世界反恐怖军事行动年鉴2017

《世界反恐怖军事行动年鉴（2017）》是武警反恐怖研究中心年度专项课题。该《年鉴》全面记录了2017年世界发生的恐怖事件与反恐怖军事行动，客观分析了主要国家和地区面临的恐怖形势，清晰展现了这些国家和地区的反恐怖军事对策，正确评估了世界反恐怖军事行动的特点与规律、作用与意义、问题与不足等诸多方面的内容。《年鉴》设计体例合理，研究全面深入，比较客观地反映了2017年世界军事反恐的基本情况，为反恐专业人员和相关反恐部门进行深入研究，提供了全面系统的资料来源；《年鉴》深入总结世界主要国家及地区武装力量的反恐经验与教训，对深化军事反恐研究，指导我国武装力量反恐实践有很强的借鉴作用；《年鉴》对重大事件的判断分析较为准确，对我国做好反恐怖军事斗争准备有重要的启示作用，特别是对我国使用军事力量反恐有较好的实用价值。

第一章2017年世界反恐怖军事行动

序将反恐怖军事斗争进行到底 0000 世界反恐怖军事行动年鉴20172017年，国际恐怖主义依然十分活跃，反恐怖军事斗争仍然十分激烈。通过国际社会各方军事力量的艰苦努力，在叙伊战场上，军事打击“伊斯兰国”行动取得重大进展，“伊斯兰国”占据叙利亚和伊拉克的重要城市拉卡和摩苏尔被相继解放，这个以国家形态出现的恐怖组织被彻底击溃。然而，后“伊斯兰国”时代的到来，并没有减弱恐怖主义的活动能力；相反，分散渗透到各地区的“伊斯兰国”恐怖分子，助推地区恐怖势力更加活跃，疯狂地寻求和实施更大规模的恐怖袭击活动。塔利班在阿富汗首都使馆区制造的爆炸袭击造成90人死亡、400余人受伤，“耶路撒冷支持者”在埃及西奈半岛制造的爆炸袭击造成305人死亡，索马里“青年党”在首都摩加迪沙制造的爆炸袭击造成276人死亡、300人受伤，“阿布沙耶夫武装”打出“伊斯兰国”旗帜占领菲律宾城市马拉维。除此之外，还有大量的恐怖袭击案件，都有“伊斯兰国”成员或其追随者参与其中。有鉴于此，国际反恐怖军事行动本应继续努力、乘胜追击，将“伊斯兰国”余孽分子彻底清除，以此斩草除根、不留后患，给这个疯狂至极的恐怖组织以灭顶性打击，这样才可能彻底扭转国际反恐形势“越反越恐”的被动局面。然而，追求霸权主义的大国、强国，却戛然停止了打击“伊斯兰国”的军事行动，转而进行地区政治博弈与自身利益追求，美国居然还以“化武”为借口攻打叙利亚政府，致使“伊斯兰国”又有了喘息之机、生存之地，其旗下各层组织仍然能够在世界各地区猖獗活动，对全球安全形势构成严峻威胁。军事是政治的延伸，军事是经济利益的继续，战争是利益矛盾发展到不可调和地步的产物。未来，世界反恐怖军事行动将如何发展？各国军事力量的反恐怖行动又将发生哪些新变化？让我们拭目以待，课题组成员将持续跟踪研究，准确反映世界反恐怖军事行动的新特点、新趋势。孙子兵法曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。” 纵观当今世界主要军事行动，绝大多数是围绕反恐而展开，反恐战争已悄然成为当今世界的主要作战形式，“反恐战”业已成为一种新型的作战样式。因此，反恐怖军事行动，同其他战争行动一样，也是一个国家的头等大事，关系到人民的生死，国家的存亡，是不能不慎重周密地观察、分析、研究的。跟踪掌握国际反恐军事行动的最新形势与发展动态，研究创新军事反恐制胜的招法与对策，时刻防范恐怖袭击与破坏，随时做好有力打击恐怖分子的各项军事斗争准备，以维护国家安全和社会稳定，是武警部队肩负的重要职责与光荣使命。使命在身、职责重大，我们新一代特警人将不付重托、继续努力，誓与恐怖主义斗争到底，完成好党和人民赋予的神圣使命。作者2018年4月22日第一章2017年世界反恐怖军事行动 0000 世界反恐怖军事行动年鉴2017第一节世界反恐怖军事行动综述2017年，国际反恐斗争取得重要成果，“伊斯兰国”在叙伊国家占领的土地被全部解放，“伊斯兰国”武装力量被大量消灭，国际反恐联盟与合作呈现出团结一致的发展趋势。