描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787519724566
《成品油销售企业规范经营法律制度与合规化实务》的主要内容为：*部分为危险化学品的主管机关及办理危险化学品经营许可的受理机构；第二部分分为四个部分，分别为建设项目安全条件审查、设施设计审查、设施竣工验收和危险化学品经营许可的办理；第三部分为成品油销售企业日常经营过程中相关法律事务的管理及证件的使用；第四部分为危险化学品经营管理涉及的法律风险及法律责任；第五部为各地具有代表性的实务表格，供读者了解熟悉工作内容。
本书作为国内首册成品油销售法律实务书籍，系统地梳理了成品油销售行业的法律、法规、规章及其他规范性文件，详尽地介绍了成品油销售的行政许可、监管、责任等制度与规则，构架了成品油销售企业合规化经营法律实务体系，为政府部门实施行业监管、企业依法实施风险防控，从业人员岗位实操提供了借鉴。
北京石油管道干部学院教授 何 静
本书以法律实务的角度出发，详细讲解了成品油销售企业应该遵守的行业法律法规及制度，完整介绍了企业经营过程中应该规范的各类行为，整理了全国及各地具有典型意义的行政审批实务文书表格，为企业依法治企、合规化、高效率经营提供了指引。
河南省成品油协会副秘书长 杨 虹
序言
得益于长期服务于国有大型成品油销售企业及几家民营成品油销售企业法律事务，我和我的工作团队曾反复遇到油库或加油站等成品油销售单位提出的相关行业内行政许可与法律监管问题，例如，是否应该重新办理相关证照；是由建设单位办理还是经营单位办理相关证照；相关行政机关的处罚是否合法、合理，等等。印象比较深刻的是某加油站张贴于营业用房墙面上的加油站简称不符合规范及备案手续，被当地工商部门处以行政处罚，其咨询我们处罚是否有依据及是否合理的问题。其实相关规定早已明确，只是我们没能提前掌握相关制度，反而需要在问题出现后才补充学习了解相关知识。从遇到上述问题后我们就开始整理成品油销售行业相关行政许可及监督管理的法律制度。并且了解到目前法律实务相当繁荣的图书市场尚没有出现这一行业内的实务操作或指引书籍，于是我们就不自量力地自荐，跟出版社联系编写出版本书。
在系统梳理成品油销售行业行政许可与法律监管制度过程中，我们发现国家对成品油销售行业的监管制度如此之烦琐、庞杂，多少有点始料未及，除一般企业均涉及的工商登记管理、税务登记管理、合同管理、劳动人力资源管理、诉讼事务管理、风控管理等法律实务外，做好这一行业的法律实务还需要详细了解和掌握成品油市场监管、危险化学品监管、环保制度、消防制度、建筑工程施工监管、不动产登记、道路平行开口（公路开口）、户外广告、防雷审核、计量检定、商品促销、烟草专卖、食品经营、单用途商业预付卡等法律制度，曾有人粗略估算，建设并合规化经营一座加油站需要各个监管部门审批签印一百三十余枚公章、印鉴等，工作繁杂程度可想而知。因此本书的主要内容也即详细介绍上述各项制度，因成品油销售行业的工商登记与税务登记管理制度是加油站经常办理的业务，本书将这两项各行业均涉及的法律实务也包含在内做一介绍，其他如人力资源、合同、诉讼、风控等法律实务本书暂不做介绍，学习和办理可参照其他同类相关书籍或其他专业实务书籍。
本书的”章”以企业需要办理某一行政机关要求的行政许可（备案登记）、行政监管为主要内容，特殊章节包含其他相关内容，如为了更好地让读者了解我国对成品油行业的宏观调控，本书关于成品油经营许可的章还重点介绍了我国成品油商品规划制度等内容；为了更方便地让读者了解到加油站建设程序，本书第四章将用地规划、工程规划、施工许可等三项许可放在一章。再如关于企业用电手续的第十七章和第十六章关于企业用水手续中的城市管网供水部分，本为特殊商品的市场交易行为，并不属于行政许可或登记备案范畴，但商品提供者承担了公共管理与服务职能，且关系到不特定多数人的生命财产安全，本书也将之纳入介绍范围。
