互联网背景下食品安全治理研究

2015年中国修订《食品安全法》，首次引入网络食品专条，后又制定两部网络食品管理办法，形成 “一法两办”的立法格局，为世界所关注。作为“舌尖上的互联网”三部曲的开篇之作，本书邀请了食品安全及互联网产业相关20余位专家学者跨界合作完成，融学术性、实用性和前瞻性于一体。全书分为原则理念、监管合规、网络食品等三大编，对新《食品安全法》提出的原则理念和监管合规中具有代表性的问题进行靶向研究，*后重点探讨网络食品的治理。

 

互联网对食品的影响可用数字食品经济进行概括。数字食品经济可以解读为两大模块：一是工业互联网，包括人工智能、物联网等等都可嵌入这个模块，促进效率的提升，提供智能工具。二是消费互联网，也就是变现交易的手段，核心是电子商务。这两大模块都是互联网数字化结果，所以这两模块组合起来就叫做数字食品经济。数字食品经济中食品安全问题的核心在于第二个模块及食品电商，所以中国对数字食品经营的立法也主要集中在这个方面中国在食品电商立法走在世界的前列。形成政府以平台为抓手，平台管理入驻平台食品生产经营者的共治模式。2015年修订《食品安全法》引入网络食品专条，并在此基础上2016年2017年分别出台网络食品具体业态（总体业态及网络餐饮等）专门办法，形成“一法两办”立法格局，引领全球。

肖平辉,男，现于广州大学法学院从事网络食品药品立法研究工作，中国人民大学法学院食品安全治理协同创新中心研究员。

2017年12月遴选为国家食品药品监督管理总局食品安全普法宣讲团讲师。2015年1月至2017年5月，国家食品药品监督管理总局高级研修学院从事博士后研究，并借调总局法制司参与立法工作（主要涉及互联网业态）。2010年-2014年期间先后在中澳企业家联合会、德国国际合作机构（GIZ）、联合国开发计划署（UNDP）等机构从事咨询及顾问工作。中国食品科学技术学会儿童食品分会理事。北京高院/北京多元调解发展促进会调解员。首届大学生食品安全公益辩论赛、首届国际大学生华语辩论公开赛等特邀赛事评委。

2013年获南澳大利亚大学法学博士学位，2009年获荷兰马斯特里赫特大学欧盟法国际法硕士。2008年、2005年分别获汕头大学管理学硕士、法学学士学位。主要研究领域：食品药品法、互联网规制。

目录

“舌尖上的互联网”三部曲总序

General Preface to ‘Edible Internet’ Trilogy

本书序

Preface to the Book

编写说明

前言：中国网络食品监管进展 陈谞

部分原则理念编

食品安全的社会共治原则 王伟国

导读

一、食品安全社会共治的时代背景

二、食品安全社会共治理念的法律表达

三、食品安全社会共治面临的困境

四、实现食品安全社会共治的基本路径及重点工作

五、结语

食品安全的预防为主原则 孙娟娟

导读

一、以科学评估为前提的风险预防

二、应对不确定性的风险预防

三、风险预防原则的理论及实践

四、结语

食品安全的风险管理原则 姚国艳

导读

一、食品安全风险管理的基本内涵

二、我国食品安全风险管理制度的形成及其实施情况

三、2015年《食品安全法》对风险管理的完善

四、结语

食品安全的全程控制原则 肖平辉、侯宁

导读

一、全程控制的时代背景

二、中国食品安全全程控制的历史演进

三、中国食品安全全程控制现状

四、新形势下中国食品安全全程控制的困局

五、结语

第二部分监管合规编

食品安全黑名单制度研究 曾祥华

导读

一、背景

二、食品安全黑名单定义

三、食品安全黑名单是否具有合法性

四、食品安全黑名单的情形、内容和程序

五、结语

中国食品安全追溯制度构建与挑战 李佳洁

导读

一、我国食品安全追溯系统发展现状及主要问题

二、我国当前对如何实现食品安全可追溯的认识误区

三、我国食品安全追溯制度的构建探讨

四、结语

中国食品日期标注及临近保质期食品监管研究 肖平辉

导读

一、域外经验：美国食品日期标注体系

二、中国食品日期标注及临近保质期食品治理实践

三、结语

食品安全法律责任若干问题研究 丁冬

导读

一、2015年《食品安全法》视野下的法律责任概述

二、司法视野中的食品安全法律责任

三、结语

食品标签瑕疵的法律责任研究

——兼评2015年《食品安全法》第148条 丁道勤

导读

一、问题的提出

二、食品标签瑕疵的表现形式

三、食品标签瑕疵的法律责任

四、结语

食品安全法修订对企业食品安全合规制度的

影响 郑宇、闵娜娜等

导读

一、2015年《食品安全法》对企业食品安全合规制度的

影响

二、食品生产经营企业食品安全合规制度建设

三、特殊领域食品安全合规要求

四、企业违反食品安全合规要求的法律责任

五、结语

第三部分网络食品编

网络食品销售监管及平台网规研究 阿拉木斯、邓燕等

导读

一、中国网络食品销售行业概况

二、中国网络食品销售行业立法及监管

三、中国网络食品销售行业自治和网规

四、结语

网络订餐第三方平台的侵权责任研究 刘标、肖平辉

导读

一、网络订餐的现状

二、订餐平台的法律地位

三、网络订餐第三方平台承担侵权责任的依据

四、网络订餐第三方平台应当承担有条件的责任

五、结语

“微商”视角下的网络平台民事责任研究 杨乐

导读

一、微商的发展和特征

二、网络平台性质的界定

三、网络平台民事法律责任的界定

四、“微商”视角下的消费者权益保护问题

五、结语

“互联网 ”背景下食品小微业态监管的实践与反思

——以北京市为例 肖平辉、陈叶、丁冬

导读

一、背景

二、北京食品小微业态概况及存在问题

三、北京食品小微业态监管新政

四、北京网络食品小微业态治理实践及挑战

五、结语

附录一：网络食品安全违法行为查处办法

附录二：网络餐饮服务食品安全监督管理办法

后记