然而，国际反恐形势依然严峻，全球恐怖威胁的程度没有明显减弱，恐怖组织及其活动都呈现出新的方式和特点，局部地区局面进一步严峻。世界包括七大洲，即亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、北美洲、南美洲、南极洲，共有230多个国家和地区。一、世界面临的恐怖形势全年全球有68个国家共发生1136起恐怖袭击案件，袭击数量比2016年减少21%，恐怖袭击共造成7656名人员死亡，死亡人数较2016年下降467%。参见宋汀、曹伟：《2017年国际恐怖主义态势报告》，《中国信息安全》，2018年第1期，第99—103页。中东、南亚、西非、东非等地区仍是国际恐怖主义的策源地和重灾区，东南亚、中亚地区成为恐怖主义新活跃区，欧洲成为“伊斯兰国”战败后恐怖分子回流的高危地区，反恐形势并未有根本性好转，恐怖主义威胁正在呈现出全球蔓延之势。（一）“伊斯兰国”大本营被彻底摧毁，其残余势力迅速向全球扩散，致使世界生出更多乱点在“伊斯兰国”被击溃的形势下，新一波极端主义、恐怖主义狂潮正从中东向全球外溢和扩散，从世界各地来到中东进行“圣战”的人员纷纷回流，对各国的安全和稳定形成严重威胁。比如，突尼斯有7000多人在叙利亚、伊拉克、利比亚等地进行“圣战”，不少人已陆续回国。在阿富汗，从中东过来的“伊斯兰国”人员已经建立新基地，发动了一系列恐怖袭击。2017年发生在欧美多国的自杀性爆炸和驾车撞人事件，大多也是由“中东经历”或受到“伊斯兰国”极端思想毒害的极端分子所为。在非洲和东南亚，“博科圣地”、索马里“青年党”、伊斯兰祈祷团、阿布萨耶夫等恐怖组织由于中东回流人员的加入再次活跃。参见《恐怖主义狂潮外溢 2018全球反恐面临哪些挑战》，《解放日报》，2018年01月08日，http:/mjfdailycom /。“伊斯兰国”外溢的恐怖分子多点出击，制造重大暴恐事件，全年发生伤亡人数超百人的袭击事件达几十起之多，严重影响了多国政治、经济等多领域的建设与发展，引发部分地区和国家动荡不安。（二）国际恐怖组织呈现区域性活动特点，地区恐怖势力加紧扩张，不断滋生重大恐怖事件在中东，由于伊拉克、叙利亚、利比亚、也门、苏丹、以色列、巴勒斯坦等国家持续动荡，各种外部势力不断插手干预，致使恐怖势力仍然能够长期存在。虽然“伊斯兰国”在表面上不复存在，但其在中东的恐怖分子依然活跃，而且这个组织完全可能卷土重来。在欧美国家，“伊斯兰国”恐怖分子回流威胁加剧，恐怖主义思想在一定范围内蔓延渗透，本土化“独狼式”恐怖袭击随时随地都可能爆发，人们时刻笼罩在恐怖威胁的阴影之中。在南亚，“塔利班”在阿富汗和巴基斯坦活跃度极高，有迹象表明其与“伊斯兰国”有合作和融合的趋势，而且“塔利班”与“哈卡尼网络”也有紧密联系，地区恐怖势力的错综复杂令反恐难度大增，各大势力在阿富汗和巴基斯坦犬牙交错。在东南亚，恐怖势力不断壮大，有的国家恐怖势力竟然能够与政府军直接对抗，严重威胁着国家的安全与稳定。在西非，反恐斗争始终没有大的收效，“博科圣地”恐怖组织异常活跃，恐怖袭击与绑架等大案令政府头痛难治。在东非，索马里“青年党”一刻也没有停止活动，不断制造令人震惊的重大恐怖袭击事件，而且恐怖组织与海盗集团相互勾结、相互支撑，活动范围在不断扩大，活动能力在不断提升。（三）恐怖主义意识形态借助网络平台蔓延渗透，一些群体受其影响开始涉恐变恐，从而产生大量的“本土化”恐怖分子据统计，在东南亚各国，被“伊斯兰国”控制或主动投向“伊斯兰国”的网站数以万计，仅在印尼就有15万个以上，当下光盘和网络在宣传恐怖、极端主义和“圣战”思想方面也发挥了恶劣作用。美国调查人员称，“伊斯兰国”通过网络建立全球金融网络，向在美国有意成为恐怖分子的人员非法转移资金。俄罗斯联邦安全局称，“伊斯兰国”等恐怖组织还积极扩大与黑客集团的联系，组织“网络部队”，其网络攻击的技术水平不断提高，攻击的复杂程度也不断加大，世界正面临来自恐怖分子的更多网络攻击。