企业主要负责人及管理人员安全生产培训教程

　　1．湖北省安全生产监督管理局局长 刘旭辉作序，湖北省安全生产监督管理局宣传教育中心组织编写。 2．教材更加注重针对性。在一定程度上简化了原理、理论方面的培训内容，更加突出专业安全内容。 3．教材重点突出了安全法规、安全责任、安全管理和应急救援，使主要负责人和管理人员明白什么可以做，什么不能做，要采取哪些安全措施；突出安全法规、安全管理、安全技术的介绍。 4．注重教材的实用性、形象性、生动趣味性。 

　　《企业主要负责人及管理人员安全生产培训教程》以生产经营单位为对象，从安全生产概述、安全生产法规体系介绍、安全生产组织保障、安全生产基础保障、安全生产管理保障、安全生产责任体系、安全生产技术体系、职业危害预防和管理、事故与应急管理体系和现代企业安全管理模式等十个方面，详细介绍了生产经营单位主要负责人和管理人员必须具备的安全生产知识和安全管理要点。 《企业主要负责人及管理人员安全生产培训教程》适合生产经营单位主要负责人和管理人员阅读，也可供大专院校采矿工程、安全工程专业的师生参考，还可作为广大生产经营单位从业人员的安全培训教材。

　　姜威，中南财经政法大学安全科学与管理学院，安全工程系主任，教授，1964年出生，中共党员，工学博士，注册安全工程师，高级工程师，曾担任湖北省黄冈市龙感湖管理区农机公司经理、农机局局长，鄂州市安全生产监管理局副局长等职务

