应急管理法治化研究

2007年11月开始施行的《突发事件应对法》构建了我国公共应急管理的制度框架，使应急活动有法可依，在应对各类突发事件中发挥了重要作用。本书围绕突发事件应对这一核心问题，从不同的角度探讨如何实现应急管理的法治化。一部分文章对《突发事件应对法》进行思考，呼吁以《突发事件应对法》的颁布实施为契机，推动我国的应急法治建设。并认为应当及时总结应对各类突发事件的经验教训，适时对《突发事件应对法》进行修改。一部分论文对完善社会预警和应急管理法律制度进行了思考。对我国的公共应急体制、政府突发公共事件管理机构、应急预案、应急物资储备制度、危机预控、行政规划中的公众参与、重大突发事件的国家救助制度、社区危机管理机制等前沿问题进行了深入地探讨。还有部分文章对国外应急法制的情况进行了介绍。以期为我国突发事件应对的法治化提供借鉴。

马怀德，中国政法大学副校长、北京市人文社科研究基地法治政府研究院院长，教授，博士研究生导师，校学术委员会副主席。《行政法学研究》主编，中国法学会常务理事，中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长，中国监察学会常务理事。*法学学科教学指导委员会委员。

上篇 《突发事件应对法》思考
1.完善应急法制为构建和谐社会奠定制度基础
2.我国公共应急法制的重要发展——写在《突发事件应对法》颁布实施之际
3.《突发事件应对法》立法的若干问题
4.《突发事件应对法》是我国应急工作的法律基础
5.加强应急法制，提高政府效能，建设法治政府——我国应急法制发展的基本经验和现实课题
6.应急法治要以保障公民权利为核心
7.努力推动我国应急法制更好更快发展
8.要加强应急法制的统一性
9.学会刚柔相济应对突发事件——谈谈应急管理工作中的行政指导措施
10.加强地方执行立法促进应急法治建设
11.论公共应急领域的地方“二次立法”
12.未雨绸缪，提高政府依法救灾的能力
13.冰雪灾害全面考验政府服务职能
14.用法制凝聚全民抗灾的力量
15.“5·12汶川特大地震”灾后和谐重建法律与政策建议
16.关于完善和加强甲型H1N1流感防控法律措施的建议
17.关于宣布乌鲁木齐市进入紧急状态的法律建议
18.关于乌鲁木齐“7·5”事件处置中几个法律问题的建议
19.修改《突发事件应对法》的建议
中篇 社会预警和应急管理法律制度的完善
20.略论我国社会预警和应急管理法律体系的现状及其完善
21.突发事件应对逻辑解析
22.回顾雪灾与反思公共应急“一案三制”
23.由自然灾害频发反思公共应急体制
24.政府应急能力建设及其自我认知调查——“社会预警与应急管理建设”问卷分析报告
25.论我国政府突发公共事件管理机构
26.资源动员与服务传递——试析红十字会组织在危机管理中的作用李程伟
27.论应急预案的性质和效力——以国家和省级预案为考察对象
28.我国突发事件应急预案的缺陷及其完善
29.我国应急物资储备制度的完善
30.比较视野中的城市安全危机信息披露
31.试论危机预控的概念、功能和具体措施——从年初雪灾中的一次争论说起
32.行政规划中的公众参与程序：理想与误区——从汶川地震恢复重建规划说起
33.论重大突发事件国家救助的制度完善——以SARS个案为中心
34.服务型政府视角下的应急救助及行政法的回应
35.论公民的社会保障权与突发事件中的国家救助
36.北京突发公共事件应急机制改革的路径分析
37.社区危机管理机制的建设：对北京市的政策建议
下篇 国外应急法制
38.国外应急法制的七个特点
39.英美两国应急预案制度及其借鉴意义
40.美国药品安全突发事件的预防与应对机制研究