我国资源富集区矿业权重置的风险传导与规制优化

据国土资源部全国矿业权实地核查数据，2008-2013年间，全国矿业权交叉重叠总数约为11000个，其中，中部地区重叠比例约占56%，西部占35%，东部*少，约占9%。山西、内蒙、安徽、河南、云南、贵州等地矿业权重叠问题较为突出。从矿种来看，有能源矿产与非能源矿产的重叠，如煤矿与金属矿、沙石黏土矿等的重叠；有不同能源矿产之间的重叠，如煤与煤层气、石油、天然气、页岩气、砂岩铀等矿产之间的重叠。从类型来看，有多种矿体间的多边重叠、多层重叠、伴生重叠等。矿业权重叠不仅扰乱了正常的资源开采时序和规模，特定权属的矿业权人只关心相应矿产资源的开采利用，不利于其他类矿产资源的集约节约利用。因此，我们需要思考矿业权重叠对资源富集区的矿产资源开发利用和经济社会可持续发展带来了何种影响及其应对之策。围绕矿业权重叠的风险及其传导，本研究试图回答三个问题：一是矿业权重叠与资源利用效率是何种关系，矿业权重叠通过怎样的内生性机制和外生性机制影响资源利用效率的提升？二是实证层面，矿业权重叠问题对我国资源富集区的可持续发展产生了怎样的影响，矿业权重叠引致的技术效应、环境效应和分配效应如何？三是什么样的对策能有效应对矿业权重叠风险的传导，实现经济社会的可持续发展。

王忠（1979— ），男，汉族，副教授，硕士生导师，经济学博士，现任中国地质大学（武汉）公共管理学院副院长，MPA中心副主任，湖北省公共资源交易监督管理局特聘研究员。美国艾奥瓦州立大学访问学者，中国行政管理学会会员，湖北省公共管理研究会会员，《中国人口?资源与环境》、《Energy Reports》、《International Journal of Natural Resource Ecology and Management》等刊物审稿人，教育部学位论文评审专家。主要研究方向：资源环境政策、能源经济政策、环境与自然资源经济等。承担国家社会科学基金、自然资源部合作项目、湖北省公共资源交易监督管理局项目、湖北省教育科学规划项目等12项，在《中国人口?资源与环境》、《中国行政管理》等刊物发表学术论文15篇。合作出版教材3部。