章　安全生产概述
　节　安全生产的现状及其地位和作用
　　一、安全生产的概念
　　二、安全生产的重要意义
　　三、安全生产的现状
　　四、安全生产的性质
　　五、安全生产的地位
　　六、安全生产的作用
　　七、安全生产的任务
　　八、安全生产的内容
　第二节　安全生产工作方针
　　一、工作方针的含义
　　二、工作方针的贯彻执行
　第三节　安全生产监督管理体制
　　一、综合监管和行业监管
　　二、国家监察与地方监管
　　三、政府监督与其他监督
　　四、安全生产监督监察的基本特征
　　五、我国安全生产监督管理的基本原则
第二章　安全生产法规体系介绍
　节　安全生产法律法规
　　一、法律
　　二、行政法规
　　三、部门规章　
　　四、地方法规
　　五、国家标准
　　六、国际劳工公约
　第二节　安全生产主要法律制度
　　一、安全生产监督管理制度
　　二、安全生产保障制度
　　三、安全生产责任制
　　四、重大危险源管理制度
　　五、隐患排查与整改制度
　　六、职业卫生监管制度
　　七、事故报告和调查处理制度
　　八、安全生产教育培训与持证上岗制度
　　九、建设项目“三同时”制度
　　十、应急救援演练制度
第三章　安全生产组织保障
　节　安全生产管理机构
　　一、安全生产管理机构
　　二、安全生产管理人员配备要求
　　三、生产经营单位主要负责人职责
　　四、生产经营单位安全生产管理人员职责
　　五、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员任职资格
　第二节　安全生产规章　制度
　　一、建立安全生产规章　制度的必要性
　　二、安全生产规章　制度建设的依据
　　三、安全生产规章　制度建设的原则
　　四、安全生产规章　制度的建立
　　五、安全生产规章　制度的执行
　第三节　安全生产教育培训管理
　　一、安全生产教育培训现状及面临的形势
　　二、安全生产教育培训法规要求
　　三、安全生产培训教育的组织
　　四、各类人员的安全培训教育
第四章　安全生产基础保障
　节　安全生产技术措施计划
　　一、编制安全技术措施计划的依据
　　二、编制安全技术措施计划的原则
　　三、安全技术措施计划的范围
　　四、安全技术措施计划的编制内容
　　五、编制方法和实施步骤
　第二节　安全生产投入与安全生产风险抵押金
　　一、安全生产投入的基本要求
　　二、安全生产费用的提取标准
　　三、安全生产费用的使用
　　四、安全生产费用的管理
　　五、企业安全生产风险抵押金的要求
　　六、风险抵押金的监管要求
　第三节　建设项目安全“三同时”
　　一、“三同时”的概念和法律依据
　　二、“三同时”的监督管理
　　三、建设项目安全条件论证与安全预评价
　　四、建设项目安全设施设计审查
　　五、建设项目安全设施施工和竣工验收
　第四节　劳动防护用品的管理
　　一、劳动防护用品的概念
　　二、特种劳动防护用品安全标志标识
　　三、劳动防护用品配备和使用
　　四、劳动防护用品的使用管理
第五章　安全生产管理保障
　节　安全生产检查
　　一、安全生产检查的必要性
　　二、安全生产检查的内容
　　三、安全生产检查的实施
　　四、检查结果处理
　第二节　安全生产事故隐患排查治理
　　一、安全生产隐患的概念和分类
　　二、生产经营单位的主要职责
　第三节　重大危险源安全管理
　　一、重大危险源基础知识
　　二、重大危险源的管理
　第四节　租赁承包的安全管理
　　一、明确双方资格审查
　　二、明确双方责任
　　三、承包单位、承租单位的监督管理
　　四、承包单位、承租单位的安全管理
　第五节　现场定置安全管理
　　一、定置管理的基本内容与原则
　　二、定置管理的任务
　　三、定置管理的原则
　　四、定置管理的分类设计与实施
　　五、现场定置管理“5S”法
　第六节　安全生产标准化
　　一、安全生产标准化
　　二、开展安全生产标准化的意义
　　三、安全生产标准化总体要求和目标任务
　　四、开展安全标准建设的主要内容
　　五、推行安全标准的程序
　　六、现已颁布的各行业生产企业安全生产标准化评定标准
　第七节　企业安全文化
　　一、安全文化的起源和现状
　　二、安全文化的基本知识
　　三、安全文化建设的基本内容
　　四、安全文化建设的操作步骤
　　五、安全文化建设评价136第六章　安全生产责任体系
　节　安全生产职责
　　一、厂长（经理）安全生产职责
　　二、党委书记安全生产职责
　　三、副厂长（副经理）安全生产职责
　　四、生产经营单位职能部门负责人（车间主任）安全生产职责
　　五、工段、班组长安全生产职责
　　六、特种作业人员安全生产职责
　　七、安全管理人员安全生产职责
　　八、注册安全工程师安全生产职责
　第二节　相关方安全职责
　　一、外协单位职责
　　二、租赁单位职责
　　三、发包方职责
　　四、承包方职责
　第三节　安全生产责任追究
　　一、安全生产刑事责任
　　二、安全生产行政责任
　　三、安全生产民事责任
　　四、安全生产纪律责任
第七章　安全生产技术体系
　节　机械安全技术
　　一、机械安全概述
　　二、通用机械安全设施的技术要求
　　三、机械安全设计与机器安全装置
　　四、机械制造场所安全技术
　　五、典型机械设备的危险及防护措施
　　六、机械安全技术规范与标准
　第二节　电气安全技术
　　一、电气安全技术概述
　　二、用电安全技术措施
　　三、触电事故及防护
　　四、雷电、静电危害及防护技术
　　五、电磁辐射防护技术
　　六、电气设备安全
　第三节　防火防爆安全技术
　　一、燃烧和爆炸相关概念
　　二、防火防爆的原理与基本技术措施
　第四节　特种设备安全技术
　　一、特种设备安全技术概述
　　二、锅炉、压力容器、起重机械安全技术
　第五节　运输安全技术
　　一、公路运输事故主要类型与预防技术
　　二、铁路运输事故主要类型与预防技术
　　三、航空运输事故主要类型与预防技术
　　四、水路运输事故主要类型与预防技术
第八章　职业危害预防和管理
　节　职业卫生概述
　　一、职业卫生基本概念
　　二、职业卫生工作方针与原则
　　三、我国职业危害现状
　第二节　职业危害识别、评价与控制
　　一、职业危害识别
　　二、职业危害评价
　　三、职业危害控制
　第三节　职业卫生监督管理
　　一、职业卫生工作职责分工情况
　　二、职业卫生监督管理的基本要求和主要内容
　第四节　生产经营单位职业卫生管理
　　一、组织机构和规章　制度建设
　　二、前期预防管理
　　三、劳动过程中的管理
　　四、职业病诊断与病人保障
第九章　事故与应急管理体系
　节　生产安全事故
　　一、事故
　　二、生产安全事故
　　三、生产安全事故原因
　　四、事故中职工受伤害方式
　第二节　事故应急救援
　　一、应急救援概述
　　二、事故应急救援预案
　　三、事故应急演练
　　四、事故应急处置
　第三节　生产经营单位事故报告与调查处理
　　一、事故报告
　　二、事故调查
　　三、事故处理
第十章　现代企业安全管理模式
　节　现代企业安全管理模式
　第二节　国外安全管理模式研究现状
　第三节　中国安全管理模式研究现状
　第四节　典型的安全管理模式
　　一、杜邦的安全管理模式
　　二、鞍钢的安全管理模式
　　附录1安全生产事故案例
　　1安全措施不全电除尘内触电
　　2安全措施不到位热浪喷出酿群伤
　　3安全距离不遵守检修人员被灼伤
　　4炉膛负压反正检修人员摔伤
　　5起吊大件不放心机上看护出悲剧
　　6操作中分神带接地刀合刀闸
　　附录2安全生产培训大纲
　　1湖北省生产经营单位主要负责人安全生产培训大纲及考核标准
　　2湖北省生产经营单位安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准
　　参考文献

