描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787513061841
六大看点
看点一：贫困县“摘帽不摘政策”
抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标
准、程序、核查办法。重点县退出，由县提出申请，市（地）初审，
省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后，在
攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮
扶政策。
看点二：建档立卡贫困户孩子上高中、中职免学杂费
普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施
普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高
中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应
市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资
助标准。
看点三：贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围
新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，
门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，
对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大
医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入
重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。
看点四：加大“互联网＋”扶贫
实施电商扶贫工程。加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点。支持电商企业拓展
农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。加强贫困地区
农村电商人才培训。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额
看点五：加大财政扶贫投入力度
中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项
扶贫资金规模实现较大幅度增长，一般性转移支付资金、各类涉及
民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫
困人口倾斜。加大中央集中彩票公益金对扶贫的支持力度。农业综
合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金要明确一定比例用于贫
困村。各部门安排的各项惠民政策、项目和工程，要*限度地向
贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。
看点六：国开行、农发行设立扶贫金融事业部
国家开发银行、中国农业发展银行分别设立扶贫金融事业部，
依法享受税收优惠。中国农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等
金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放。
对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷
资金投入。
目
录
第一章
读懂打赢脱贫攻坚战的“中央精神”
一、脱贫攻坚的中央政策解读之一
——《中共中央国务院
关于打赢脱贫攻坚战的决定》
二、脱贫攻坚的中央政策解读之二
——《国务院关于印发
“十三五”脱贫攻坚规划的通知》
三、脱贫攻坚的中央政策解读之三——《中共中央国务院
关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》
四、打赢脱贫攻坚战——习近平总书记怎么说
第二章
全面打赢脱贫攻坚战的“陕西实践”
一、陕西脱贫攻坚的重要举措
二、陕西脱贫攻坚的现状与成效
三、陕西脱贫攻坚的亮点经验
四、脱贫攻坚中的陕西荣誉
第三章
陕西农村脱贫攻坚任务清单（-年）
一、范围与对象
二、
总体思路
三、基本原则
四、目标任务
五、重点工程建设
第四章
晒晒陕西产业扶贫“大礼包”
一、产业扶贫的重要性
二、陕西省产业扶贫“条”
三、陕西省产业扶贫新模式
第五章
易地扶贫搬迁这些事，你不能不知道
一、对象怎么定？
二、人往何处搬？
三、资金怎么用？
四、土地怎么管
五、安置怎么搞？
第六章
图解陕西的生态扶贫
一、为什么是绿色？
二、绿色发展体现在哪些方面？
三、陕西绿色发展取得了哪些成绩？
四、陕西省绿色发展做了哪些规划？
五、陕西省生态扶贫有哪些政策？
第七章
教育扶贫有哪些“干货”
一、教育资助与精准扶贫
二、陕西省教育扶贫实施方案
三、教育扶贫的陕西实践
四、陕西“四个精准”推进教育扶贫
五、怎样更好地推进教育扶贫？
第八章
健康扶贫的十副“良方”
一、因病致贫、返贫人口精准识别
二、提高贫困人口医疗保障水平
三、完善贫困人口医疗保障体系
四、扎实开展农村贫困人口签约服务
五、开展集中救治与分类救治
六、落实分级诊疗制度
七、加强贫困地区医疗卫生服务体系建设
八、关注重点人群健康状况
九、全面实施贫困地区疾病控制“八大行动”
十、大健康格局：健康陕西
第九章
扶志：带你看懂脱贫“尖兵”如何发力
一、培育贫困村创业致富带头人
二、系统开展扶贫干部培训
三、扶贫扶志“六大行动”加强风气建设
四、加强技术培训
打造就业平台
五、增强模范宣传
提高典型示范
第十章
看看社会保障如何兜底脱贫
一、农村最低生活保障
二、五保户供养政策
三、贫困计生户保障政策
四、养老保险与失业保险
五、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴
六、高龄老人生活保健补贴
七、临时救助制度
八、特殊群体关爱服务
九、城镇扶贫工作
第十一章
脱贫攻坚典型案例和成功实践
镇巴系统扎实开展健康扶贫，保障贫困人口健康问题
平利县：异地搬迁挪穷窝
脱贫致富新生活
安康：建设新民风
打赢脱贫攻坚战
千阳项目超市：增收门路摆上货架，各村各户按需提取
吴起县创新“生态扶贫”，助推脱贫攻坚
“筑巢引凤”：打造一支“不走的扶贫工作队”
参考文献
后
记
脱贫攻坚是决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的重大举
措。我国农村贫困人口已经从 2012 年年底的 9899 万人减少到 2018年年底的 1660 万人，累计减少贫困人口 8239 万人，贫困发生率从 10.2% 下降到 1.7%，减少了将近 9 个百分点。建档立卡贫困村从 12.8 万个减少到 2.6 万个，10 万个贫困村已经脱贫退出。全国832 个贫困县已经有 153 个宣布“摘帽”，2018 年预计还有 280 个
左右的贫困县要脱贫退出。从贫困人口整体规模和贫困发生率上看，
陕西与全国扶贫开发工作基本同步，特别是 2013—2018 年陕西农村贫困人口年均减少 84 万人，贫困发生率年均下降 2.8 个百分点，
减贫效果十分显著，区域性贫困问题正在有效破解。经过多年的减
贫工作，稳定推进脱贫攻坚的长效机制已基本形成，常态化下的脱
贫攻坚工作稳步健康推进。
2017 年 10 月 18 日，中国共产党第十九次全国代表大会在北 京召开，习近平总书记在党的十九大报告中指出 ：“让贫困人口和 贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动 员全党、全国、全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央 统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施
东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决
区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”
2018 年 6 月 15 日，中共中央、国务院发布《中共中央国务院 关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，该文件指出 ：要“全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治优势和制度优势，坚 持精准扶贫、精准脱贫基本方略”。“突出问题导向，优化政策供给，
下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳
定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得
感，确保到 2020 年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康
社会，为实施乡村振兴战略打好基础。”为打赢脱贫攻坚战，陕西省要咬定目标、苦干实干，坚决如期
高质量打赢脱贫攻坚战，确保陕西与全国同步全面建成小康社会。
到 2020 年，确保现行标准下陕西建档立卡贫困人口全部实现脱贫，
贫困人口收入稳步增长，年均收入增速高于全省平均水平
；7323 个
贫困村全部退出，贫困村基础设施日趋完善，公共服务主要领域指
标接近全省平均水平
；56 个贫困县全部“摘帽”，域内三次产业协
调发展，城乡居民收入和经济发展实现同步增长，人均地区生产总
值接近全省平均水平。脱贫攻坚取得的成绩是主要的，但是也要清醒地认识到，目前所面临的形势任务依然艰巨，工作中还存在一些问题和不足。加强
对脱贫攻坚工作的总结和宣传，对于打赢脱贫攻坚战具有重要作用。
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