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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787519600273
内容简介
本书全面总结了青海省文化产业发展情况，对青海省如何加快文化产业发展提供了理论依据和实践指导。
目 录
第一部分 青海省文化产业发展总论……………………………………………… 1
第1 章 青海省文化产业发展经验和启示… ………………………………… 2
1.1 青海省文化产业发展的历程与经验… …………………………………… 3
1.1.1 青海文化产业发展的主要历程… …………………………………… 3
1.1.2 青海文化产业取得的主要成绩… …………………………………… 7
1.1.3 青海文化产业发展的经验… ……………………………………… 19
1.2 国内外文化产业发展的经验与启示… ………………………………… 25
1.2.1 国外文化产业发展主要模式与经验… …………………………… 25
1.2.2 国内其他省份典型文化产业发展经验… ………………………… 33
1.2.3 启示一：文化产业发展一般规律… ……………………………… 37
1.2.4 启示二：青海省文化产业发展必须处理好的几个关系… ……… 39
1.3 青海省加快发展文化产业的重要性和紧迫性… ……………………… 40
1.3.1 文化产业在构建公共文化服务体系中的作用… ………………… 41
1.3.2 文化产业在创建生态文明先行区建设中的作用… ……………… 42
1.3.3 特色文化产业在民族地区经济社会发展中的地位… …………… 43
第2 章 青海省文化产业发展现状、存在的主要问题及制约因素… …… 46
2.1 青海省文化产业发展现状… …………………………………………… 46
2.1.1 青海省文化产业发展的基本情况… ……………………………… 46
2.1.2 青海省文化产业“十二五”期间取得的主要成绩… …………… 56
2.1.3 青海省文化产业发展形势… ……………………………………… 58
2.2 青海省文化产业发展存在的主要问题… ……………………………… 63
2.2.1 文化产业规模总量偏小，结构单一… …………………………… 63
2.2.2 文化产业集约化程度不高，缺乏有竞争力的市场主体… ……… 63
2.2.3 文化资源开发力度不够，产品档次不高… ……………………… 64
2.2.4 文化与其他行业深度融合不够… ………………………………… 64
青海省文化产业发展研究
2
2.2.5 政策保障支撑不足… ……………………………………………… 64
2.2.6 文化产业各类人才紧缺… ………………………………………… 65
2.2.7 文化体制改革的活力尚未完全释放… …………………………… 65
2.2.8 园区与基地建设缓慢… …………………………………………… 66
2.2.9 科技创新不足、创意能力弱… …………………………………… 67
2.2.10 文化产业年度数据统计不完全…………………………………… 68
2.3 制约青海省文化产业发展的主要因素解析… ………………………… 68
2.3.1 政府政策支持力度不够、基础服务设施投资不足… …………… 68
2.3.2 对文化产业在经济发展中的战略地位认识不足… ……………… 69
2.3.3 文化产业产值比重低、区域性发展不平衡… …………………… 70
2.3.4 打造知名文化品牌的意识不强，创意不够… …………………… 70
2.3.5 文化专业人才严重缺乏… ………………………………………… 71
2.3.6 特色文化产业发展规模小、效益低… …………………………… 73
2.3.7 从事文化产业的管理人才严重缺乏… …………………………… 73
2.3.8 文化产业金融资本紧缺… ………………………………………… 73
2.3.9 文化消费需求不足… ……………………………………………… 76
2.3.10 缺乏有效整合优势资源的文化产业集团公司…………………… 76
第3 章 青海省文化产业发展总体规划… ………………………………… 78
3.1 指导思想… ……………………………………………………………… 78
3.2 基本原则… ……………………………………………………………… 80
3.2.1 总体原则… ………………………………………………………… 80
3.2.2 具体原则… ………………………………………………………… 81
3.3 发展定位… ……………………………………………………………… 83
3.4 发展思路… ……………………………………………………………… 83
3.4.1 着力发展特色文化产业… ………………………………………… 83
3.4.2 推动区域文化产业协调发展… …………………………………… 84
3.4.3 实施重大文化产业项目… ………………………………………… 84
3.4.4 培育骨干文化企业… ……………………………………………… 84
3.4.5 完善政策措施… …………………………………………………… 85
3.4.6 优化文化市场环境… ……………………………………………… 85
3.4.7 强化人才支撑… …………………………………………………… 85
目 录
3
3.4.8 加强组织领导… …………………………………………………… 85
3.5 发展模式… ……………………………………………………………… 86
3.6 发展目标… ……………………………………………………………… 86
3.6.1 总体目标… ………………………………………………………… 86
3.6.2 具体目标… ………………………………………………………… 86
3.7 主要任务… …………………………………………………………… 88
3.7.1 繁荣文化艺术创作生产… ………………………………………… 88
3.7.2 构建现代公共文化服务体系… …………………………………… 90
3.7.3 构建优秀传统文化传承体系… …………………………………… 91
3.7.4 推动新闻出版事业发展… ………………………………………… 94
3.7.5 推动文化产业快速发展… ………………………………………… 96
3.7.6 推动文化与旅游深度融合… ……………………………………… 99
3.7.7 推进现代文化市场体系建设… …………………………………… 101
3.7.8 积极挖掘发展生态文化… ………………………………………… 102
3.7.9 加大对外文化交流力度… ………………………………………… 103
3.7.10 发挥文化在脱贫攻坚中的作用…………………………………… 104
3.7.11 加强文化人才队伍建设…………………………………………… 105
3.8 促进计划和工程… ……………………………………………………… 112
3.8.1 促进文化消费计划… ……………………………………………… 112
3.8.2 文化创意产品扶持计划… ………………………………………… 112
3.8.3 文化产业数字发展计划… ………………………………………… 113
3.8.4 特色文化产业发展工程… ………………………………………… 113
3.8.5 文化市场主体培育工程… ………………………………………… 113
3.8.6 文化产业园（基地）提升工程… ………………………………… 113
3.9 保障措施… ……………………………………………………………… 114
3.9.1 总体措施… ………………………………………………………… 114
3.9.2 具体措施… ………………………………………………………… 116
第4 章 青海省文化产业发展的路径与机制保障… ……………………… 120
4.1 青海省文化产业发展的路径选择… …………………………………… 120
4.1.1 特色发展… ………………………………………………………… 120
4.1.2 集群发展… ………………………………………………………… 122
青海省文化产业发展研究
4
4.1.3 融合发展… ………………………………………………………… 127
4.2 青海省文化产业发展的机制保障… …………………………………… 132
4.2.1 改善文化产业发展的政策和法规环境… ………………………… 132
4.2.2 建立健全文化产业结构… ………………………………………… 135
4.2.3 完善投融资机制做强文化企业… ………………………………… 136
4.2.4 优化整合文化产业人才资源… …………………………………… 138
第二部分 青海省文化产业发展战略及其体系………………………………… 141
第5 章 加快推进青海文化产业成为支柱产业的发展战略… …………… 142
5.1 推动文化产业成为支柱产业的发展战略思路… ……………………… 142
5.2 推动文化产业成为支柱产业的SWOT 分析… ………………………… 143
5.2.1 青海省发展文化产业的优势… …………………………………… 143
5.2.2 青海省发展文化产业的劣势… …………………………………… 146
5.2.3 青海省文化产业发展的战略机遇… ……………………………… 147
5.2.4 青海省文化产业发展面临的挑战… ……………………………… 149
5.3 青海省文化产业发展的具体战略… …………………………………… 150
5.3.1 发挥文化产业的关联带动作用，实施总量扩张战略… ………… 150
5.3.2 产业结构优化战略… ……………………………………………… 152
5.3.3 集群发展战略… …………………………………………………… 153
5.3.4 加快推动重点行业发展… ………………………………………… 154
5.3.5 人才发展战略… …………………………………………………… 156
5.3.6 实施重点工程战略… ……………………………………………… 157
5.3.7 优化发展环境战略… ……………………………………………… 159
5.3.8 完善投融资体系战略… …………………………………………… 160
5.3.9 以西宁为重点的“走出去、引进来”战略… …………………… 160
5.3.10 扩大文化消费战略………………………………………………… 161
第6 章 推动传统优势文化行业转型升级… ……………………………… 164
6.1 工艺美术业（民族民间工艺品业）…………………………………… 164
6.1.1 概述… ……………………………………………………………… 164
6.1.2 发展现状… ………………………………………………………… 165
6.1.3 存在的问题… ……………………………………………………… 166
6.1.4 发展建议… ………………………………………………………… 167
目 录
5
6.2 新闻出版业… …………………………………………………………… 168
6.2.1 发展现状… ………………………………………………………… 169
6.2.2 存在的问题… ……………………………………………………… 173
6.2.3 发展建议… ………………………………………………………… 176
6.3 节庆会展业… …………………………………………………………… 178
6.3.1 概述… ……………………………………………………………… 178