 

　　企业生产安全事故多发，与生产经营单位的主要负责人对安全生产工作重视不够、管理职责不清、考核不严、重生产轻安全等有很大关系。因此，必须对生产经营单位主要负责人和管理人员进行安全生产知识培训。 “管生产必须管安全、谁主管谁负责”，这是我国安全生产长期坚持的一项基本原则。生产经营单位负责人作为企业的主要领导者，对生产经营活动全面负责，必须同时对单位的安全生产工作负责。生产经营单位的主要负责人有责任、有义务在搞好生产经营活动的同时，搞好安全生产工作，要坚持以人为本的原则，按照安全发展战略的要求，认真贯彻落实“安全，预防为主，综合治理”的方针，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，做到生产必须安全，不安全不生产。因此，《中华人民共和国安全生产法》第十八条、第二十四条分别具体规定了生产经营单位的主要负责人和管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并对本单位安全生产工作应负的七项安全职责。 作为生产经营单位决策层，企业领导应有意识地培养自己的安全法规和安全技术素质，认真学习国家和行业主管部门颁布的安全法规文件和有关安全技术法规，了解事故发生规律，掌握安全生产的管理标准、劳动生产设备、工具安全卫生标准、生产工艺安全卫生标准、防护用品标准；熟悉重大责任事故的治安处罚与行政处罚、违反安全生产法律应承担的相应的民事责任、违反安全生产法律应承担的相应的刑事责任、在什么情况下构成重大责任事故罪。决策层只有具备较高的安全管理素质才能真正负起“安全生产责任人”的责任，在安全生产问题上正确运用决定权、否决权、协调权、奖惩权，为安全生产提供机构、人员、资金、执法方面保障条件。 作为参谋和助手的生产经营单位管理人员，是国家有关劳动安全卫生的法律、法规、方针、政策贯彻的执行者，是企业劳动安全卫生规章制度的具体落实者，必须树立正确的安全思想，重视人的生命价值，拥有强烈的安全事业心与高度的安全责任感；建立应有的安全道德，具备正直、善良、公正、无私的道德情操和关心职工、体恤下属的职业道德；在贯彻安全法规和单位规章制度时，应以身作则和身体力行，形成求实的工作作风，防止口头上重视安全，实际上忽视安全，即所谓“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。 2013年8月29日，国家安监总局对《生产经营单位安全培训规定》等11件规章进行修订，修订后的《生产经营单位安全培训规定》对生产经营单位主要负责人和管理人员的初训时间、培训内容、考核发证、复训复审等提出了严格要求。 为适应生产经营单位安全生产培训的需要，在编写《企业主要负责人和管理人员安全生产培训教程》过程中，主要突出以下特点： ① 教材参照国家安监总局2013年发布的《生产经营单位安全培训规定》，重点突出生产经营单位的通用培训内容。 ② 教材更加注重针对性。考虑到参加安全培训的对象是生产经营单位的中层以上的管理者，绝大部分培训人员已经通过初级职业技能培训，有一定的安全知识基础。因此，在编写教材的过程中，在一定程度上简化了原理、理论方面的培训内容，更加突出专业安全内容。 ③ 教材重点突出了安全法规、安全责任、安全管理和应急救援，使主要负责人和管理人员明白什么可以做，什么不能做，要采取哪些安全措施；突出安全法规、安全管理、安全技术的介绍。 ④ 注重教材的实用性、形象性、生动趣味性。在编写教材过程中，注重图、表的表达方式，利用一些图画来代替冗长的文字介绍。 教材采用了现行法律、法规、规章、规程和标准，涵盖并拓展了安全生产所有环节内容；注重理论与实践的结合，针对性、实用性较强。希望教材的编写与出版，能够推动生产经营单位主要负责人和管理人员的安全教育培训工作的进展，进而提高这些单位的劳动安全卫生工作水平。 湖北省安全生产监督管理局局长 刘旭辉 2015年1月