税收风险管理策略

　　风险（risk）是一个由来已久的永恒话题，人类文明发展的历史，就是一部不断同各种风险斗争的历史。在开放的现代市场经济条件下，科技进步、金融创新、贸易一体化、人口老龄化、财富分配不均、政治分歧、军事冲突、自然环境变化乃至个人行为等，都会影响人们的日常生活和财产安全，甚至酿成巨大风险，造成严重损失。风险无处不在、无时不有，对风险进行管理已经成为一种共识和普遍需求。一个社会衡量风险和处理偶然风险事故的能力，是区分发达国家和发展中国家的一个重要标志。近年来，风险管理在税收征管领域中的理论探讨和实践应用方兴未艾。自2002年国家税务总局在联合国开发计划署（UNDP）专家指导下，制定{2002–2006年中国税收征管战略规划纲要》，首次正式提出“防范税收风险”以来，实施信息管税、加强税收风险管理、提升税收征管质量和效率，已逐渐成为共识。

章　税收风险管理基础理论
  节　风险管理理论的起源和发展
  第二节　税收风险管理概述
  第三节　税收风险管理在税收征管中的地位与作用
第二章　税收风险管理的国际比较与借鉴
  节　风险管理理论在OECD主要国家税收征管中的应用
  第二节　国外税收风险管理对我国的启示与借鉴
第三章　我国实施税收风险管理的初步探索
  节　我国税收风险管理的发展历程
  第二节　  目前我国探索实践税收风险管理的主要做法
  第三节　实施税收风险管理的初步成效
第四章　我国实施税收风险管理的瓶颈分析
  节　我国税收风险管理中存在的主要问题
  第二节　税收风险管理制约因素分析
第五章　构建我国高效的税收风险管理体系
  节　构建税源专业化基础上的税收风险管理闭环运行机制
  第二节　构建高效的税收风险识别运行机制
  第三节　税收风险应对方法选择
  第四节　税收风险管理绩效评价机制
第六章　全面实施税收风险管理的配套机制
  节　税收风险管理法律制度保障
  第二节　税收风险管理组织保障
　第三节　税收风险管理人才保障
  第四节　税收风险管理技术保障
结语
参考文献
后记

　　税收风险管理基础理论
　　风险管理理论是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科。把握风险管理本身具有的内在规律，吸收和借鉴风险管理的理论和方法，进一步解放思想，深化税收征管改革，整合和优化税收征管资源配置，探索和建立以风险管理为导向的税源管理模式，有利于解决当前我国税收管理体制机制上存在的突出矛盾和问题，实现税收管理效能的化。
　　节风险管理理论的起源和发展
　　风险管理理论起源于20世纪30年代，经过80多年的发展，在理论上由浅及深、在应用上由点及面已广泛应用于国际经济社会生活的各个方面。研究风险管理的起源和发展，有利于准确把握风险管理的基本规律。
　　一、风险的概述
　　截至目前，无论是在学术界还是在管理界，国际上对风险还没有一个被各界公认的规范性定义。早对风险的描述起源于l901年，美国学者威雷特认为、风险是对人们不愿看到的事件发生的不确定性的客观体现，其核心含义是“未来结果的不确定性或损失”。①
　　(一)风险的概念
　　关于风险的描述，比较常见的主要有以下几种观点。
　　1．风险是事件未来可能结果发生的不确定性。
　　1901年，美国学者威雷特提出，风险是对人们不愿看到的事件发生的不确定性的客观体现。
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