6.3.2 发展成果… ………………………………………………………… 178
6.3.3 存在的问题… ……………………………………………………… 179
6.3.4 发展建议… ………………………………………………………… 180
6.4 文化休闲娱乐业… ……………………………………………………… 181
6.4.1 文化休闲娱乐业界定… …………………………………………… 181
6.4.2 发展现状… ………………………………………………………… 182
6.4.3 存在的问题… ……………………………………………………… 187
6.4.4 发展建议… ………………………………………………………… 189
6.5 广播电影电视业… ……………………………………………………… 191
6.5.1 发展现状… ………………………………………………………… 191
6.5.2 存在的问题… ……………………………………………………… 196
6.5.3 发展建议… ………………………………………………………… 199
第7 章 大力发展新兴复合文化业态… …………………………………… 202
7.1 文化旅游业… …………………………………………………………… 202
7.1.1 文化旅游资源… …………………………………………………… 203
7.1.2 发展现状及存在问题… …………………………………………… 207
7.1.3 发展建议… ………………………………………………………… 208
7.2 演艺娱乐业（民族民间演艺业）… …………………………………… 210
7.2.1 概述… ……………………………………………………………… 210
7.2.2 发展现状… ………………………………………………………… 211
7.2.3 存在问题… ………………………………………………………… 213
7.2.4 发展建议… ………………………………………………………… 214
第8 章 培育扶持文化创意产业… ………………………………………… 217
8.1 文化创意产业概念及青海文化创意产业概况… ……………………… 218
8.1.1 文化创意产业概念… ……………………………………………… 218
青海省文化产业发展研究
6
8.1.2 青海文化创意产业概况… ………………………………………… 219
8.2 网络、新媒体、动漫游戏业… ………………………………………… 222
8.2.1 网络业… …………………………………………………………… 222
8.2.2 新媒体… …………………………………………………………… 224
8.2.3 动漫游戏业… ……………………………………………………… 227
8.3 文化创意设计业… ……………………………………………………… 229
8.4 休闲避暑创意产业… …………………………………………………… 231
8.5 藏医药文化相关产业… ………………………………………………… 234
8.5.1 建设生态基地，实现产业可持续发展… ………………………… 237
8.5.2 形成产业集群，提高企业竞争力… ……………………………… 238
8.5.3 打造品牌，传播藏医药文化… …………………………………… 238
8.5.4 培养人才，实现科学生产管理… ………………………………… 239
8.6 对策建议… ……………………………………………………………… 239
8.6.1 优化文化创意产业发展的内部环境… …………………………… 239
8.6.2 优化文化创意产业发展的外部环境… …………………………… 241
8.6.3 完善特色文化创意发展产业链… ………………………………… 243
8.6.4 完善特色文化创新型人才培养… ………………………………… 244
8.6.5 创新特色文化表现形式… ………………………………………… 245
第三部分 青海省各市州文化产业发展研究…………………………………… 247
第9 章 西宁市文化产业发展研究… ……………………………………… 248
9.1 文化资源状况… ………………………………………………………… 249
9.2 文化产业发展现状… …………………………………………………… 253
9.2.1 新闻出版规模逐年扩大… ………………………………………… 254
9.2.2 广播电视人口覆盖率逐年提高、电影院线建设初见成效… …… 254
9.2.3 市内风景名胜旅游景区资源丰富、旅游规模逐年扩大… ……… 255
9.2.4 文化产业场、馆数量和规模日渐扩大，文化产业规模快速提升…… 256
9.3 文化产业发展问题分析… ……………………………………………… 256
9.3.1 文化产业发展不足、产业规模偏小… …………………………… 256
9.3.2 文化场馆基础设施不完善建设职能虚化… ……………………… 257
9.3.3 产业发展投入不足… ……………………………………………… 257
9.3.4 缺乏文化产业人才… ……………………………………………… 258
目 录
7
9.4 西宁市发展文化产业的SWOT 分析… ………………………………… 258
9.4.1 优势分析（Strength）… …………………………………………… 258
9.4.2 劣势分析（Weakness）… …………………………………………… 260
9.4.3 产业发展机会分析（Opportunity）………………………………… 261
9.4.4 威胁分析（Threat）… ……………………………………………… 262
9.5 总体思路与对策建议… ………………………………………………… 262
9.5.1 加强政府政策扶持… ……………………………………………… 262
9.5.2 完善和规范行业发展体系… ……………………………………… 264
9.5.3 优化产业布局、扩大产业规模… ………………………………… 265
9.5.4 完善基础设施，落实管理职能… ………………………………… 265
9.5.5 挖掘文化资源，打造特色文化品牌… …………………………… 266
9.5.6 培养文化产业人才，促进可持续发展… ………………………… 266
9.5.7 加快文化创意产品开发的跨界融合，促进产业升级转型… …… 267
9.5.8 实施载体项目，带动产业繁荣发展… …………………………… 267
9.5.9 创新发展路径，推动新型产业发展… …………………………… 268
9.5.10 扩大消费市场，增加文化消费总量……………………………… 268
9.6 重点项目… ……………………………………………………………… 268
9.6.1 特色文化产业项目… ……………………………………………… 268
9.6.2 丝绸之路文化产业重点项目… …………………………………… 269
第10 章 海东市文化产业发展研究………………………………………… 271
10.1 海东市文化资源状况………………………………………………… 271
10.1.1 多彩的生态文化资源……………………………………………… 271
10.1.2 独特的民俗文化资源……………………………………………… 272
10.1.3 深厚的古文化资源………………………………………………… 273
10.1.4 浓郁的宗教文化资源……………………………………………… 273
10.1.5 丰富的民族民间艺术文化资源…………………………………… 274
10.2 文化产业发展现状…………………………………………………… 274
10.2.1 文化基础设施不断加强…………………………………………… 274
10.2.2 群众文化活动不断丰富和活跃…………………………………… 275
10.2.3 特色文化产业初见规模…………………………………………… 276
10.2.4 文化旅游产业得到前所未有的发展……………………………… 276
青海省文化产业发展研究
8
10.3 存在的问题和不足…………………………………………………… 277
10.3.1 文化产业品牌不多，地域特色的文化精品较少………………… 277
10.3.2 文化产业人才总量不足，文化创意和经营型人才缺乏………… 277
10.3.3 文化产业发展基础薄弱，产值不高……………………………… 277
10.4“十二五”期间文化产业发展的主要做法…………………………… 278
10.4.1 培育发展文化企业，壮大文化产业队伍………………………… 278
10.4.2 挖掘地域民间文化特色，突出产业优势………………………… 278
10.5 对策建议和保障措施………………………………………………… 280
10.5.1 进一步加强和完善公共文化服务体系建设……………………… 280
10.5.2 努力打造地方文化活动品牌……………………………………… 280
10.5.3 加强人才队伍建设，为繁荣发展提供人才支撑………………… 281
10.5.4 保障措施…………………………………………………………… 281
10.6 重点项目……………………………………………………………… 282
10.6.1 互助彩虹部落温泉养生度假区…………………………………… 282
10.6.2 乐都文化一条街建设项目………………………………………… 282
10.6.3 鄯州古城民俗文化生态园建设项目……………………………… 282
10.6.4 药草台文化康体养生度假区建设项目…………………………… 283
10.6.5 映山红文化旅游生态园建设项目………………………………… 283
10.6.6 民和《梦幻三川》山水实景表演项目…………………………… 283
10.6.7 民和文化产业创意园项目………………………………………… 283
第11 章 海南州文化产业发展研究………………………………………… 285
11.1 文化资源状况………………………………………………………… 285
11.2 文化产业发展现状…………………………………………………… 290
11.2.1 文化产业基本状况………………………………………………… 290
11.2.2 文化产业发展现状及特点………………………………………… 292
11.3 文化产业发展存在的突出问题和主要困难………………………… 295
11.3.1 对发展文化产业的重要性认识不到位…………………………… 295
11.3.2 扶持资金投入不足………………………………………………… 296
11.3.3 文化产业结构单一………………………………………………… 296
第1 章 青海省文化产业发展经验和启示… ………………………………… 2
1.1 青海省文化产业发展的历程与经验… …………………………………… 3
1.1.1 青海文化产业发展的主要历程… …………………………………… 3
1.1.2 青海文化产业取得的主要成绩… …………………………………… 7
1.1.3 青海文化产业发展的经验… ……………………………………… 19
1.2 国内外文化产业发展的经验与启示… ………………………………… 25
1.2.1 国外文化产业发展主要模式与经验… …………………………… 25
1.2.2 国内其他省份典型文化产业发展经验… ………………………… 33
1.2.3 启示一：文化产业发展一般规律… ……………………………… 37
1.2.4 启示二：青海省文化产业发展必须处理好的几个关系… ……… 39
1.3 青海省加快发展文化产业的重要性和紧迫性… ……………………… 40
