民航服务法律实务与案例教程

本书一方面注意教材的知识性，对基础知识和基本概念进行介绍；另一方面着重加强教材的实务性，主要针对当前发生的焦点和热点案例进行介绍。本书同时注意教材的新颖性，力求依据*出台和修订的民航法律、法规，反映我国民航法制建设的*成果。 

本书以《中华人民共和国民用航空法》为基本框架，以重要的民用航空国际公约为核心内容，从民用航空法的角度，解释学生在学习过程中经常遇到的法律问题，特别是从民航服务角度归纳总结有关的法律问题。全书共 15 章内容，主要介绍了民航服务法律实务概述与法律基础、空气空间的法律地位与领空主权、民用航空器国籍法律制度、民用航空器权利法律制度、民用航空器租赁管理、民用航空器搜寻援救与事故调查、国际民用航空组织与公约、民航服务消费者权益保护—以民航安全为视角、民航运输责任与赔偿法律制度、民航航班延误法律制度、民用机场秩序法律制度、民航航班“超售”法律制度、航空器对地（水）面第三人损害赔偿法律制度、机组人员流动与招聘法律问题、民航“黑名单”法律问题。
本书既可用于高等院校民航服务、空乘服务等相关专业教学，也可用于其他成人教育的教学，还可供民航系统在培训干部、管理人员和从业人员普法教育时使用。

目  录
第一章　　民航服务法律实务概述与法律基础 1
第一节　法 律 基 础 2
一、法的概念和特征 2
二、法的渊源和分类 7
三、法律部门与法律体系 12
四、法的效力 14
五、法律关系 16
六、法律责任 21
第二节　民航法的含义及其调整对象 25
一、民航法的含义 25
二、民航法的调整对象 25
三、民航法的特征 26
四、民航法的渊源 28
第三节　民航服务法律的基本含义与特点 31
一、民航服务工作的特点、存在的问题及管理思路 31
二、民航服务法律的界定和主要内容与特点 35
第二章　　空气空间的法律地位与领空主权 39
第一节　空气空间的法律界定 40
第二节　领空与领空主权 41
一、领空与领空主权 41
二、领空主权的相关国际法规定 42
三、空中交通规则 43
四、国家民用航空权利 43
五、禁飞区 44
六、防空识别区 44
第三章　　民用航空器国籍法律制度 53
第一节　民用航空器国籍的概念界定及意义 54
一、民用航空器国籍的概念界定 54
二、民用航空器国籍的意义 54
第二节　民用航空器国籍的法律规定 56
一、有关法律规定 56
二、登记条件 57
三、登记机关 57
四、飞行的规定 57
五、国籍登记 57
六、国籍标志和登记标志 59
七、民用航空器的标识 59
八、临时登记 60
九、法律责任 60
第三节　民用航空器国籍原则的发展 61
一、航空器国籍与所有人、经营人国籍 61
二、联合经营的登记问题 62
三、航空器国籍国职权转移 62
四、航空联盟对国籍原则的影响 63
第四节　航空器登记国的权利和义务 63
一、航空器登记国的权利 63
二、航空器登记国的义务 65
第四章　　民用航空器权利法律制度 67
第一节　民用航空器权利的概念基础 68
第二节　民用航空器权利 69
一、民用航空器所有权 69
二、民用航空器抵押权 72
三、民用航空器优先权 73
第三节　民用航空器权利登记制度 75
第五章　　民用航空器租赁管理 77
第一节　航空器租赁的相关概念 78
一、经营性租赁相关概念 78
二、融资租赁概念 78
第二节　中国航空运营人租赁引进航空器的原则与相关要求 79
一、中国航空运营人租赁引进航空器的原则 79
二、中国航空运营人干租引进航空器的要求 79
三、中国航空运营人湿租引进航空器的要求 80
四、航空器租赁协议 80
五、租赁引进航空器的申请和批准 81
六、租赁引进航空器的适航性检查 81
七、航空运营人临时租用航空器 81
八、航空运营人湿租出租航空器给外国航空承运人 82
第三节　民用航空器融资租赁的发展 82
一、融资租赁国际立法情况 82
二、我国融资租赁相关法律法规 83
三、融资租赁内容 83
第六章　　民用航空器搜寻援救与事故调查 87
第一节　民用航空器搜寻援救的界定及原则 88
一、航空器搜寻援救的界定 88
二、航空器搜寻援救的原则 89
第二节　民用航空器搜寻援救的执行 89
一、实施搜寻援救的区域、对象及条件 89
二、搜寻援救的组织机构 90
三、搜寻援救的准备 90
四、搜寻援救的实施 91
五、搜寻援救的国际合作 91
第三节　民用航空器事故调查的界定 92
一、航空器事故相关定义 92
二、航空器事故等级 93
三、事故调查的目的 94
四、事故调查的原则 95
第四节　我国民用航空器事故调查的组织 95
第五节　民用航空器事故调查组和调查报告 96
第六节　搜寻援救人员、事故当事人、有关人员的义务 99
第七章　　国际民用航空组织与公约 103
第一节　国际民用航空组织 104
一、国际民用航空组织 104
二、国际航空运输协会 110
三、国际机场理事会 113
第二节　国际民用航空公约 116
一、华沙公约体制 116
二、国际民用航空公约 117
三、民用航空安全保卫公约 117
第八章　　民航服务消费者权益保护—以民航安全为视角 121
第一节  案例导入 122
第二节　民航消费者的含义及其权利 124
一、消费者含义的界定 124
二、民航消费者的界定 125
三、民航消费者保护问题的产生 125
四、民航消费者的基本权利 126
第三节　民航安全与消费者权益保护的理论与实践 126
一、民航安全的理论与实践 126
二、消费者权益保护的理论与实践 129
三、民航安全与消费者权益保护之间协调的理论与实践 131
第四节　民航消费者权益保护中存在的主要问题、外国借鉴及其完善 132
一、民航消费者权益保护中存在的主要问题 132
二、国外航空消费者权益保护法律体系借鉴 134
三、民航消费者权益保护完善 135
第九章　　民航运输责任与赔偿法律制度 141
第一节　案例导入 142
第二节　民用航空运输概述 146
一、民用航空运输的含义及特点 146
二、民用航空运输的主要形式 147
第三节　民用航空运输合同 148
一、民用航空运输合同的概念及分类 148
二、民用航空运输合同的特征 149
第四节　我国航空旅客人身损害赔偿的承运人责任制度 151
一、我国航空旅客人身损害赔偿承运人的责任、免责与赔偿限额 152
二、我国航空旅客人身损害赔偿责任制度规定的缺陷 154
三、对责任限额制度的质疑 158
四、我国关于航空承运人责任限额制度的变革思路 160
第五节　相关主要案例及其分析 161
一、《蒙特利尔公约》中限额制度在马航事件中的应用 161
二、洛克比空难 164
三、台湾复兴航空空难 165

