行政文化导论

*总书记在党的十九大报告中强调指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”中国特色社会主义文化事业的发展和繁荣，与中华民族的命运紧密相连，与建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标紧密相连，与中华民族伟大复兴的中国梦的实现紧密相连。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，增强“文化自信”是新时代文化思想的核心理念，党领导人民开启了坚持和发展中国特色社会主义文化道路、实现文化繁荣的新征程。行政文化作为国家的一种软实力，是国家各种制度和社会秩序在精神层面的投射，客观反映着国家的经济、政治、文化、社会和生态等的发展水平和治理水平。对行政文化的思考与研究，不仅关乎我国行政实践、社会治理水平，也关乎我们的文化自信。中国特色社会主义进入新时代，我们面临的世情、国情、党情发生了新变化。基于此，笔者对“行政文化”这一主题进行了新思考，并以行政文化为主线，把与行政文化和行政管理有关的主要概念，比如行政文化的传播与价值整合、公务员、行政组织，以及行政文化的冲突与融合、变迁与新时代我国行政文化的发
展趋势、构建原则、理论指导、主要途径等，都贯穿起来，并对相关内容给予了对世情、国情、党情的新变化的必要考察和回应，*终以本书的形式呈现出来。

1 新时代与行政文化/1
1.1 构建新时代的行政文化/1
1.2 行政文化的概念、种类及功能/6
2 行政文化传播与价值整合/32
2.1 行政文化的传播及其必要性/32
2.2 行政文化传播的价值冲突及价值整合/41
3 行政文化与公务员/50
3.1 行政文化与公务员的行政人格/50
3.2 行政文化与公务员的行政行为/60
4 行政文化与行政组织/70
4.1 行政文化与行政组织的领导力/70
4.2 行政文化与行政组织的执行力/75
5 行政文化之间的冲突与融合/81
5.1 中国传统与现代行政文化之间的冲突与融合/81
5.2 中外行政文化之间的冲突与融合/87
6 行政文化的变迁与新时代我国行政文化的发展趋势/96
6.1 行政文化的变迁/96
6.2 新时代我国行政文化的发展趋势/126
7 新时代我国行政文化的构建/139
7.1 新时代构建行政文化的理论指导——马克思主义/139
7.2 新时代构建行政文化的基本原则——以人民为中心/144
7.3 构建新时代行政文化的主要路径/160
主要参考文献/195