1.3.1 文化产业在构建公共文化服务体系中的作用… ………………… 41
1.3.2 文化产业在创建生态文明先行区建设中的作用… ……………… 42
1.3.3 特色文化产业在民族地区经济社会发展中的地位… …………… 43
第2 章 青海省文化产业发展现状、存在的主要问题及制约因素… …… 46
2.1 青海省文化产业发展现状… …………………………………………… 46
2.1.1 青海省文化产业发展的基本情况… ……………………………… 46
2.1.2 青海省文化产业“十二五”期间取得的主要成绩… …………… 56
2.1.3 青海省文化产业发展形势… ……………………………………… 58
2.2 青海省文化产业发展存在的主要问题… ……………………………… 63
2.2.1 文化产业规模总量偏小，结构单一… …………………………… 63
2.2.2 文化产业集约化程度不高，缺乏有竞争力的市场主体… ……… 63
2.2.3 文化资源开发力度不够，产品档次不高… ……………………… 64
2.2.4 文化与其他行业深度融合不够… ………………………………… 64
青海省文化产业发展研究
2
2.2.5 政策保障支撑不足… ……………………………………………… 64
2.2.6 文化产业各类人才紧缺… ………………………………………… 65
2.2.7 文化体制改革的活力尚未完全释放… …………………………… 65
2.2.8 园区与基地建设缓慢… …………………………………………… 66
2.2.9 科技创新不足、创意能力弱… …………………………………… 67
2.2.10 文化产业年度数据统计不完全…………………………………… 68
2.3 制约青海省文化产业发展的主要因素解析… ………………………… 68
2.3.1 政府政策支持力度不够、基础服务设施投资不足… …………… 68
2.3.2 对文化产业在经济发展中的战略地位认识不足… ……………… 69
2.3.3 文化产业产值比重低、区域性发展不平衡… …………………… 70
2.3.4 打造知名文化品牌的意识不强，创意不够… …………………… 70
2.3.5 文化专业人才严重缺乏… ………………………………………… 71
2.3.6 特色文化产业发展规模小、效益低… …………………………… 73
2.3.7 从事文化产业的管理人才严重缺乏… …………………………… 73
2.3.8 文化产业金融资本紧缺… ………………………………………… 73
2.3.9 文化消费需求不足… ……………………………………………… 76
2.3.10 缺乏有效整合优势资源的文化产业集团公司…………………… 76
第3 章 青海省文化产业发展总体规划… ………………………………… 78
3.1 指导思想… ……………………………………………………………… 78
3.2 基本原则… ……………………………………………………………… 80
3.2.1 总体原则… ………………………………………………………… 80
3.2.2 具体原则… ………………………………………………………… 81
3.3 发展定位… ……………………………………………………………… 83
3.4 发展思路… ……………………………………………………………… 83
3.4.1 着力发展特色文化产业… ………………………………………… 83
3.4.2 推动区域文化产业协调发展… …………………………………… 84
3.4.3 实施重大文化产业项目… ………………………………………… 84
3.4.4 培育骨干文化企业… ……………………………………………… 84
3.4.5 完善政策措施… …………………………………………………… 85
3.4.6 优化文化市场环境… ……………………………………………… 85
3.4.7 强化人才支撑… …………………………………………………… 85
目 录
3
3.4.8 加强组织领导… …………………………………………………… 85
3.5 发展模式… ……………………………………………………………… 86
3.6 发展目标… ……………………………………………………………… 86
3.6.1 总体目标… ………………………………………………………… 86
3.6.2 具体目标… ………………………………………………………… 86
3.7 主要任务… …………………………………………………………… 88
3.7.1 繁荣文化艺术创作生产… ………………………………………… 88
3.7.2 构建现代公共文化服务体系… …………………………………… 90
3.7.3 构建优秀传统文化传承体系… …………………………………… 91
3.7.4 推动新闻出版事业发展… ………………………………………… 94
3.7.5 推动文化产业快速发展… ………………………………………… 96
3.7.6 推动文化与旅游深度融合… ……………………………………… 99
3.7.7 推进现代文化市场体系建设… …………………………………… 101
3.7.8 积极挖掘发展生态文化… ………………………………………… 102
3.7.9 加大对外文化交流力度… ………………………………………… 103
3.7.10 发挥文化在脱贫攻坚中的作用…………………………………… 104
3.7.11 加强文化人才队伍建设…………………………………………… 105
3.8 促进计划和工程… ……………………………………………………… 112
3.8.1 促进文化消费计划… ……………………………………………… 112
3.8.2 文化创意产品扶持计划… ………………………………………… 112
3.8.3 文化产业数字发展计划… ………………………………………… 113
3.8.4 特色文化产业发展工程… ………………………………………… 113
3.8.5 文化市场主体培育工程… ………………………………………… 113
3.8.6 文化产业园（基地）提升工程… ………………………………… 113
3.9 保障措施… ……………………………………………………………… 114
3.9.1 总体措施… ………………………………………………………… 114
3.9.2 具体措施… ………………………………………………………… 116
第4 章 青海省文化产业发展的路径与机制保障… ……………………… 120
4.1 青海省文化产业发展的路径选择… …………………………………… 120
4.1.1 特色发展… ………………………………………………………… 120
4.1.2 集群发展… ………………………………………………………… 122
青海省文化产业发展研究
4
4.1.3 融合发展… ………………………………………………………… 127
4.2 青海省文化产业发展的机制保障… …………………………………… 132
4.2.1 改善文化产业发展的政策和法规环境… ………………………… 132
4.2.2 建立健全文化产业结构… ………………………………………… 135
4.2.3 完善投融资机制做强文化企业… ………………………………… 136
4.2.4 优化整合文化产业人才资源… …………………………………… 138
第二部分 青海省文化产业发展战略及其体系………………………………… 141
第5 章 加快推进青海文化产业成为支柱产业的发展战略… …………… 142
5.1 推动文化产业成为支柱产业的发展战略思路… ……………………… 142
5.2 推动文化产业成为支柱产业的SWOT 分析… ………………………… 143
5.2.1 青海省发展文化产业的优势… …………………………………… 143
5.2.2 青海省发展文化产业的劣势… …………………………………… 146
5.2.3 青海省文化产业发展的战略机遇… ……………………………… 147
5.2.4 青海省文化产业发展面临的挑战… ……………………………… 149
5.3 青海省文化产业发展的具体战略… …………………………………… 150
5.3.1 发挥文化产业的关联带动作用，实施总量扩张战略… ………… 150
5.3.2 产业结构优化战略… ……………………………………………… 152
5.3.3 集群发展战略… …………………………………………………… 153
5.3.4 加快推动重点行业发展… ………………………………………… 154
5.3.5 人才发展战略… …………………………………………………… 156
5.3.6 实施重点工程战略… ……………………………………………… 157
5.3.7 优化发展环境战略… ……………………………………………… 159
5.3.8 完善投融资体系战略… …………………………………………… 160
5.3.9 以西宁为重点的“走出去、引进来”战略… …………………… 160
5.3.10 扩大文化消费战略………………………………………………… 161
第6 章 推动传统优势文化行业转型升级… ……………………………… 164
6.1 工艺美术业（民族民间工艺品业）…………………………………… 164
6.1.1 概述… ……………………………………………………………… 164
6.1.2 发展现状… ………………………………………………………… 165
6.1.3 存在的问题… ……………………………………………………… 166
6.1.4 发展建议… ………………………………………………………… 167
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6.2 新闻出版业… …………………………………………………………… 168
6.2.1 发展现状… ………………………………………………………… 169
6.2.2 存在的问题… ……………………………………………………… 173
6.2.3 发展建议… ………………………………………………………… 176
6.3 节庆会展业… …………………………………………………………… 178
6.3.1 概述… ……………………………………………………………… 178
6.3.2 发展成果… ………………………………………………………… 178
6.3.3 存在的问题… ……………………………………………………… 179
6.3.4 发展建议… ………………………………………………………… 180
6.4 文化休闲娱乐业… ……………………………………………………… 181
6.4.1 文化休闲娱乐业界定… …………………………………………… 181
6.4.2 发展现状… ………………………………………………………… 182
6.4.3 存在的问题… ……………………………………………………… 187
6.4.4 发展建议… ………………………………………………………… 189
6.5 广播电影电视业… ……………………………………………………… 191
6.5.1 发展现状… ………………………………………………………… 191
6.5.2 存在的问题… ……………………………………………………… 196
6.5.3 发展建议… ………………………………………………………… 199
第7 章 大力发展新兴复合文化业态… …………………………………… 202
7.1 文化旅游业… …………………………………………………………… 202
7.1.1 文化旅游资源… …………………………………………………… 203