第十章　　民航航班延误法律制度 169
第一节　案例导入 171
一、原告因航班延误造成的损失可否得到赔偿 176
二、原告对其火车票因航班延误而作废是否具有过错 176
第二节　航班延误的原因 179
第三节　《航班正常管理规定》解读 187
一、《规定》的意义和作用 187
二、《规定》起草的法律依据和基础 188
三、《规定》的起草过程中，遵循的最重要原则 188
四、如何界定航班延误 188
五、《规定》进一步明晰主体职责和法律责任 190
六、《规定》对消费者的权益保护 190
七、《规定》承运人的免责 191
八、有关航班正常保障的规定要点 192
九、有关航班延误处置的规定要点 192
十、《航班正常管理规定》提出的服务要求 193
第十一章　　民用机场秩序法律制度 197
第一节　案例导入 198
第二节　机　　场 202
一、机场的定义 202
二、民用机场分类 203
三、民用机场法律地位 204
第三节　机场的建设与使用 205
一、民用机场建设审批制度 205
二、民用机场使用许可证制度 207
第四节　机场安全保卫法律制度 209
一、民用机场安全保卫制度 210
二、民用机场安全检查制度 211
三、民用机场治安管理 212
第五节　机场环保法律制度 213
一、机场环境保护 213
二、机场环境保护法律制度 215
第十二章　　民航航班“超售”法律制度 221
第一节　案例导入 222
第二节　民航航班超售概述 226
一、航班超售的含义、本质与产生 227
二、航班超售的原因、合理性及其意义 230
第三节　航空公司处理机票超售的方式 231
一、“非自愿被强行拒载者”的权利 232
二、登机优先权 233
第四节　航班超售的法律责任及我国航班超售的法律完善 233
一、航班超售的法律责任 233
二、我国航班超售的法律完善 234
第五节　航班超售对旅客和航空公司的影响分析 236
一、航班超售对旅客的影响分析 236
二、超售对航空公司的隐性影响分析 237
第十三章　　航空器对地（水）面第三人损害赔偿法律制度 243
第一节　案例导入 244
第二节　航空器对地（水）面第三人损害的界定 247
一、地（水）面第三人 247
二、致第三人损害责任性质 247
三、强制保险的运用 248
第三节　《罗马公约》中的规定 250
一、适用范围 250
二、责任体制 252
三、责任担保 255
四、诉讼程序规则 257
五、对《罗马公约》的评论 258
第四节　我国的有关规定 259
一、责任制度 259
二、责任主体 261
三、保险与担保 262
四、诉讼规则 262
五、境内赔偿数额 264
第十四章　　机组人员流动与招聘法律问题 267
第一节　案例导入 268
一、飞行员：提出辞职被公司索赔 700 多万 269
二、郭岳炳律师：“零赔付”鼓舞在辞职路上挣扎的飞行员 270
三、航空公司：“天价”赔偿和“零赔付”都极端 270
第二节　航空人员的界定 273
一、航空人员的定义 273
二、航空人员的地位与作用 273
三、航空人员的法律责任 274
第三节　航空人员的管理制度 274
一、航空人员的准入管理制度 274
二、航空人员执照的管理 275
三、工作时限的管理 277
四、航空人员的日常行为规范 278
五、航空人员的退出制度 278
第四节　机长的法律地位与职责 279
一、机组与机长 279
二、机长的法律地位 280
三、机长的法律责任 280
四、机长的职责权限 280
五、机长的任职资格 281
第五节　空中乘务员 282
一、岗位职责 282
二、入职前训练 282
三、语言要求 282
四、制服 283
五、体检标准 283
第六节　航空安全员 283
一、航空安全员职责 283
二、航空安全员的权力 284
三、体检标准 284
第十五章　　民航“黑名单”法律问题 291
第一节　案例导入 293
第二节　航空旅客“黑名单”法律制度 295
一、“黑名单”的由来、含义 295
二、我国航空“黑名单”的主要规范性文件 296
三、我国航空旅客“黑名单”法律制度完善建议 304
第三节　案例主要问题分析 307
一、春秋航空是否有强制缔约义务 307
二、主要观点评述 310
参考文献 314

