精准扶贫精准脱贫百村调研·青龙寺村卷

为更好地发挥中国社会科学院作为党和国家思想库、智囊团的重要作用，加强对重大问题开展国情调研，根据《关于加强和改进国情调研工作的意见》规定，2016年中国社会科学院组织实施精准扶贫精准脱贫百村调研（简称“扶贫百村调研”）国情调研特大项目。对全国范围内兼具代表性和典型性的100个贫困村开展村庄国情调研，包括一定比例的2010年以来已经脱贫的村庄。村庄指行政村。村庄调研的主要内容包括村庄基本状况、贫困状况及其演变、贫困的成因、减贫历程和成效、脱贫和发展思路和建议等，以及在调研过程中结合村庄特点的专题性研究。青龙寺村是农发所调研的陕西省秦巴山区的村庄。

侯一蕾，北京林业大学经济管理学院讲师，中国社会科学院农村发展研究所博士后。主要从事绿色发展与减贫、农村资源与环境经济、林业经济理论与政策等方面的研究，先后发表学术论文30余篇。

章　绪　论

　　节　研究背景

　　第二节　研究目的和意义

　　第三节　研究内容和技术路线

第二章　理论基础及相关研究综述

　　节　研究的理论基础

　　第二节　国内外研究现状

　　第三节　文献评述

第三章　产业精准扶贫的脱贫机制探讨

　　节　产业精准扶贫中公平与效率的关系

　　第二节　产业精准扶贫的动力分析

　　第三节　“微产业、小循环”的创新产业扶贫机制

　　第四节　本章小结

第四章　城固县贫困现状及扶贫发展历程

　　节　秦巴山片区贫困问题分析

　　第二节　城固县贫困现状及特点分析

　　第三节　城固县扶贫开发历程及成效

　　第四节　城固县精准扶贫推进情况

　　第五节　城固县产业精准扶贫的优势

　　第六节　本章小结

第五章　精准扶贫、产业发展政策及制度安排

　　节　城固县精准扶贫相关政策

　　第二节　城固县产业扶贫发展的历史机遇

　　第三节　产业精准扶贫的初步成效

　　第四节　精准扶贫与农业产业发展

　　第五节　本章小结

第六章　青龙寺村产业精准扶贫案例研究

　　节　案例村及调查样本基本情况

　　第二节　贫困户致贫原因分析

　　第三节　精准扶贫政策在村层面的实施推进

　　第四节　基于农户调查的产业扶贫效果分析

　　第五节　不同主体的产业发展需求分析

　　第六节　本章小结

第七章　完善产业精准扶贫政策的建议

　　节　产业精准扶贫的总体思路

　　第二节　产业精准扶贫的发展方向和重点

　　第三节　产业精准扶贫的制度保障

参考文献

后　记

前　　言

 

贫困是人类发展至今仍需解决的一个世界性难题，反贫困是国际社会和各个国家或地区面临的共同责任。产业扶贫是我国精准扶贫的重要内容，产业精准扶贫相对于一般的产业发展，更加强调对贫困人群的瞄准性和特惠性。在精准扶贫背景下，研究我国集中连片地区的产业精准扶贫问题、探讨产业精准扶贫机制、研究典型地区精准扶贫的现实问题、从村庄和农户层面探讨产业精准扶贫的效果和现实需求具有十分重大的理论和实践意义。

基于上述研究背景，本课题组于2016年11月至2017年12月开展了调研工作，具体实施过程包括以下三个阶段。阶段为2016年11月至2017年2月，主要进行文献综述、调研方案设计、预调研并完善方案。第二阶段为2017年3月至2017年8月，课题组赴陕西省青龙寺村开展正式调研工作，调研形式包括资料收集、座谈、访谈、村及农户调查等。第三阶段为2017年9月至2017年12月，主要进行撰写报告、补充调查、完善调研报告。

研究的主要内容及发现如下。

，产业精准扶贫理论是以贫困理论和产业发展理论为基础的。产业精准扶贫是在精准扶贫的战略思想下，瞄准贫困人口的产业扶贫模式，其靶向性更加明显。目前对于产业精准扶贫的研究主要聚焦在主导产业的选择、产业精准扶贫利益连接机制等方面。集中连片特困区产业精准扶贫和脱贫机制的构建是对产业精准扶贫研究的进一步补充，能够为产业精准扶贫在集中连片地区进一步有效开展提供参考。

第二，探讨产业精准扶贫的创新机制。本书认为，产业精准扶贫的动力来自两方面：一是区域层面的外部驱动力，包括扶贫政策、区域发展政策、制度保障等，通过发展地方主导产业提升区域综合发展能力；二是来自贫困户个体的内部驱动力，通过土地、劳动力、资金等生产要素的提升，实现贫困人口的精准脱贫。产业精准扶贫应结合两方面的驱动力：在区域层面建立“大产业、大循环”的产业扶贫机制，提升片区产业发展综……