6月25日，美国俄亥俄州、马里兰州和纽约市的政府网站被恐怖组织黑客攻击；8月16日，世界大学运动会反恐调查局称3个网站遭“伊斯兰国”入侵；11月8日，黑客攻击加拿大萨斯喀彻温省阿尔伯特王子警局的网站，并发布支持“伊斯兰国”的消息。据俄方估计，当前国际恐怖组织很可能把网络攻击的目标从国家信息资源转向重要、关键基础设施，企图制造技术性事故和生态灾难。有国际非政府组织提交的一份报告指出，法国19个核电站存在安全漏洞，面临恐袭威胁，如果恐怖分子一旦对关键基础设施发动攻击，后果不堪设想。参见宋汀、曹伟：《2017年国际恐怖主义态势报告》，《中国信息安全》，2018年第1期，第99—103页。（四）恐怖分子一直在追求最大的杀伤效果和破坏能力，不择手段发动更大规模的恐怖袭击，制造令世人震惊的大案要案盘点全年发生的恐怖袭击案件，伤亡人数最多的是索马里摩加迪沙发生的爆炸袭击，发生于10月14日的袭击案件，造成512人死亡、316人受伤，成为本年度伤亡最为严重的恐怖袭击事件，该恐袭为索马里“青年党”所为。其次是发生在埃及的恐怖袭击，发生于11月24日埃及西奈半岛的清真寺的恐怖袭击，造成311人死亡、至少122人受伤，该恐袭为 “伊斯兰国”所为。还有5月31日发生在阿富汗喀布尔使馆区的爆炸袭击，造成至少150人死亡、413人受伤，该恐袭为“哈卡尼网络”所为。之前阿富汗的军事基地也遭遇恐怖袭击，造成至少140人死亡、160人受伤，“塔利班”宣称对袭击事件负责。另外，发生在叙利亚大马士革的连环汽车爆炸，造成至少114人死亡、150人受伤；发生在巴基斯坦信德省清真寺的恐怖袭击，造成91人死亡、93人受伤；发生在伊拉克纳西里耶的连环恐袭，造成至少84人死亡、93人受伤；发生在美国拉斯维加斯的枪击案，造成至少59人死亡、527人受伤。这些袭击事件，均有恐怖组织认领或宣称负责。（五）恐怖组织仍拥有强大的武装力量，具备雄厚的经济基础，并且能够从秘密渠道不断获取武器装备“伊斯兰国”除在东南亚大量征募人员之外，还在东南亚拥有庞大的资金网络，新加坡、印尼不断有破获“伊斯兰国”洗钱组织消息，资金流量动辄以亿计，其用途或用来招募人员，或用来抚恤阵亡人员家属，或渗透当地政府部门。在这样的扩张之下，东南亚的极端武装组织倒向“伊斯兰国”的趋势便十分明显，到目前为止，宣称与“伊斯兰国”有关或宣布为其分支下属的极端武装组织已达到30个，其中包括阿布沙耶夫武装在内的4个武装组织更是宣布，将菲律宾南部划为“伊斯兰国”的版图。在索马里，虽然一些著名军火贩子已经撤掉昔日明目张胆的店铺，但恐怖分子依然可以花1400美元从其那里买到一支AK-47突击步枪。参见《索马里海盗死灰复燃？西媒：当地富人幕后支持不法勾当》，参考消息网，2017年10月16日，http://wwwcankaoxiaoxicom/。（六）恐怖分子大多经过军事化训练或专业技能培训，具备实战经验或实战能力，极具极端化想法或思想意识认真分析一些恐袭大案要案不难发现，发案的恐怖分子，绝大多数具备一定的战术素养和极强的战斗意识，要么训练有素、要么极端化思想极为强烈。1月16日，发生在土耳其伊斯坦布尔夜总会的“独狼”恐怖袭击，造成39人死亡，69人受伤。被捕的恐怖分子阿卜杜勒卡迪尔·马沙里波夫，通晓4种语言，曾在阿富汗经受过严格的军事训练和专业技能培训，他完全是一名训练有素的恐怖分子。案发时，这名恐怖分子能够单枪匹马闯过保卫夜总会警察的拦阻，冲进当时有700多名顾客的夜总会内并朝人群开火，打死打伤百余人，其个人的实战能力是决不能被低估的。参见《土耳其夜总会枪击案嫌犯系“训练有素的恐怖分子”》，中国新闻网，2017年01月18日，http://wwwchinanewscom/。另外，1月27日非盟驻索马里特派团位于索南部小镇库勒比约的营地遭索马里极端组织“青年党”袭击，造成9名肯尼亚籍士兵死亡、15名士兵受伤；参见《非盟驻索马里特派团一营地遭袭9名士兵死亡》……