”章”内结构，以危险化学品（成品油）建设项目安全审查和经营许可及合规化经营实务的第三章为例：
正文开始部分为本章笔者为本章内容编写的简短引言，该部分主要是将本章内容界定在成品油销售行业范围内，如危险化学品的界定、危险化学品范围内的成品油种类以及危险化学品安全审查及许可经营的意义等。
部分为危险化学品的主管机关及办理危险化学品经营许可的受理机构，长期的相关企业法律服务经验让我们体会到，对于加油站等成品油销售企业来讲，因为涉及十多个部门的行政职权，弄清楚什么事情归哪个部门监督管理是重要的，找不对门也就办不成事，事倍功半，非常影响工作效率。
第二部分分为四个部分，分别为建设项目安全条件审查、设施设计审查、设施竣工验收和危险化学品经营许可的办理，主要包括了办理四项行政审批需要满足的条件、需要准备的材料以及可能涉及的申请、受理、审查、决定等流程以及期限、费用等实务内容。
第三部分为成品油销售企业日常经营过程中相关法律事务的管理及证件的使用，是经营者及法律事务从业者应该重点了解的部分，也是避免产生法律责任的风险控制点，包括储存管理、经营场所管理、经营许可证管理、配合监督管理等，经营许可证管理包括登记事项变更、重新办理事项、有效期管理及延期、正当使用等。
第四部分为危险化学品经营管理涉及的法律风险及法律责任，因涉及具体的处罚及额度大小，这部分内容是大多数经营者比较关心的问题，本书也作为一项重点内容予以介绍，这部分内容与第三部分内容相互对应，方便学习了解。
第五部为笔者搜集的各地具有代表性的实务工作表格等，供读者了解熟悉工作内容。以上内容在各章体系大致相同，因各部门监管内容不同，对成品油销售经营者的重要程度略有主次之分，本书的介绍也相应地予以详略。
为了更加丰富本书内容及实务可操作性，亦因部分内容各地规定差别较大，笔者重点在各章中收集了各地地方法规、规章及规范性文件或职能部门的公示公告，因为社会发展及科技进步，如今不少地方都已经开办网上行政服务系统，给本书的编写带来了极大的便利，如北京、上海、深圳、杭州、武汉、郑州等经济发达或相对发达城市，已经将大部分的行政许可及监督管理通过互联网或者更加方便的公众号等形式向公众公示，如北京市质监局公示的《计量器具强制检定办事指南》、郑州市规划局公示的《建设工程规划许可证核发办事指南》等，也有鉴于此，读者可以轻易地搜索到相关指南，本书便没有将所有的公示内容予以介绍，极大地降低了本书的篇幅。但如不动产登记、工商登记、税务登记等，各地执行了国家统一的法律制度及相关部门的操作指引，本书便没有将各地规定予以总结梳理介绍。
在本书成稿之际，国务院重新修订了《建设项目环境保护管理条例》，几乎涉及了本书重点章节的全部内容，推迟了本书的出版计划，也因为律师工作的不确定性，赶上修订条例及书稿与其他工作时间冲突严重，相关工作做得不太细致、及时。在此需要提醒本书读者，因国家经济社会发展迅速，国家政策对成品油行业的监督管理随时可能因世事变迁而产生新的法律法规及规范性文件，笔者和读者都需要时学时新。
成品油销售行业是关系国计民生的经济社会生活中的重要行业，如果本书的出版可以给全国十余万座加油站及油库等销售企业及数十万从业经营管理人员提供些许帮助，笔者将荣幸之至。此外，笔者因工作经验及知识储备等各方面限制，内容的编写与理解有与读者不一致或不准确的地方，还请多多海涵并给予及时指正。
在此需要非常感谢出版社赵明霞、田浩、牛润清老师及相关编审人员，没有她们的耐心指导及编审工作，便不会有本书的面世。同时非常感谢河南澜清律所的李聪、万里、陈昭、刘倩、康俊芳、康同印、康一伟、杨奎、王培林、陈阔、翟恒印、陈标等同事给于本书的帮助、建议、校对及其他工作上的支持配合。
王 涛
2018年7月2日
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