角色。尤其随着互联网金融的发展，新型的、普惠的民间金融发展迅速。2015年我国的私募基金管理资产总规模提高到5.21万亿元；信托资产管理规模达到16.3万亿元，较2014年年末同比增长了16.60%；第三方互联网支付交易规模达11.8万亿元，较2014年年末同比增长了47.5%；网贷运营平台数量达到2595家，较2014年年末增加了1020家，全年网贷成交量相比2014年增长了近三倍，达到了9823.04亿元。
　　面对民间金融的快速发展，我国对民间金融活动的规范仍然以政策为主。虽然发布了《非存款类放贷组织条例》《融资担保公司管理条例》等法规的征求意见稿，但总体上看法律制度供给较少，对民间金融治理仍然存在很大不确定性和灰色地带。尤其在经济下行和资金供需矛盾紧张的条件下，互联网金融野蛮生长，导致我国民间金融市场呈现主体全民化、形式多样化、取息暴利化、规模扩张化、纠纷复杂化和创新速度快速化等新特征，民间金融的负面效应被不断放大，金融秩序、金融安全和金融消费者权益受到很大影响。尤其互联金融的风险在2015年进一步暴露，资本市场剧烈动荡，受到社会及国家的高度关注，金融监管体制改革显得更加迫切。如何协调效率与安全间的冲突，完善规范民间金融健康发展的法治框架，仍然是当前法治建设与金融深化改革中充满挑战的重要课题。
　　2015年对于民间金融的学术研究仍然呈现比较繁荣的状态，但繁荣的学术研究仍然存在三个突出问题：一是研究民间金融法律问题本身的多，整理民间金融数据库和案例库的少；二是研究一般法律理论问题的多，探讨民间金融实践规律的少；三是关注法律适用技术问题的多，开展科学论证的少。这些问题制约了民间金融法治理论研究的深化，影响了理论研究与相关立法的效果。
　　在大数据时代，数据、文献和案例整理对于学术研究和立法活动具有特别重要的基础作用。我们期望通过每年定期发布民间金融法治发展报告，为学者和实务界人士研究民间金融提供完整的文献与信息，为相关立法机构和执法机构提供完整的知识地图，为企业规范融资提供法律文献参考，为*哲学社会科学重大课题攻关项目《民间借贷与非法集资风险防范法律问题研究》（１２ＪＺＤ０３８）以及该课题的深化研究提供实理论上资料与数据支撑。本报告作为民间金融法治发展报告的第二期，集中梳理了2015年我国有关民间金融研究的学术文献、学术活动、各级政府颁布的规范性文件，并选取了10个为社会关注的典型案例。在2014年报告和2015年报告的基础上，开始初步建立我国民间金融法治发展的基础数据库。
　　2015年报告在撰写中仍然坚持了三个特色：一是事实性，即报告主要是向读者提供相应的案例、学术研究活动和成果、法律文件，尽可能减少不必要的理论解释。二是及时性，即展示理论界和实务界的成果和实践探索。在未来，我们更希望能够从每年的变化中捕捉具有规律性的问题。三是突出比较的视野，尽可能收集国内外的典型案例、法律文件和学术文献，全面展示民间金融法治建设和学术研究在每个年度所取得的进展。
　　我们期望每个年度的报告可以为那些对民间金融感兴趣的各界人士提供全面的参考性资料。同时，我们希望持续性的年度报告能够从实践中勾勒出我国民间金融法治发展的路径和发展方向。
　　作为西南政法大学经济法学科“两江学者”特聘教授，我一直在思考如何推动西南政法大学经济法学科的可持续发展，实现人才培养和社会服务的有机结合。文献梳理是学术研究基本的功底和素养。指导青年教师和研究生全面梳理有关民间金融的理论文献、法律文件、制度改革和典型案例是学科建设和培养青年学术人才的有效措施，也希望通过每年编写民间金融法治发展报告，助力西南政法大学人才的培养。报告的编写分工如下：编由车亮亮、闫夏秋、郑丽萍、盛皓瑜、程珊编写；第二编由范水兰编写；第三编由万江、徐新星、羊海燕、刘明珠、陈杜鹃编写；第四编由龚暄杰、宣潇然编写。
　　在此还必须说明，本研究报告的编写是对民间金融法治研究的新尝试，民间金融本身涉及范围相当广泛，信息与资料的收集比较困难，受时间、人力及编写水平等因素的影响，难免还存在不少问题，恳请读者批评指正，提出建设性的意见和建议，以便使来年的年度报告撰写得更好。
　　岳彩申2015年6月3日