7.1.2 发展现状及存在问题… …………………………………………… 207
7.1.3 发展建议… ………………………………………………………… 208
7.2 演艺娱乐业（民族民间演艺业）… …………………………………… 210
7.2.1 概述… ……………………………………………………………… 210
7.2.2 发展现状… ………………………………………………………… 211
7.2.3 存在问题… ………………………………………………………… 213
7.2.4 发展建议… ………………………………………………………… 214
第8 章 培育扶持文化创意产业… ………………………………………… 217
8.1 文化创意产业概念及青海文化创意产业概况… ……………………… 218
8.1.1 文化创意产业概念… ……………………………………………… 218
青海省文化产业发展研究
6
8.1.2 青海文化创意产业概况… ………………………………………… 219
8.2 网络、新媒体、动漫游戏业… ………………………………………… 222
8.2.1 网络业… …………………………………………………………… 222
8.2.2 新媒体… …………………………………………………………… 224
8.2.3 动漫游戏业… ……………………………………………………… 227
8.3 文化创意设计业… ……………………………………………………… 229
8.4 休闲避暑创意产业… …………………………………………………… 231
8.5 藏医药文化相关产业… ………………………………………………… 234
8.5.1 建设生态基地，实现产业可持续发展… ………………………… 237
8.5.2 形成产业集群，提高企业竞争力… ……………………………… 238
8.5.3 打造品牌，传播藏医药文化… …………………………………… 238
8.5.4 培养人才，实现科学生产管理… ………………………………… 239
8.6 对策建议… ……………………………………………………………… 239
8.6.1 优化文化创意产业发展的内部环境… …………………………… 239
8.6.2 优化文化创意产业发展的外部环境… …………………………… 241
8.6.3 完善特色文化创意发展产业链… ………………………………… 243
8.6.4 完善特色文化创新型人才培养… ………………………………… 244
8.6.5 创新特色文化表现形式… ………………………………………… 245
第三部分 青海省各市州文化产业发展研究…………………………………… 247
第9 章 西宁市文化产业发展研究… ……………………………………… 248
9.1 文化资源状况… ………………………………………………………… 249
9.2 文化产业发展现状… …………………………………………………… 253
9.2.1 新闻出版规模逐年扩大… ………………………………………… 254
9.2.2 广播电视人口覆盖率逐年提高、电影院线建设初见成效… …… 254
9.2.3 市内风景名胜旅游景区资源丰富、旅游规模逐年扩大… ……… 255
9.2.4 文化产业场、馆数量和规模日渐扩大，文化产业规模快速提升…… 256
9.3 文化产业发展问题分析… ……………………………………………… 256
9.3.1 文化产业发展不足、产业规模偏小… …………………………… 256
9.3.2 文化场馆基础设施不完善建设职能虚化… ……………………… 257
9.3.3 产业发展投入不足… ……………………………………………… 257
9.3.4 缺乏文化产业人才… ……………………………………………… 258
目 录
7
9.4 西宁市发展文化产业的SWOT 分析… ………………………………… 258
9.4.1 优势分析（Strength）… …………………………………………… 258
9.4.2 劣势分析（Weakness）… …………………………………………… 260
9.4.3 产业发展机会分析（Opportunity）………………………………… 261
9.4.4 威胁分析（Threat）… ……………………………………………… 262
9.5 总体思路与对策建议… ………………………………………………… 262
9.5.1 加强政府政策扶持… ……………………………………………… 262
9.5.2 完善和规范行业发展体系… ……………………………………… 264
9.5.3 优化产业布局、扩大产业规模… ………………………………… 265
9.5.4 完善基础设施，落实管理职能… ………………………………… 265
9.5.5 挖掘文化资源，打造特色文化品牌… …………………………… 266
9.5.6 培养文化产业人才，促进可持续发展… ………………………… 266
9.5.7 加快文化创意产品开发的跨界融合，促进产业升级转型… …… 267
9.5.8 实施载体项目，带动产业繁荣发展… …………………………… 267
9.5.9 创新发展路径，推动新型产业发展… …………………………… 268
9.5.10 扩大消费市场，增加文化消费总量……………………………… 268
9.6 重点项目… ……………………………………………………………… 268
9.6.1 特色文化产业项目… ……………………………………………… 268
9.6.2 丝绸之路文化产业重点项目… …………………………………… 269
第10 章 海东市文化产业发展研究………………………………………… 271
10.1 海东市文化资源状况………………………………………………… 271
10.1.1 多彩的生态文化资源……………………………………………… 271
10.1.2 独特的民俗文化资源……………………………………………… 272
10.1.3 深厚的古文化资源………………………………………………… 273
10.1.4 浓郁的宗教文化资源……………………………………………… 273
10.1.5 丰富的民族民间艺术文化资源…………………………………… 274
10.2 文化产业发展现状…………………………………………………… 274
10.2.1 文化基础设施不断加强…………………………………………… 274
10.2.2 群众文化活动不断丰富和活跃…………………………………… 275
10.2.3 特色文化产业初见规模…………………………………………… 276
10.2.4 文化旅游产业得到前所未有的发展……………………………… 276
青海省文化产业发展研究
8
10.3 存在的问题和不足…………………………………………………… 277
10.3.1 文化产业品牌不多，地域特色的文化精品较少………………… 277
10.3.2 文化产业人才总量不足，文化创意和经营型人才缺乏………… 277
10.3.3 文化产业发展基础薄弱，产值不高……………………………… 277
10.4“十二五”期间文化产业发展的主要做法…………………………… 278
10.4.1 培育发展文化企业，壮大文化产业队伍………………………… 278
10.4.2 挖掘地域民间文化特色，突出产业优势………………………… 278
10.5 对策建议和保障措施………………………………………………… 280
10.5.1 进一步加强和完善公共文化服务体系建设……………………… 280
10.5.2 努力打造地方文化活动品牌……………………………………… 280
10.5.3 加强人才队伍建设，为繁荣发展提供人才支撑………………… 281
10.5.4 保障措施…………………………………………………………… 281
10.6 重点项目……………………………………………………………… 282
10.6.1 互助彩虹部落温泉养生度假区…………………………………… 282
10.6.2 乐都文化一条街建设项目………………………………………… 282
10.6.3 鄯州古城民俗文化生态园建设项目……………………………… 282
10.6.4 药草台文化康体养生度假区建设项目…………………………… 283
10.6.5 映山红文化旅游生态园建设项目………………………………… 283
10.6.6 民和《梦幻三川》山水实景表演项目…………………………… 283
10.6.7 民和文化产业创意园项目………………………………………… 283
第11 章 海南州文化产业发展研究………………………………………… 285
11.1 文化资源状况………………………………………………………… 285
11.2 文化产业发展现状…………………………………………………… 290
11.2.1 文化产业基本状况………………………………………………… 290
11.2.2 文化产业发展现状及特点………………………………………… 292
11.3 文化产业发展存在的突出问题和主要困难………………………… 295
11.3.1 对发展文化产业的重要性认识不到位…………………………… 295
11.3.2 扶持资金投入不足………………………………………………… 296
11.3.3 文化产业结构单一………………………………………………… 296
前 言
一
文化是一个民族的血脉和灵魂，是一个国家发展的重要支撑。a 在信息社
会、知识经济时代，文化已经成为国家和地区竞争力的核心要素。近年来，文化
与经济的关系、文化产业的发展受到人们极大的关注。文化与经济的结合已成
为21 世纪最引人注目的现象之一，各国的实践表明：文化作为一种重要的因素
推动了经济的快速发展。尤其是文化与科技相结合，文化与产业相结合，推动了
经济结构调整b，加快了产业融合和产业升级的步伐。随着对文化的认识逐渐深
化，人们开始意识到文化作为经济发展驱动力的重要性。文化不仅具有精神力
量，同时还包涵着经济力c。文化产业是全球公认的“朝阳产业”，已经成为全球
范围内的一个新兴产业。
文化产业对于提升国家文化软实力和综合竞争力具有重要战略意义，在促进
区域经济结构调整、拉动经济增长、提高就业率、刺激消费、提高国民素质和文
化生活质量，从而带动区域内全要素生产力提高等诸多方面发挥着越来越大的作
用。主要发达国家和新兴经济体高度重视文化产业的发展，美国、欧盟、日本、
韩国等国家文化产业增加值对经济的贡献率已经超越一些传统产业，文化产业
领域的国际竞争日趋激烈。我国文化产业近年来快速发展，2006 年以来保持了
年均23% 的增速，到2010 年我国文化产业增加值超万亿元d，2011 年占国内生
产总值（GDP）的2.75%，2012 年占GDP 的3.5%e，2014 年占GDP 的3.76%。
2015 年我国文化产业实现增加值25829 亿元，文化产业增加值占GDP 的比重为
3.82%。2015 年我国文化骨干企业4.7 万家，企业从业人员为829.6 万人，实现
营业收入73690.9 亿元。2015 年，我国文化产业固定资产投资额达28898 亿元，
a 肖安鹿，段建玲. 文化产业发展与文化大省建设［M］. 兰州：甘肃文化出版社，2012 年序言第1 页。
b 萝莉. 西藏文化产业发展探析［M］. 北京：社会科学文献出版社，2015:3.
c 陈伟军. 广东文化产业发展战略研究［M］. 广州：暨南大学出版社，2013:1.
d 2010 年我国文化产业法人单位增加值突破1.1 万亿元，比2004 年增长了221.3%，占国内生产总值比重由
1.94% 上升到2.75%，年平均现价增长速度超过23%。
e 张宝宗. 吉林省文化产业发展研究［D］. 吉林大学博士学位论文，2012.
