2011年中国十大宪法事例评析

　　宪法事例的形成，既体现了中国社会的进步，也推动了中国社会的发展。中国虽然不存在实效性的违宪审查制度，但通过这些宪法事例推进和影响了执政党的执政理念、中国人的国家观念、中国的立法基本理念和基本制度、中国的行政管理体制和行政管理制度以及中国司法制度的发展，未来也必将推动中国违宪审查制度的实效化。因此这些宪法事例是中国社会内在的宪法诉求，是宪法理念的深刻体现，是宪法影响和作用于中国社会的深刻体现，是宪法核心价值的深刻体现。这些是他们广受社会各界关注的根本原因。

　　胡锦光，现任中国人民大学法学院副院长，教授、博士研究生导师，兼任中国人民大学MPA首席教授、公共政策研究院副院长、*重点学科点中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任、中国宪法研究所所长。

绪论：中国社会的基本问题与宪法实施事例1：全国人大常委会因“刚果(金)”案解释香港基本法——厘清中央的涉港外交事务权 一、刚果(金)案事实背景及发展脉络 二、刚果(金)案涉及的主要法律问题 三、对案件主要法律问题的梳理、讨论和评价 (一)国家豁免与中国的实践 (二)“口径一致”原则与中央政府外交事务管理权 (三)“国家行为”与特区法院司法管辖权 (四)终审法院提请释法与制度整合 (五)人大常委会释法对香港司法制度和法院的影响 (六)“香港原有法律”与“合宪性推定”事例2：深圳“驱逐高危治安人员”事件——公民人身自由的宪法保护 一、事件回溯 二、社会评议 三、宪法视点 (一)运动式执法 (二)歧视性分类 (三)限制人身自由 四、法理评析 (一)“驱逐”行为限制人身自由权 (二)“驱逐”行为非法限制人身自由 五、余论事例3：“金山”诉“360”引发微博言论自由之争——互联网言论自由与微博治理模式的改革 一、事件始末 二、言论自由初探 (一)言论自由的内涵 (二)言论自由的外延 (三)判断言论自由的基本原则 三、微博与互联网言论自由 (一)互联网言论自由 (二)作为新兴言论自由平台的微博 四、微博实名制的合法性分析 (一)互联网微博治理的相关法律法规 (二)探析《北京市微博客发展管理若干规定》的合法性 (三)微博实名制不足以解决现实问题 五、探求微博治理模式的改革事例4：李承鹏等人在人大直接选举中自荐参选——公民如何实现被选举权 一、事件回放及主要问题 二、候选人制度及其问题 (一)候选人提名及其资格限制 (二)我国的候选人制度及实践 三、建议(代结论)事例5：清华女生起诉国土资源部等部委要求信息公开——如何保障公民的知情权 一、案件始末 二、制度背景 三、信息公开与知情权：理论与规范基础 (一)政府信息公开的理论依据 (二)信息公开与知情权：术语的整理 (三)知情权与信息自由 (四)知情权的宪法基础 (五)知情权的功能 四、政府信息公开的范围与申请 (一)政府信息公开的范围 (二)信息公开的申请 五、结语事例6：上海和重庆实行房产税改革试点——宪法财产权保护与法治行政 一、事件始末 二、房产税改革试点引发的争议 (一)支持方的观点 (二)反对方的观点 三、房产税改革试点的合宪性分析 四、公民财产权保护和政府行政权制约 五、法治国家与法治行政 六、美国房产税的借鉴及其与中国的比较 七、结语事例7：广电总局禁止电视剧插播广告——对法人的商业性言论自由、广播电视自由的限制 一、事件始末及其法理问题 二、商业性言论自由的宪法保障 (一)保护言论自由的理论基础 (二)商业性言论自由是否受宪法保护 (三)保护商业性言论的理论基础 (四)商业性言论的保护方式 三、广播电视自由的宪法保护 (一)广播电视自由的内涵 (二)广播电视自由的限制 (三)广播电视自由在我国宪法上的根据 四、法人作为基本权利主体 (一)私法人作为基本权利主体 (二)公法人作为基本权利主体 五、对本案的分析 (一)企业和电视台是否作为基本权利主体 (二)国家广电总局的《补充规定》是否侵犯企业的商业性言论自由 (三)国家广电总局的《补充规定》是否侵犯电视台的广播电视自由事例8：居民身份证添加指纹信息——人格尊严的宪法保护 一、事件回溯 二、基本权利审查模式 三、可能被侵犯的基本权利：人格尊严 (一)人格尊严的规范含义 (二)人格尊严保护公民指纹在内的个人信息 四、干预 五、干预行为是否符合宪法的要求 (一)审查思路 (二)登记指纹信息是否能够达到立法目的 (三)必要性审查：为了达到立法目的，是否存在对公民侵害更小的其他手段 (四)狭义比例原则：所维护的公共利益与公民基本权利所受干预是否成比例 六、结论及其相对性 (一)结论 (二)结论的相对性事例9：成力因裸体“行为艺术”被劳动教养——前卫艺术表达与言论自由 一、事件始末及问题呈现 二、“行为艺术”与公民的言论自由、艺术创作自由 (一)行为艺术与言论自由 (二)行为艺术与艺术创作自由 三、言论自由的限制——淫秽的构成与界定 (一)英国 (二)美国 四、行为艺术创作与表演适用的我国宪法与法律规定 (一)“行为艺术表演”保护与限制的宪法依据 (二)“行为艺术表演”的法律适用事例10：乌坎村民因土地问题向政府抗议——村民自治与游行示威权 一、事件回放 二、补偿分配和村委会选举：村民自治的宪法保障 三、官民纠纷的解决途径——村民的裁判请求权 四、非正常渠道的启动：游行示威的条件和限度 五、结语