前　　言
改革开放以来，特别是经过近十多年的持续快速发展后，我国已经成为世界航空运输大国，民用航空业已成为我国国民经济中的一个重要产业。
据统计，“十二五”以来，我国民航发展质量稳步提升：安全水平世界领先，航空运输百万小时重大事故率五年滚动值为 0.032，保持世界领先水平；民航保障能力不断增强，机场运输数量达到 207 个（不含 3 个通勤机场），87.2%的地级城市 100 千米的范围内都有运输机场，通用机场 310 个，运输飞机 2 650 架。
与此同时，民航战略地位日益凸显，航空运输在综合交通运输体系中的地位不断提升，民航业与区域经济融合发展进程加快，民航国际影响力逐步扩大，民航行业管理能力不断提升。在全球航空运输业和国内综合交通运输体系中，我国民航业继续保持较快增长速度。民航业的快速发展，迫切要求加速对民航法律的研究和民航法制的建设，利用法律的手段来保护民航业的健康发展。
经过几十年的法制建设，我国初步形成了相互配套的民航法律体系，为在市场经济条件下民航业的健康发展提供了坚实的法律依据。同时，大量民航法律、法规的出台和修订，也为民航法学的研究和教学工作奠定了基础，并提出了新的要求。
为了适应空中乘务和空中保卫相关专业方向的教学需要，同时也为了提高广大民航从业人员的法律知识水平和运用法律手段分析解决问题的能力，我们编写了《民航服务法律实务与案例教程》一书。
在本书编写的过程中，我们一方面注意教材的知识性，对基础知识和基本概念进行介绍；另一方面着重加强教材的实务性，主要针对当前发生的焦点和热点案例进行介绍。我们同时注意教材的新颖性，力求依据最新出台和修订的民航法律、法规，反映我国民航法制建设的最新成果。
本书由崔祥建、黄春新编写。在编写和出版过程中，得到了很多老师的支持和帮助，在此我们表示衷心的感谢。在编写过程中，一些相关的教材和著作给了我们很大的帮助和启示，我们已在参考文献中尽量列出，并在此对相关作者和编者表示诚挚的谢意。
由于水平有限，书中若有不足之处，敬请读者和专家批评指正。

编  者
2018年4月