青海省文化产业发展研究
2
比同期全社会固定资产投资年均增速高8.2 个百分点。2015 年，我国文化产品进
出口总额达1013.1 亿美元。2015 年，全国居民用于文化娱乐的人均消费支出为
760.1 元。a
近几年来，以习近平同志为总书记的党中央明确提出扎实推进社会主义文
化强国建设的战略任务，出台实施了一系列推进文化改革与发展的政策措施。文
化体制改革不断向纵深推进，文化产业发展环境改善优化，文化产业规模稳步扩
大，文化投资消费出口全面增长，公共文化服务均等化水平提高，文化产业实现
快速发展。从我国地区间文化产业发展现状来看，区域间产业竞争与合作并存，
机遇与挑战并存。
二
“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力”“把文化产业培育成为国
民经济支柱性产业”，是党的十七届六中全会和“十八大”确立的战略目标。进
入 21 世纪以来，我国文化产业发展迅速，文化产业在扩大消费、拉动内需、调
整结构、促进增长方面作用凸显。b“十二五”时期推动文化产业成为国民经济战
略性支柱产业已经上升为我国的国家战略，成为推动文化大发展大繁荣的主要任
务。c
发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化、多层次、
多方面精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变发展方式的重要抓
手。加快发展文化产业，对于青海省实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打
造“一个高地”总要求（即省委“131”总体要求），发挥文化育民、乐民、富
民作用意义重大。自青海省文化改革发展大会召开以来，各级党委、政府高度
重视，采取一系列政策措施，着力提升文化产业发展水平，取得显著成效。2014
年底，青海省文化及相关产业增加值46.7 亿元，年均增长20% 以上，四年实现
翻一番，文化产业营业收入达159 亿元，文化产业法人单位2321 家，文化个体
经营户5171 家，已成为经济社会发展的重要增长点。当前，青海省文化产业发
展面临良好机遇。各地区、各部门和各单位要切实增强责任感和紧迫感，把发展
文化产业纳入国民经济和社会发展总体规划，摆上更加重要的位置，采取切实有
效措施，推动青海省文化产业快速发展。d
a 辛佳. 从一大组数据来看 当前文化产业发展现状［N］. 中国信息报，2016-4-27.
b 张亚丽. 我国文化产业发展及其路径选择研究［D］. 吉林大学博士学位论文，2014.
c 张宝宗. 吉林省文化产业发展研究［D］. 吉林大学博士学位论文，2012.
d 青海省文化和新闻出版厅. 关于加快发展文化产业的意见（送审稿）［R］. 青海省文化和新闻出版厅内部资
料，2016-07.
前 言
3
三
文化产业的迅猛发展呼唤着基础理论的建设，而基础理论研究的推进则需
要沉心静气做学问的功夫。到目前为止，研究文化产业的国内外著述已经非常丰
富，但仍不能满足文化产业迅猛发展对基础理论的现实需要。a 青海文化产业的
发展也需要理论研究前行，需要政府政策的支持和“浇灌”。政策先行和政策到
位，是众多文化产业发展得比较好的国家的经验之一，对创新的政策支持和政府
对创新的重视更是有效促进文化产业发展的法宝。b 在许多国家，文化产业都是
其创意经济的基本形态之一，创造出了可观的经济效益，文化软实力已实实在在
成为国家生产力的重要部分，并成为一个国家综合国力的最直观、最具体的反
映。全球文化产业发展的当前基本形态是：美国处于支配地位，其他一些发达
国家，如日、英、加、澳等发展出具有自身特色的特定产业并且具备了相当的实
力。此外，如韩国、德国、法国等虽然在总量上并不能和上述这些国家相比，但
是各自都有自身独特的产业特色。日本称之为“内容产业”，而英国称之为“创
意产业”。美国没有明确的文化产业概念，而代之以“版权产业”为核心的产业
结构。此外，世界各国对于文化产业发展的政策措施也大相径庭。比如法国为代
表的欧洲国家针对越来越泛滥的美国文化，提出了“用文化崛起国家”的口号，
更多地将文化赋予了社会功能和传统意义。虽然文化产业处于领先地位的国家都
具有我们所谓的“文化产业”经济体系，但是其文化产业所采取的创新政策措施
却各有特点。这些都可以成为我们有益的借鉴。c 对于青海来说，加快文化产业
发展，走创新之路是必然的选择，而创新政策则是实现青海文化产业跨越式发展
的关键。
文化产业又是梦想产业，中国文化产业面临的最大难题归根结底是没有打通
内容的生产（符号的生成）与意义的有效传播，导致文化产业的发展现状“有产
业，没文化”。d 青海作为我国经济欠发达的省份，文化产业还处在起步阶段，
尚未形成文化产业体系，这一问题体现的就更加突出。因此，探索建立科学的、
规范的文化市场体系，完善文化管理体制机制、法律法规和政策保障体系势在必
行，同时具有重要而深远的理论和现实意义，也是加快青海文化产业发展进程的
根本保证。
a 李思屈等. 中国文化产业政策研究［M］. 杭州：浙江大学出版社，2012 年总序第1 页.
b 陈红玉. 中国文化产业创新政策研究［M］. 北京：北京理工大学出版社，2012 年序第1 页.
c 陈红玉. 中国文化产业创新政策研究［M］. 北京：北京理工大学出版社，2012:5.
d 李思屈等. 中国文化产业政策研究［M］. 杭州：浙江大学出版社，2012 年总序第2 页.
青海省文化产业发展研究
4
四
十七届六中全会后，全国又掀起了新一轮文化产业发展的热潮，很多省、
区、市提出要建设文化大省或者文化强省，都把推动文化产业的跨越式发展作
为重要抓手。青海也不例外，为了加快文化产业发展，青海省委、省政府出台了
《青海省文化产业发展规划（2012 年—2020 年）》，提出对文化产业发展的规划
定位，明确了青海省文化产业发展的总体目标、主要方向。
青海省文化建设的基础比较薄弱，文化产业发展正式起步较晚（2003 年才
正式起步）a，而且发展的速度和规模也不够理想，尚处于初创阶段，文化产业还
是一个新的发展问题和改革主题。目前青海文化产业只是初具规模，还没有形成
整体规模优势，并且市场化程度低，在市场对资源配置的基础性作用方面，青海
还有较多羁绊，从根本上制约着文化产业的发展。青海省文化产业还存在总量不
大、结构不优、领军人才匮乏、地区发展不平衡、产业集聚效应差、核心竞争力
弱等问题，还不具备参与国际竞争的综合实力，与北京、上海、广东、湖南甚至
云南等文化产业发达省份比较，也处于较为落后的水平。文化体制改革相对滞
后、经济基础薄弱、人才资源匮乏、文化消费水平较低、公共财政投入不足、支
持政策不配套等成为制约文化产业发展的主要因素。特别是非公有制经济所占比
重很低，难以成为市场平等竞争的主体力量，与发达国家之间和国内一般文化产
业较为发达的地区相比，文化产业还有较大发展空间。在发达国家，文化产业作
为一种“朝阳产业”和高端产业，影响整个产业的生态和效益，是核心竞争力的
主要来源。它不仅是全球发展最快的产业之一，能创造巨大的价值，同时还是传
统产业各分散产业链的黏合剂和润滑剂，现代新兴产业的助推器，国民经济的重
要支柱性产业。b 青海应该大力发展特色文化产业，但当前目标定位还比较低，
计划2020 年文化产业增加值占生产总值的比重达到4% 左右，还达不到支柱性
产业5% 的标准。
近年来，青海省文化产业快速发展，主导文化产业成长性好，呈现出鲜明
的特色，增长速度快，对就业的拉动作用明显优于其他产业，对经济增长的贡献
率不断增大，为青海省经济快速发展增添了强大的活力。文化产业对优化产业结
构、推动相关产业发展也产生了越来越大的影响。但从总量和规模上看，文化产
业尚不具备成为青海省国民经济发展的支柱产业条件，还需要进一步制定扶持政
a 王琼瑶. 青海：一个正在崛起的文化产业高地［N］. 青海日报，2011-8-19，第11 版.
b 萝莉. 西藏文化产业发展探析［M］. 北京：社会科学文献出版社，2015:7.
前 言
5
策，加快其发展。
截至2014 年底，青海省文化及相关产业增加值46.7 亿元，占青海省生产
总值的比重仅为2.03%。虽然“十二五”期间文化产业年平均增长速度达20%
以上，高于同期青海省生产总值的增幅，但青海省文化产业总量依然较小，占
全国文化产业增加值不足千分之一。所以，青海省要加快文化产业发展和实现
“十三五”文化产业发展目标，需要把推动文化产业超常规跨越式发展作为突破
口，争取到2020 年把文化产业培育成为支柱性产业，使之成为青海省新的经济
增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为
青海省产业结构调整提供重要支撑。
总之，以文化产业的跨越式发展为突破口，加快青海文化产业发展，还需
要深化文化体制机制改革，建设较为齐全的文化产业体系，抓准文化产业发展重
点，加快文化资源的转化力度，加大文化产业发展的投资，延伸产业链条，扩大
文化消费，加强知识产权保护，加强党的领导、政策保障与人才支撑等。据悉，
“十三五”期间，青海将加强专业艺术人才和群众文化人才的培养，深入挖掘传
统和民间文化资源，发展文化旅游、文化创意、影视动漫制作、演艺娱乐、出版
发行、民族工艺品制作、高原极限运动、高原自驾游等特色文化产业，大力发展
新兴复合业态，实施“文化 ”的大文化产业融合发展战略，打造青海民族文化
品牌，促进文化资源向文化产业优势转变，并加快培育拥有自主知识产权、文化
创新能力和较强核心竞争力的文化产业集团。
五
文化、产业、文化产业、文化事业是几个比较容易混淆的概念a，在此做一
界定。
1. 文化
关于文化的定义，目前在学术界一直没有一个确切的定义，这主要反映在文
化定义的众说纷纭及其内容的丰富多彩方面。学术界公认，被称为人类学之父的
英国人类学家E·B·泰勒，是第一个在文化定义上具有重大影响的人。泰勒对
文化所下的定义是经典性的，他在《原始文化》“关于文化的科学”一章中说：
“文化或文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一复合整体，包括知识、信仰、
艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习
惯。”显然，这个定义将文化解释为社会发展过程中人类创造物的总称，包括物
质技术、社会规范和观念精神。从此，泰勒的文化定义成为文化定义现象的起
a 刘凤霞. 滨州市文化产业发展研究［D］. 天津大学硕士学位论文，2007：6-9.
