蒙古国区域经济发展研究

本书主要从区域经济学理论演进的角度，分析蒙古国区域经济发展历程与现状，探讨影响蒙古国区域经济发展的主要因素。在此基础上，运用实证分析的方法进一步验证各因素对蒙古国区域经济发展的影响程度。最后根据定性和定量分析的结论，深入探索蒙古国区域发展的困境，并针对困境与问题提出相应的措施与建议。

卡娃(Dmdinsuren Lkhagvasuren)，女，1980年生，蒙古国人。吉林大学经济学博士，现任蒙古国立大学研究与创新部技术交流执行官。曾主持中蒙经济贸易关系、蒙古国对外交流合作、贸易与人文发展、东北亚区域合作、蒙古国区域经济等相关领域项目。研究方向为区域经济学。发表相关研究论文十余篇，参与编著《东北亚地区发展报告》(2010、2011年度，吉林大学出版社)、《蒙古国》(香港城市大学出版社)等书。

第一章　绪论／1
第二章　区域经济发展相关理论／4
　　第一节　相关概念的界定／4
　　第二节　区域发展相关理论／25
第三章　蒙古国区域经济发展历程与现状／36
　　第一节　蒙古国区域概况／36
　　第二节　蒙古国区域经济发展历程／46
第四章　蒙古国区域经济发展的影响因素／81
　　第一节　自然环境因素／81
　　第二节　经济环境因素／86
　　第三节　政策制度因素／99
　　第四节　社会文化因素／104
第五章　蒙古国区域经济发展影响因素的实证分析／108
　　第一节　蒙古国经济发展影响因素的实证分析框架／108
　　第二节　蒙古国经济发展与影响因素的相关性分析／109
　　第三节　蒙古国区域经济发展影响因素的实证分析／115
第六章　蒙古国区域经济发展的困境及对策／160
　　第一节　蒙古国区域发展的困境／160
　　第二节　蒙古国区域经济发展的措施与建议／165
参考文献／170

第一章　绪论

蒙古国位于欧亚大陆中心地带的蒙古高原之上，紧邻中国与俄罗斯，总面积约1564万平方公里，人口约290万人，是世界上第二大内陆国家。历史上的蒙古国是传统的牧民国度，农业经济时代以粗放的畜牧业为主。20世纪20年代在苏联扶持下，建立并推行计划经济体制；90年代初，蒙古大呼拉尔（国家议会）通过了财产私有化法，自此蒙古国开始了由计划经济体制转为市场经济体制的改革。改革初期，蒙古国曾一度陷入严重的经济衰退，近年有所好转，并迈入经济快速上升时期，与其他国家经济转型后长期停滞不前的情况相比，蒙古国的经济发展呈现出了良好的势头。不过，尽管经济增长率较高，但蒙古国仍存在经济总量小、人均收入水平较低等问题，经济发展较为落后。在适应了市场经济运行机制之后，蒙古国下一步该如何发展成为当下关注的焦点。
近年来，由于受到全球化和经济一体化的影响，各国经济发展趋势正在发生改变：国家统筹的思路逐步让位于区域角度的思考，越来越多的国家在提升自身竞争优势方面更加注重分区域发展产业经济，以实现资源的最优配置与最大化利用。同时，国内外学者在区域经济方面的理论研究也逐渐加深，符合当前实际发展的需要。
蒙古国地处内陆，受到诸多发展条件的限制，其丰富的矿产资源是蒙古国得天独厚的经济优势，矿产开发是目前蒙古国经济发展的支柱产业。蒙古国矿产储量居亚洲第一，目前已发现矿物80多种、矿床6000多个。在可供开采的矿产资源中，经济效益较大的包括：基本金属矿，主要分布在蒙古国北部、中部和南部地区；金矿，主要分布在蒙古国10个金矿省；萤石矿，主要分布在蒙古国的北部和中部地区。尽管矿藏数量巨大，但由于蒙古国经济水平比较落后，矿产开发缺少先进的技术与经验，资源开发立法与管理机制也存在缺陷，因此，蒙古国到目前为止，尚未对其丰富的矿产资源进行大规模的勘探开发。
地广人稀是蒙古国的典型特征。1991年进入经济转型之后，蒙古国的生育水平受经济衰退的影响一度下降。城市化进程的快速发展引发了人口的大量迁移，经济发展最快、人口最为集中的地区是首都乌兰巴托及其周边区域，其人口密度是人口最为稀少的西部区域的近300倍。城市人口的过度集中，给城市生活、交通、劳动力就业等方面带来诸多问题。蒙古国人口总体规模较小、人口分布不均衡、劳动力素质差异大也是制约社会经济发展的重要因素之一。
综上所述，由于蒙古国的资源、产业以及人口分布等呈现出地区不均衡的状态，因而区域化经济发展已成必然之势。蒙古国分区域发展概念由来已久，在牧民经济时期便有的与中国及俄罗斯进行商品交换的“贸易区”说法，可以视为分区域发展的雏形。但区域化概念是国家大呼拉尔2001年在《蒙古国区域发展理念》中正式提出的，它将蒙古国分为西部区域（巴彦乌列盖省、戈壁阿尔泰省、扎布汗省、乌布苏省和科布多省）、杭爱区域（后杭爱省、巴彦洪格尔省、布尔干省、鄂尔浑省、前杭爱省和库苏古尔省）、中央区域（戈壁苏木布尔省、达尔汗乌勒省、东戈壁省、中戈壁省、南戈壁省、色楞格省和中央省）、东部区域（东方省、苏赫巴托尔省和肯特省）和乌兰巴托区域（首都及其地区、首都周边城市）5个区域。2004～2006年，蒙古国政府提出并通过《西部区域、杭爱区域、中央区域、东部区域和乌兰巴托区域发展项目规划》，将全面解决各区域经济社会发展及自然资源利用问题作为主要目标，并分2006～2010年和2011～2015年两个阶段实行。
蒙古国在区域经济发展领域的研究起步较晚，基础薄弱。如何将区域经济理论与现实国情相结合，是目前迫切需要研究的重要课题之一。区域发展战略的实施对于蒙古国经济有着较为深刻的影响，同时也有一定的问题出现，如政策的规划力度、调整和管理制度存在不足等。如何利用好区域发展的理念，使之更好地为经济社会建设服务，是本书在当前的经济形势之下力图解决的问题。