公共行政导论(第2版)

　　本书致力于从公共性的视野去诠释政府行为的公共性，并尝试建立一个以公共性为根基的行政分析框架，即由“公共行政管理论”、“公共行政体制”、“公共行政技术”及“公共行政实践”4篇共20章所构成的价值链，以清理因“官本思维”、“钱本思维”和“片面的政绩观思维”所造成的公共行政主体错位与混乱、公共行政价值标准和价值选择失范、公共行政价值理想陨落、公共决策主体缺乏科学发展观和正确的政绩观等现象，坚持个人与社会、局部与整体利益合目的性与合规律性的统一，将谋求广大人民群众的根本利益作为公共行政永恒的价值取向。

　　在案例的编选中，坚持立足西部、面向全国的立场，具有较浓郁的西部情节和色彩。

编　公共行政理论
章　公共行政与现代政府
节　公共性及其相关基本概念的涵义
第二节　公共行政与公共行政学
第三节　西方国家行政的历史演进
第四节　中国传统行政文化的现代价值与新时期中国公共行政的特征
案例1　水价的公平公正需考虑成本及居民的承受能力
案例2　破解“黄宗羲定律”的有效实践
第二章　公共行政职能
节　行政职能概述
第二节　行政职能的构成和实现方式
第三节　行政职能的转变
案　例
第三章　公共行政权力
节　行政权力概述
第二节　行政权力的分配和行使
第三节　行政授权
第四节　行政权力的演变和发展
案　例
第四章　公共行政领导
节　行政领导概述
第二节　行政领导者的能力素质结构与领导班子结构的优化
第三节　行政领导体制
第四节　行政领导的方式、方法和艺术
案　例　新疆实施粮食安全行政首长负责制
第五章　公共行政文化
节　行政文化概述
第二节　行政心理
第三节　行政伦理
第四节　行政精神
第五节　行政文化创新
案例1　从“抗非”看行政精神的塑造
案例2　9．4元买回了民心
第二编　公共行政体制
第六章　公共行政组织
第七章　公共人事行政
第八章　公共行政决策
第九章　公共行政责任
第十章　法制行政
第十一章　公共财政
第三编　公共行政技能
第十二章　公共行政方法
第十三章　公共行政技术
第十四章　政府能力
第十五章　行政机关管理
第四编　公共行政实践
第十六章　公共行政计划
第十七章　公共行政执行
第十八章　公共行政效率
第十九章　公共行政改革
第二十章　公共行政在21世纪初期的再发展
后记
参考文献

　　本丛书具有以下特色：
　　其一，系统完整，是国内首次涵盖了公共管理全部二级学科及其专业教育主要知识领域的大型丛书。
　　其二，视野开阔新颖，广泛吸取了我国加入世贸组织以及党的十六在召开后国内外公共管理和公共行政领域新的研究成果，为从事公共管理和公共行政研究入教学的教师、学生、实际工作者提供了*的专业信息资料和开放、广阔的思维空间。

　　其三，西部区域特征显著，丛书利用了大量的案例，其中相当部分是取自于西部名省区公共管理和公共行政的实践及理论探讨成果。
　　其四，注重实用和操作性，突出应用性，强化案例分析的诠释功能，注重能力培养。
　　其五，古为今用、洋为中用，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，吸取中国传统行政管理思想和实践的精华，借鉴国外先进的公共管理和公共行政所取得的*研究成果，并将其与新世纪中国全面建设小康社会、推进西部大开发的实践紧密结合，理论联系实际。

　　本丛书除适合公共管理研究生和本科生使用外，也适合与公共管理学科相关的研究生、本科生及各级公共管理人员作为培训参考资料使用。