青海省文化产业发展研究
6
源，后人对这个定义褒贬不一，同时亦不断地提出新的观点，到目前为止竟然已
经多达200 多种定义。严格的文化定义有164 个之多，具有代表性的就有46 种。
文化是社会广泛存在的复杂现象，是一个内涵和外延都极其丰富的概念。不
同领域与学科对文化的定义也不尽相同。在我国，引用最广泛的是来自《辞海》
的释义：文化有广义、狭义之分。广义指人类社会历史实践过程中创造的物质财
富和精神财富的总和。狭义指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机
构，并具体界定为科学、教育、艺术、文学、宗教、新闻、出版、广播、电影、
电视等。不难看出，即使是从狭义角度理解，文化所涵盖的内容、领域也是相当
丰富的。
民族文化是各族人民在历史进程中创造和发展的具有本民族特色的文化，包
括物质文化和精神文化，主要表现在饮食、建筑、生产工具、语言文字、宗教信
仰、节日习俗等方面，反映的是一个民族的历史发展水平，也是一个民族赖以生
存和发展的重要基础，是中华文化不可分割的一部分。
2. 产业
“产业”是一个随着经济实践的发展而不断丰富起来的概念，最初主要指工
业和物质生产领域，现在已经发展到包含物质生产领域和非物质生产领域。从广
义上讲，产业是指国民经济各行各业的总和，是介于微观经济组织和宏观经济组
织之间的“集合概念”，它既是具有某种同一属性的企业、事业单位的集合，又
是国民经济以某一标准划分的部门，以及具有某些相同特征的经济活动的系统和
集合。理解产业这个概念通常包含两个方面：一是大规模制造和市场化营销；二
是营利性。也就是说，生产和提供商品（或服务）用来交换即商品化是生产的本
质内涵；营利则是生产发展的根本目的，也是产业存在和发展的依据。
3. 文化产业
（1）国外对文化产业的界定
文化产业的提出，在国际上仅有半个世纪的历史，关于“文化产业”的界
定有多种。“文化产业”这一概念最早是由法兰克福学派提出的。1947 年，法兰
克福学派的代表人物阿多诺在其著作《启蒙的辩证法》中，首先提出了“文化产
业”Culture Industry）这一名词，并探讨了当时资本主义社会的文化状况。阿多
诺认为，资本主义的发展已经使“电影和广播不再需要作为艺术”，而转变成了
“产业”，文化产品的批量化、格式化、标准化与文化的“个性的、一次性的、
独一无二的存在”的本质相敌对，因此，文化产业的要害是反人类的。在这一语
境中，“文化产业”一词具有强烈的批判性和否定性意味。通过这一概念，法兰
克福学派展开了对当代发达国家文化和社会的批判。但是，随着时代的发展和语
境的扩展，“文化产业”逐渐演变为一种中性概念，用以指一种客观的历史文化
前 言
7
现象。对文化产业的研究由批判走向肯定，人们对文化产业的社会价值有了新的
更丰富和科学的知识。联合国教科文组织对文化产业的定义是：按照工业标准、
生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。
国际上，文化产业的概念还未得到十分严格和统一的界定，各国官方和学者
也都认同这一概念具有多重含义。由于世界各国文化产业发展历史、文化背景、
经济发展状况及其研究者的角度和目的不同，各国针对自己文化产业发展趋势的
特点，形成了各不相同的文化产业涵义内容。因此，文化产业有时也被称作或
引申为“工业文化”“大众文化”“通俗文化”“创意产业”“媒体文化”“内容产
业”“版权产业”等。随着科学技术的飞速发展和经济全球化的进程，与文化产
业相关的一系列概念应运而生，人们对文化产业的态度发生了彻底的改变，不再
把它当成一件好事或坏事，而是把它与经济、社会和文化的某些根本性变化联系
起来看待。这种变化促成了文化产业理论研究的开发和繁荣。
随着现代科学技术的迅猛发展，文化产业门类不再局限于文化艺术等传统
的行业，外延不断扩大，文化产业研究视野向更宽、更广的范围衍生，各国也都
制订了各具特色的文化产业政策，实施文化战略与文化产业政策融合为一体的形
式，推动文化产业的发展。国家政府对文化产业的发展，采取自由竞争，自我发
展的基本态度，主要通过制定和实施文化产业发展的专项政策，运用经济和法律
手段对其产业结构进行调控管理。世界各国官方和国际组织对文化产业行业的分
类也存在明显的差异。在日本，文化产业被统称为“娱乐观光业”；而致力于发
展文化产业的英国政府则把文化产业称为“创意产业”，这是为了强调人的创造
力，强调文化艺术对经济的渗透和贡献；法国是有着悠久文化传统的国家，它仍
然沿用“文化产业”的概念；美国作为世界上文化产业最发达的国家，虽然没有
文化产业的官方界定，但就行业范围而言，包括了文化艺术类（表演艺术、艺术
博物馆）、影视业、图书业和音乐唱片业等诸多的行业内容。新西兰、韩国、新
加坡以及北欧等比较重视文化产业发展的国家对文化产业也有各自不同的界定和
行业划分。
（2）我国对文化产业的界定
我国第一次在正式文件中使用“文化产业”这一概念，是2000 年10 月党
的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计
划的建议》。长期以来，由于地区间及部门间的差异，我国在文化产业的涵义和
范围界定方面存在一定的不统一性，这不利于深入研究我国文化产业发展状况，
并据此制定我国文化产业管理与发展的相关政策。鉴于此，2003 年7 月22 日成
立了由中共中央宣传部牵头，国家统计局、文化部、国家广电总局、新闻出版总
署、国家文物局、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家工商总局等单
位参加的“文化产业统计研究课题组”。在各部门的通力合作下，课题组完成了
青海省文化产业发展研究
8
《文化及相关产业分类》的研制工作，2004 年3 月29 日以国家统计局的名义印
发。其中明确规定：“我国的文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服
务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。2012 年，国家统计局在修定
的《文化及相关产业分类（2012）》中把文化产业定义为：为社会公众提供文化
产品和文化相关产品的生产活动的集合。
文化产业是产业和文化的综合体，以人类的脑力劳动为基础，通过文化产品
生产和再生产的规模化、商品化方式，使精神文化产品多样化、精神文化服务市
场化。就所提供产品的性质而言，文化产业可以被理解为向消费者提供文化娱乐
产品或服务的行业；就其经济过程的性质而言，文化产业可以被定义为“按照工
业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。文化产业
的本质就在于通过文化产品和服务的形式不断满足人们物质和精神生活需要，文
化产业更加多层次、多门类、多角度的服务人民大众生活，促进人的自我完善发
展，全面提升人的生活质量，促进全社会文明程度的整体进步。
文化是一个民族的血脉和灵魂，是一个国家发展的重要支撑。a 在信息社
会、知识经济时代，文化已经成为国家和地区竞争力的核心要素。近年来，文化
与经济的关系、文化产业的发展受到人们极大的关注。文化与经济的结合已成
为21 世纪最引人注目的现象之一，各国的实践表明：文化作为一种重要的因素
推动了经济的快速发展。尤其是文化与科技相结合，文化与产业相结合，推动了
经济结构调整b，加快了产业融合和产业升级的步伐。随着对文化的认识逐渐深
化，人们开始意识到文化作为经济发展驱动力的重要性。文化不仅具有精神力
量，同时还包涵着经济力c。文化产业是全球公认的“朝阳产业”，已经成为全球
范围内的一个新兴产业。
文化产业对于提升国家文化软实力和综合竞争力具有重要战略意义，在促进
区域经济结构调整、拉动经济增长、提高就业率、刺激消费、提高国民素质和文
化生活质量，从而带动区域内全要素生产力提高等诸多方面发挥着越来越大的作
用。主要发达国家和新兴经济体高度重视文化产业的发展，美国、欧盟、日本、
韩国等国家文化产业增加值对经济的贡献率已经超越一些传统产业，文化产业
领域的国际竞争日趋激烈。我国文化产业近年来快速发展，2006 年以来保持了
年均23% 的增速，到2010 年我国文化产业增加值超万亿元d，2011 年占国内生
产总值（GDP）的2.75%，2012 年占GDP 的3.5%e，2014 年占GDP 的3.76%。
2015 年我国文化产业实现增加值25829 亿元，文化产业增加值占GDP 的比重为
3.82%。2015 年我国文化骨干企业4.7 万家，企业从业人员为829.6 万人，实现
营业收入73690.9 亿元。2015 年，我国文化产业固定资产投资额达28898 亿元，
a 肖安鹿，段建玲. 文化产业发展与文化大省建设［M］. 兰州：甘肃文化出版社，2012 年序言第1 页。
b 萝莉. 西藏文化产业发展探析［M］. 北京：社会科学文献出版社，2015:3.
c 陈伟军. 广东文化产业发展战略研究［M］. 广州：暨南大学出版社，2013:1.
d 2010 年我国文化产业法人单位增加值突破1.1 万亿元，比2004 年增长了221.3%，占国内生产总值比重由
1.94% 上升到2.75%，年平均现价增长速度超过23%。
e 张宝宗. 吉林省文化产业发展研究［D］. 吉林大学博士学位论文，2012.
