精准扶贫精准脱贫百村调研·沙壕村卷

为更好地发挥中国社会科学院作为党和国家思想库、智囊团的重要作用，加强对重大问题开展国情调研，根据《关于加强和改进国情调研工作的意见》规定，2016年中国社会科学院组织实施精准扶贫精准脱贫百村调研（简称“扶贫百村调研”）国情调研特大项目。
对全国范围内兼具代表性和典型性的100个贫困村开展村庄国情调研，包括一定比例的2010年以来已经脱贫的村庄。村庄指行政村。村庄调研的主要内容包括村庄基本状况、贫困状况及其演变、贫困的成因、减贫历程和成效、脱贫和发展思路和建议等，以及在调研过程中结合村庄特点的专题性研究。
沙壕村是农发所调研的山西吕梁山区兴县的村庄。

曾俊霞，中国社会科学院农村发展研究所土地经济与人力资源研究室助理研究员。在《Contemporary Economic Policy》、《Asian Survey》、《The China Quarterly》、《中国农村观察》、《农业技术经济》、《人口学刊》等期刊发表多篇学术论文，主持中国博士后科学基金面上资助2项，参与多项国家自科、国家社科和部委交办课题。主要研究方向：农业农村人才、农村教育、农村贫困。
郜亮亮，中国社会科学院农村发展研究所副研究员，硕士生导师（土地经济学方向），土地经济与人力资源研究室主任。在《Agricultural Economics》、《China Economic Review》、《China & World Economy》、《China Agricultural Economic Review》、《经济学（季刊）》、《中国农村经济》和《中国农村观察》等期刊发表多篇学术论文，主持多项国家自科、国家社科和部委交办课题。研究方向：制度变迁、农地制度、农业农村人才、农业农村现代化

章　深度贫困革命老区县——兴县

　　节　兴县基本情况

　　第二节　兴县扶贫开发措施

第二章　千年村落沙壕村

　　节　村庄历史及地理

　　第二节　村庄人口及基础设施

　　第三节　村庄经济

　　第四节　村庄的变迁

第三章　沙壕村贫困情况

　　节　总体贫困情况

　　第二节　沙壕村贫困原因

第四章　书记帮扶沙壕村实践

　　节　加强基础设施和居住条件改善

　　第二节　落实精准扶贫政策

　　第三节　坚持产业扶贫

　　第四节　加强内生发展动力

　　第五节　沙壕村扶贫远景

第五章　书记制度的建立

　　节　书记扶贫的形成

　　第二节　书记的工作机制

第六章　书记扶贫的制度与实践分析

　　节　书记扶贫的群体优势

　　第二节　书记扶贫的个体影响因素

　　第三节　书记扶贫的政策建议

参考文献

后　记

前　　言

 

深度贫困地区是脱贫攻坚的“重中之重，坚中之坚”。山西省吕梁山区，是全国14个集中连片特困地区之一。吕梁山区沟壑纵横、土地贫瘠，生存条件十分恶劣，属于典型的“一方水土养不好一方人”的地方。沙壕村位于吕梁市兴县县域西北部山区，是典型的深度贫困山村。

沙壕村，2016年农民人均可支配收入只有5072元，仅为全国农民人均可支配收入（12363元）的41%和山西省农村居民人均可支配收入（10083元）的50%。截至2016年，全村210户共755人，其中贫困户62户215人，贫困发生率为28.5%。沙壕村致贫原因复杂，基础设施落后，居住环境差，产业单一严重制约了村庄发展；到村到户政策落实难度大，村庄内生发展动力不足等因素突出。

2015年，中国人民对外友好协会（简称“全国对外友协”）作为中直单位开始定点结对帮扶山西省兴县。全国对外友协先后派出两名处级干部挂职兴县副县长重点帮扶兴县扶贫工作，两任书记定点帮扶沙壕村。两任书记作为“个人专职型”扶贫干部，在派出单位有效的监督管理下，工作积极努力，全心全意扶贫。任书记，面对沙壕村滞后的基础设施、单一的产业分布、落后的公共服务，在派出单位和兴县政府的支持下，带领村民完成了安全饮水工程，结束了村庄挑水喝的历史；完成了大规模危房改造、村庄道路绿化工程，村容村貌得到改善；组织完成了新一轮退耕还林工作，生态环境得以保护；建立了大型养殖场，集体经济有望破零；重新精准识别贫困户，公平分配扶贫资源，宣传落实各种到村到户政策资源，提升资源配置效率，做到精准帮扶。第二任书记，面对村庄基础设施建设、村民公共服务获得重大进展，村民自身脱贫意愿反而降低、村“两委”组织建设落后的扶贫难题，努力将扶贫同扶志、扶智相结合，重点开展沙壕村村民内生发展动力建设，通过加强党组织建设、巩固村民自治机制、提升村民发展意愿等多项举措，全面激发村庄……