中国反对针对妇女暴力的立法与司法实务探讨

　　本书围绕家庭暴力概念、反家庭暴力的立法宗旨、家庭暴力主体、家庭暴力法律责任、反家暴立法执法检查和监测评估机制问题，民事人身保护令、证据规则与公益诉讼等民事司法保护问题，对受害人特别是脆弱妇女群体的社会救助和保障、对以暴制暴妇女的定罪量刑，以及反对性骚扰、嫖宿幼女罪的立法和执法等问题进行讨论，分享了国外在医疗干预、机构设置、经费支持等方面的立法经验。

　　姜秀花，女，1963年生，山东威海人。毕业于北京师范大学马列所（现政治学与国际关系学院），获法学硕士学位。1988年参加工作，现任全国妇联妇女研究所所长助理、妇女历史研究室主任、研究员。研究方向：妇女健康、生殖健康、性别文化与妇女发展。
　　范红霞，女，全国妇联妇女研究所副研究员，历史学博士，主要研究方向为中国近现代史、中国妇女运动史。
　　倪婷，女，任职于全国妇联妇女研究所。
　　周蕾，女，全国妇联妇女研究所助理研究员，主要研究方向为中国妇女运动史。

前　言／1

在“反对针对妇女暴力高层论坛”上的致辞【谭　琳】／1
“反对针对妇女暴力高层论坛”致辞【巴素雅】／5
在“反对针对妇女暴力高层论坛”上的总结【肖　扬】／10
我国推进反家庭暴力立法进程及需要解决的重点难点问题【蒋月娥】／14
关于反家庭暴力法立法宗旨和基本原则的几点思考【陈明侠】／22
家庭暴力概念中的主体范围再分析
　　——以《反家庭暴力法（征求意见稿）》为分析对象【夏吟兰】／36
公权力干预家庭暴力的创新性立法实践
　　——略论《反家庭暴力法（征求意见稿）》的亮点与不足【李明舜】／49
配偶暴力民事法律责任实证考察【林建军】／60
民事保护令的理论问题【肖建国】／69
反家暴立法的证据规则与公益诉讼【徐　卉】／90
反家庭暴力法定位与受害人救助【薛宁兰】／104
关于家庭暴力刑事案件的调研报告【冉　容】／120
对老年受暴妇女社会救助问题的思考【马　焱】／131
促进多部门合作联动的有效途径：家庭暴力危险评估与分级管理【李洪涛】／146
婚内强奸的概念界定及构成特征【冀祥德】／163
借鉴国外经验，推动中国反家暴立法【郭瑞香】／175
反对针对妇女暴力立法的国际经验与启示：卫生部门的应对【文　华】／186
中国刑法应当严格保护幼女的性法益【王世洲】／199
从国际视角看嫖宿幼女罪的论处【赵合俊】／213
性骚扰立法若干问题研究【张荣丽】／227
港台地区性骚扰立法及其借鉴意义【刘小楠】／242

附录：
中华人民共和国反家庭暴力法（草案）（征求意见稿）／258
浏阳市人民代表大会常务委员会关于预防和制止针对妇女暴力的决议／265
承德县人民代表大会常务委员会关于预防和制止针对妇女暴力的决议／268