青海省文化产业发展研究
2
比同期全社会固定资产投资年均增速高8.2 个百分点。2015 年，我国文化产品进
出口总额达1013.1 亿美元。2015 年，全国居民用于文化娱乐的人均消费支出为
760.1 元。a
近几年来，以习近平同志为总书记的党中央明确提出扎实推进社会主义文
化强国建设的战略任务，出台实施了一系列推进文化改革与发展的政策措施。文
化体制改革不断向纵深推进，文化产业发展环境改善优化，文化产业规模稳步扩
大，文化投资消费出口全面增长，公共文化服务均等化水平提高，文化产业实现
快速发展。从我国地区间文化产业发展现状来看，区域间产业竞争与合作并存，
机遇与挑战并存。
二
“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力”“把文化产业培育成为国
民经济支柱性产业”，是党的十七届六中全会和“十八大”确立的战略目标。进
入 21 世纪以来，我国文化产业发展迅速，文化产业在扩大消费、拉动内需、调
整结构、促进增长方面作用凸显。b“十二五”时期推动文化产业成为国民经济战
略性支柱产业已经上升为我国的国家战略，成为推动文化大发展大繁荣的主要任
务。c
发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化、多层次、
多方面精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变发展方式的重要抓
手。加快发展文化产业，对于青海省实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打
造“一个高地”总要求（即省委“131”总体要求），发挥文化育民、乐民、富
民作用意义重大。自青海省文化改革发展大会召开以来，各级党委、政府高度
重视，采取一系列政策措施，着力提升文化产业发展水平，取得显著成效。2014
年底，青海省文化及相关产业增加值46.7 亿元，年均增长20% 以上，四年实现
翻一番，文化产业营业收入达159 亿元，文化产业法人单位2321 家，文化个体
经营户5171 家，已成为经济社会发展的重要增长点。当前，青海省文化产业发
展面临良好机遇。各地区、各部门和各单位要切实增强责任感和紧迫感，把发展
文化产业纳入国民经济和社会发展总体规划，摆上更加重要的位置，采取切实有
效措施，推动青海省文化产业快速发展。d
a 辛佳. 从一大组数据来看 当前文化产业发展现状［N］. 中国信息报，2016-4-27.
b 张亚丽. 我国文化产业发展及其路径选择研究［D］. 吉林大学博士学位论文，2014.
c 张宝宗. 吉林省文化产业发展研究［D］. 吉林大学博士学位论文，2012.
d 青海省文化和新闻出版厅. 关于加快发展文化产业的意见（送审稿）［R］. 青海省文化和新闻出版厅内部资
料，2016-07.
前 言
3
三
文化产业的迅猛发展呼唤着基础理论的建设，而基础理论研究的推进则需
要沉心静气做学问的功夫。到目前为止，研究文化产业的国内外著述已经非常丰
富，但仍不能满足文化产业迅猛发展对基础理论的现实需要。a 青海文化产业的
发展也需要理论研究前行，需要政府政策的支持和“浇灌”。政策先行和政策到
位，是众多文化产业发展得比较好的国家的经验之一，对创新的政策支持和政府
对创新的重视更是有效促进文化产业发展的法宝。b 在许多国家，文化产业都是
其创意经济的基本形态之一，创造出了可观的经济效益，文化软实力已实实在在
成为国家生产力的重要部分，并成为一个国家综合国力的最直观、最具体的反
映。全球文化产业发展的当前基本形态是：美国处于支配地位，其他一些发达
国家，如日、英、加、澳等发展出具有自身特色的特定产业并且具备了相当的实
力。此外，如韩国、德国、法国等虽然在总量上并不能和上述这些国家相比，但
是各自都有自身独特的产业特色。日本称之为“内容产业”，而英国称之为“创
意产业”。美国没有明确的文化产业概念，而代之以“版权产业”为核心的产业
结构。此外，世界各国对于文化产业发展的政策措施也大相径庭。比如法国为代
表的欧洲国家针对越来越泛滥的美国文化，提出了“用文化崛起国家”的口号，
更多地将文化赋予了社会功能和传统意义。虽然文化产业处于领先地位的国家都
具有我们所谓的“文化产业”经济体系，但是其文化产业所采取的创新政策措施
却各有特点。这些都可以成为我们有益的借鉴。c 对于青海来说，加快文化产业
发展，走创新之路是必然的选择，而创新政策则是实现青海文化产业跨越式发展
的关键。
文化产业又是梦想产业，中国文化产业面临的最大难题归根结底是没有打通
内容的生产（符号的生成）与意义的有效传播，导致文化产业的发展现状“有产
业，没文化”。d 青海作为我国经济欠发达的省份，文化产业还处在起步阶段，
尚未形成文化产业体系，这一问题体现的就更加突出。因此，探索建立科学的、
规范的文化市场体系，完善文化管理体制机制、法律法规和政策保障体系势在必
行，同时具有重要而深远的理论和现实意义，也是加快青海文化产业发展进程的
根本保证。
a 李思屈等. 中国文化产业政策研究［M］. 杭州：浙江大学出版社，2012 年总序第1 页.
b 陈红玉. 中国文化产业创新政策研究［M］. 北京：北京理工大学出版社，2012 年序第1 页.
c 陈红玉. 中国文化产业创新政策研究［M］. 北京：北京理工大学出版社，2012:5.
d 李思屈等. 中国文化产业政策研究［M］. 杭州：浙江大学出版社，2012 年总序第2 页.
青海省文化产业发展研究
4
四
十七届六中全会后，全国又掀起了新一轮文化产业发展的热潮，很多省、
区、市提出要建设文化大省或者文化强省，都把推动文化产业的跨越式发展作
为重要抓手。青海也不例外，为了加快文化产业发展，青海省委、省政府出台了
《青海省文化产业发展规划（2012 年—2020 年）》，提出对文化产业发展的规划
定位，明确了青海省文化产业发展的总体目标、主要方向。
青海省文化建设的基础比较薄弱，文化产业发展正式起步较晚（2003 年才
正式起步）a，而且发展的速度和规模也不够理想，尚处于初创阶段，文化产业还
是一个新的发展问题和改革主题。目前青海文化产业只是初具规模，还没有形成
整体规模优势，并且市场化程度低，在市场对资源配置的基础性作用方面，青海
还有较多羁绊，从根本上制约着文化产业的发展。青海省文化产业还存在总量不
大、结构不优、领军人才匮乏、地区发展不平衡、产业集聚效应差、核心竞争力
弱等问题，还不具备参与国际竞争的综合实力，与北京、上海、广东、湖南甚至
云南等文化产业发达省份比较，也处于较为落后的水平。文化体制改革相对滞
后、经济基础薄弱、人才资源匮乏、文化消费水平较低、公共财政投入不足、支
持政策不配套等成为制约文化产业发展的主要因素。特别是非公有制经济所占比
重很低，难以成为市场平等竞争的主体力量，与发达国家之间和国内一般文化产
业较为发达的地区相比，文化产业还有较大发展空间。在发达国家，文化产业作
为一种“朝阳产业”和高端产业，影响整个产业的生态和效益，是核心竞争力的
主要来源。它不仅是全球发展最快的产业之一，能创造巨大的价值，同时还是传
统产业各分散产业链的黏合剂和润滑剂，现代新兴产业的助推器，国民经济的重
要支柱性产业。b 青海应该大力发展特色文化产业，但当前目标定位还比较低，
计划2020 年文化产业增加值占生产总值的比重达到4% 左右，还达不到支柱性
产业5% 的标准。
近年来，青海省文化产业快速发展，主导文化产业成长性好，呈现出鲜明
的特色，增长速度快，对就业的拉动作用明显优于其他产业，对经济增长的贡献
率不断增大，为青海省经济快速发展增添了强大的活力。文化产业对优化产业结
构、推动相关产业发展也产生了越来越大的影响。但从总量和规模上看，文化产
业尚不具备成为青海省国民经济发展的支柱产业条件，还需要进一步制定扶持政
a 王琼瑶. 青海：一个正在崛起的文化产业高地［N］. 青海日报，2011-8-19，第11 版.
b 萝莉. 西藏文化产业发展探析［M］. 北京：社会科学文献出版社，2015:7.