　　前　　言
　　反对针对妇女的暴力是全国妇联长期不懈的重点妇女维权领域，也是联合国系统长期致力的一项重要人权事业。自2006年以来，全国妇联和联合国人口基金联合启动了“反对针对妇女的暴力”项目，本论文集即是该项目的阶段成果之一，所载文章全部来源于2014年9月28日全国妇联和联合国人口基金联合主办的“反对针对妇女暴力高层论坛”上的领导和专家发言。该论坛在中国反家暴立法进程的关键时期召开，发挥专家的资源优势，就反对针对妇女暴力方面需要重点关注的问题、反对针对妇女暴力立法中需要体现的相关内容进行研讨，为推动相关研究成果纳入反家暴立法视野提供参考依据。全国妇联书记处书记、中国妇女研究会秘书长、妇女研究所所长谭琳和联合国人口基金驻华代表处副代表巴素雅女士出席论坛开幕式并致辞。来自联合国驻华机构的代表和公、检、法、司、卫计委、民政、国务院妇儿工委等政府部门的代表，以及来自北京大学、中国社会科学院等高校、科研机构的专家和妇联系统的代表70余人出席会议。
　　在这次高层论坛上，共有18位专家围绕家庭暴力概念、反家庭暴力的立法宗旨、家庭暴力主体、家庭暴力法律责任、反家暴立法执法检查和监测评估机制、多部门合作对家暴案件进行分级管理等问题，民事人身保护令、证据规则与公益诉讼等民事司法保护问题，对受害人，特别是脆弱妇女群体的社会救助和保障、对以暴制暴妇女的定罪量刑，以及反对性骚扰、嫖宿幼女罪的立法和执法等问题作大会发言，分享了国外在医疗干预、机构设置、经费支持等方面的立法经验。会后，发言专家对大会发言稿进行了认真修改和补充。在此过程中，恰逢《中华人民共和国反家庭暴力法（草案）(征求意见稿)》及其说明于2014年11月25日公布并征求社会各界意见，成为我国反家暴立法史上的里程碑。鉴于高层论坛发言专家的不少观点和主张在反家暴法“征求意见稿”中都有所体现，一些专家对论文内容进行了调整，对该法的一些规定及其亮点与不足进行评述。所以，论文集所载部分文章的内容已经超出了在高层论坛的发言范围，展现了对反家暴立法**进展的一些思考。
　　第四次世界妇女大会后，中国反对针对妇女暴力事业取得突出进步，但仍面临许多挑战，有待于全社会的共同努力。在十八届四中全会提出全面推进依法治国的新形势下，抓住反对针对妇女暴力的重点难点问题，从多学科的视角对针对妇女的暴力问题进行研究，深刻分析和阐释针对妇女暴力产生的社会机制，加深对政府和妇联等社会组织以及社会公众在反对针对妇女暴力中责任的认识，探讨有效的综合干预模式，密切联系当前我国维护妇女权益的实际，提出有针对性的对策建议，不仅是推进中国完善反对针对妇女暴力的相关法律和政策的需要，也是广大妇女和社会大众的需要。本论文集充分体现了专家学者的社会责任和担当，为深化关于针对妇女多种暴力形式的研究，营造有利于妇女发展的社会文化环境贡献了自己的智慧和力量。
　　在编辑本论文集的过程中，全国妇联妇女研究所姜秀花、范红霞、倪婷、周蕾等同志与作者进行了大量的沟通和讨论，对内容和文字进行了认真核实与修改，保证了本书的编辑进度和编辑质量。部分作者自行提供有关翻译内容，其他英文翻译则由杨成武负责完成。社会科学文献出版社的领导和编辑人员在编辑和出版方面予以积极协作。在此，我们对作者以及以上各位同志的积极贡献表示衷心感谢！
　　但限于各方面原因，本论文集内容难免存在不足，希望大家积极与作者和编者交流，指正疏漏。
　　编　者
　　2015年5月

　　在这次高层论坛上，共有18位专家围绕家庭暴力概念、反家庭暴力的立法宗旨、家庭暴力主体、家庭暴力法律责任、反家暴立法执法检查和监测评估机制、多部门合作对家暴案件进行分级管理等问题，民事人身保护令、证据规则与公益诉讼等民事司法保护问题，对受害人，特别是脆弱妇女群体的社会救助和保障、对以暴制暴妇女的定罪量刑，以及反对性骚扰、嫖宿幼女罪的立法和执法等问题作大会发言，分享了国外在医疗干预、机构设置、经费支持等方面的立法经验。会后，发言专家对大会发言稿进行了认真修改和补充。在此过程中，恰逢《中华人民共和国反家庭暴力法（草案）(征求意见稿)》及其说明于2014年11月25日公布并征求社会各界意见，成为我国反家暴立法史上的里程碑。鉴于高层论坛发言专家的不少观点和主张在反家暴法“征求意见稿”中都有所体现，一些专家对论文内容进行了调整，对该法的一些规定及其亮点与不足进行评述。所以，论文集所载部分文章的内容已经超出了在高层论坛的发言范围，展现了对反家暴立法**进展的一些思考。
　　第四次世界妇女大会后，中国反对针对妇女暴力事业取得突出进步，但仍面临许多挑战，有待于全社会的共同努力。在十八届四中全会提出全面推进依法治国的新形势下，抓住反对针对妇女暴力的重点难点问题，从多学科的视角对针对妇女的暴力问题进行研究，深刻分析和阐释针对妇女暴力产生的社会机制，加深对政府和妇联等社会组织以及社会公众在反对针对妇女暴力中责任的认识，探讨有效的综合干预模式，密切联系当前我国维护妇女权益的实际，提出有针对性的对策建议，不仅是推进中国完善反对针对妇女暴力的相关法律和政策的需要，也是广大妇女和社会大众的需要。本论文集充分体现了专家学者的社会责任和担当，为深化关于针对妇女多种暴力形式的研究，营造有利于妇女发展的社会文化环境贡献了自己的智慧和力量。
　　在编辑本论文集的过程中，全国妇联妇女研究所姜秀花、范红霞、倪婷、周蕾等同志与作者进行了大量的沟通和讨论，对内容和文字进行了认真核实与修改，保证了本书的编辑进度和编辑质量。部分作者自行提供有关翻译内容，其他英文翻译则由杨成武负责完成。社会科学文献出版社的领导和编辑人员在编辑和出版方面予以积极协作。在此，我们对作者以及以上各位同志的积极贡献表示衷心感谢！

　　……