前 言
5
策，加快其发展。
截至2014 年底，青海省文化及相关产业增加值46.7 亿元，占青海省生产
总值的比重仅为2.03%。虽然“十二五”期间文化产业年平均增长速度达20%
以上，高于同期青海省生产总值的增幅，但青海省文化产业总量依然较小，占
全国文化产业增加值不足千分之一。所以，青海省要加快文化产业发展和实现
“十三五”文化产业发展目标，需要把推动文化产业超常规跨越式发展作为突破
口，争取到2020 年把文化产业培育成为支柱性产业，使之成为青海省新的经济
增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为
青海省产业结构调整提供重要支撑。
总之，以文化产业的跨越式发展为突破口，加快青海文化产业发展，还需
要深化文化体制机制改革，建设较为齐全的文化产业体系，抓准文化产业发展重
点，加快文化资源的转化力度，加大文化产业发展的投资，延伸产业链条，扩大
文化消费，加强知识产权保护，加强党的领导、政策保障与人才支撑等。据悉，
“十三五”期间，青海将加强专业艺术人才和群众文化人才的培养，深入挖掘传
统和民间文化资源，发展文化旅游、文化创意、影视动漫制作、演艺娱乐、出版
发行、民族工艺品制作、高原极限运动、高原自驾游等特色文化产业，大力发展
新兴复合业态，实施“文化 ”的大文化产业融合发展战略，打造青海民族文化
品牌，促进文化资源向文化产业优势转变，并加快培育拥有自主知识产权、文化
创新能力和较强核心竞争力的文化产业集团。
五
文化、产业、文化产业、文化事业是几个比较容易混淆的概念a，在此做一
界定。
1. 文化
关于文化的定义，目前在学术界一直没有一个确切的定义，这主要反映在文
化定义的众说纷纭及其内容的丰富多彩方面。学术界公认，被称为人类学之父的
英国人类学家E·B·泰勒，是第一个在文化定义上具有重大影响的人。泰勒对
文化所下的定义是经典性的，他在《原始文化》“关于文化的科学”一章中说：
“文化或文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一复合整体，包括知识、信仰、
艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习
惯。”显然，这个定义将文化解释为社会发展过程中人类创造物的总称，包括物
质技术、社会规范和观念精神。从此，泰勒的文化定义成为文化定义现象的起
a 刘凤霞. 滨州市文化产业发展研究［D］. 天津大学硕士学位论文，2007：6-9.
青海省文化产业发展研究
6
源，后人对这个定义褒贬不一，同时亦不断地提出新的观点，到目前为止竟然已
经多达200 多种定义。严格的文化定义有164 个之多，具有代表性的就有46 种。
文化是社会广泛存在的复杂现象，是一个内涵和外延都极其丰富的概念。不
同领域与学科对文化的定义也不尽相同。在我国，引用最广泛的是来自《辞海》
的释义：文化有广义、狭义之分。广义指人类社会历史实践过程中创造的物质财
富和精神财富的总和。狭义指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机
构，并具体界定为科学、教育、艺术、文学、宗教、新闻、出版、广播、电影、
电视等。不难看出，即使是从狭义角度理解，文化所涵盖的内容、领域也是相当
丰富的。
民族文化是各族人民在历史进程中创造和发展的具有本民族特色的文化，包
括物质文化和精神文化，主要表现在饮食、建筑、生产工具、语言文字、宗教信
仰、节日习俗等方面，反映的是一个民族的历史发展水平，也是一个民族赖以生
存和发展的重要基础，是中华文化不可分割的一部分。
2. 产业
“产业”是一个随着经济实践的发展而不断丰富起来的概念，最初主要指工
业和物质生产领域，现在已经发展到包含物质生产领域和非物质生产领域。从广
义上讲，产业是指国民经济各行各业的总和，是介于微观经济组织和宏观经济组
织之间的“集合概念”，它既是具有某种同一属性的企业、事业单位的集合，又
是国民经济以某一标准划分的部门，以及具有某些相同特征的经济活动的系统和
集合。理解产业这个概念通常包含两个方面：一是大规模制造和市场化营销；二
是营利性。也就是说，生产和提供商品（或服务）用来交换即商品化是生产的本
质内涵；营利则是生产发展的根本目的，也是产业存在和发展的依据。
3. 文化产业
（1）国外对文化产业的界定
文化产业的提出，在国际上仅有半个世纪的历史，关于“文化产业”的界
定有多种。“文化产业”这一概念最早是由法兰克福学派提出的。1947 年，法兰
克福学派的代表人物阿多诺在其著作《启蒙的辩证法》中，首先提出了“文化产
业”Culture Industry）这一名词，并探讨了当时资本主义社会的文化状况。阿多
诺认为，资本主义的发展已经使“电影和广播不再需要作为艺术”，而转变成了
“产业”，文化产品的批量化、格式化、标准化与文化的“个性的、一次性的、
独一无二的存在”的本质相敌对，因此，文化产业的要害是反人类的。在这一语
境中，“文化产业”一词具有强烈的批判性和否定性意味。通过这一概念，法兰
克福学派展开了对当代发达国家文化和社会的批判。但是，随着时代的发展和语
境的扩展，“文化产业”逐渐演变为一种中性概念，用以指一种客观的历史文化
前 言
7
现象。对文化产业的研究由批判走向肯定，人们对文化产业的社会价值有了新的
更丰富和科学的知识。联合国教科文组织对文化产业的定义是：按照工业标准、
生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。
国际上，文化产业的概念还未得到十分严格和统一的界定，各国官方和学者
也都认同这一概念具有多重含义。由于世界各国文化产业发展历史、文化背景、
经济发展状况及其研究者的角度和目的不同，各国针对自己文化产业发展趋势的
特点，形成了各不相同的文化产业涵义内容。因此，文化产业有时也被称作或
引申为“工业文化”“大众文化”“通俗文化”“创意产业”“媒体文化”“内容产
业”“版权产业”等。随着科学技术的飞速发展和经济全球化的进程，与文化产
业相关的一系列概念应运而生，人们对文化产业的态度发生了彻底的改变，不再
把它当成一件好事或坏事，而是把它与经济、社会和文化的某些根本性变化联系
起来看待。这种变化促成了文化产业理论研究的开发和繁荣。
随着现代科学技术的迅猛发展，文化产业门类不再局限于文化艺术等传统
的行业，外延不断扩大，文化产业研究视野向更宽、更广的范围衍生，各国也都
制订了各具特色的文化产业政策，实施文化战略与文化产业政策融合为一体的形
式，推动文化产业的发展。国家政府对文化产业的发展，采取自由竞争，自我发
展的基本态度，主要通过制定和实施文化产业发展的专项政策，运用经济和法律
手段对其产业结构进行调控管理。世界各国官方和国际组织对文化产业行业的分
类也存在明显的差异。在日本，文化产业被统称为“娱乐观光业”；而致力于发
展文化产业的英国政府则把文化产业称为“创意产业”，这是为了强调人的创造
力，强调文化艺术对经济的渗透和贡献；法国是有着悠久文化传统的国家，它仍
然沿用“文化产业”的概念；美国作为世界上文化产业最发达的国家，虽然没有
文化产业的官方界定，但就行业范围而言，包括了文化艺术类（表演艺术、艺术
博物馆）、影视业、图书业和音乐唱片业等诸多的行业内容。新西兰、韩国、新
加坡以及北欧等比较重视文化产业发展的国家对文化产业也有各自不同的界定和
行业划分。
（2）我国对文化产业的界定
我国第一次在正式文件中使用“文化产业”这一概念，是2000 年10 月党
的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计
划的建议》。长期以来，由于地区间及部门间的差异，我国在文化产业的涵义和
范围界定方面存在一定的不统一性，这不利于深入研究我国文化产业发展状况，
并据此制定我国文化产业管理与发展的相关政策。鉴于此，2003 年7 月22 日成
立了由中共中央宣传部牵头，国家统计局、文化部、国家广电总局、新闻出版总
署、国家文物局、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家工商总局等单
位参加的“文化产业统计研究课题组”。在各部门的通力合作下，课题组完成了
青海省文化产业发展研究
8
《文化及相关产业分类》的研制工作，2004 年3 月29 日以国家统计局的名义印
发。其中明确规定：“我国的文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服
务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。2012 年，国家统计局在修定
的《文化及相关产业分类（2012）》中把文化产业定义为：为社会公众提供文化
产品和文化相关产品的生产活动的集合。
文化产业是产业和文化的综合体，以人类的脑力劳动为基础，通过文化产品
生产和再生产的规模化、商品化方式，使精神文化产品多样化、精神文化服务市
场化。就所提供产品的性质而言，文化产业可以被理解为向消费者提供文化娱乐
产品或服务的行业；就其经济过程的性质而言，文化产业可以被定义为“按照工
业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。文化产业
的本质就在于通过文化产品和服务的形式不断满足人们物质和精神生活需要，文
化产业更加多层次、多门类、多角度的服务人民大众生活，促进人的自我完善发
展，全面提升人的生活质量，促进全社会文明程度的整体进步。
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