“一带一路”背景下乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业布局

“一带一路”倡议催生中国向西走的发展思路，给新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市的城市发展提出了更高要求，提供了更大空间。本书从物流产业发展布局、发展战略、物流产业链设计、物流园规划、物流产业发展运作、发展详细规划、区域物流公共信息平台、低碳绿色物流8个方面研究和论证乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业的发展布局，以为其他区域性、功能性产业的设计和规划提供系统、详细的介绍。本书可作为物流研究人员、城市发展规划设计人员和产业规划人员的参考书。

肖忠东，男，中国共产党党员。1968年10月出生于湖南省安化县。西安交通大学教授、博士生导师，2007年*“新世纪优秀人才”计划支持，新疆大学“天山学者”特聘教授，曾任新疆大学经济与管理学院副院长（援疆挂职）。主要从事物流与供应链管理、先进制造理论与应用、工程项目管理等方面的研究和教学。主持国家自然基金3项、省部级科研项目3项、国家人文社科重大项目子课题1项，参与国家自然基金重大科研项目1项、企业诊断与咨询等横向课题10余项。发表科研论文40余篇，其中SCI检索论文16余篇，出版专著3部，主持编写教材3部。获得陕西省科技成果进步奖等省部级奖励2项。马新智，男，1965年出生于新疆阿克苏，新疆大学 MBA 中心主任、博士，主要从事战略管理、内部控制与管理控制等方面的教学与研究工作。主持和参与国家、省级和企业横向科研课题10余项；为20余家知名企业做过战略规划、管理机制设计和内部控制方面的管理咨询工作。合作出版专著6部，发论文30余篇。

目录

第1章 乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业发展战略研究 1
1.1 引言 1
1.1.1 “丝绸之路经济带” 1
1.1.2 乌鲁木齐市城市总体规划 2
1.1.3 乌鲁木齐市物流产业发展规划 3
1.2 乌鲁木齐市物流产业现状分析 4
1.2.1 乌鲁木齐市物流产品基本情况 4
1.2.2 乌鲁木齐市物流市场现状 6
1.2.3 乌鲁木齐市物流市场现状分析 8
1.3 沙依巴克区物流产业现状分析 9
1.3.1 交通运输现状 9
1.3.2 经济产业结构分析 9
1.3.3 物流产业总体发展状况 10
1.3.4 物流企业现状 12
1.4 沙依巴克区物流产业发展预测 20
1.4.1 我国物流产业产值预测 20
1.4.2 沙依巴克区物流产业产值预测 23
1.5 “丝绸之路经济带”结构和建设标准 26
1.5.1 “丝绸之路经济带”建设的角色定位 26
1.5.2 “丝绸之路经济带”建设的主要瓶颈 27
1.5.3 “丝绸之路经济带”构建的战略举措 28
1.5.4 构建“丝绸之路经济带”的基本架构 29
1.5.5 “丝绸之路经济带”建设的对策建议 30
1.6 区域性自由贸易区结构和建设标准 31
1.6.1 政策背景 31
1.6.2 区域性自由贸易区 32
1.6.3 次区域国际金融中心 34
1.7 区域性现代物流中心结构和建设标准 36
1.7.1 建设现代物流中心的意义 37
1.7.2 乌鲁木齐物流中心战略定位 37
1.7.3 沙依巴克区物流中心发展战略定位 47
1.7.4 沙依巴克区商贸物流中心战略目标分解 60
1.7.5 沙依巴克区建设商贸物流中心战略路径选择 64
第2章 乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业发展布局 66
2.1 乌鲁木齐市城市总体规划的研究 66
2.1.1 总体规划中关于沙依巴克区的功能定位规划 66
2.1.2 总体规划中关于沙依巴克区的产业发展规划 66
2.1.3 乌鲁木齐市物流产业发展规划研究 67
2.2 沙依巴克区物流产业发展条件分析 68
2.2.1 发展机遇 68
2.2.2 发展优势 71
2.2.3 发展制约 73
2.2.4 面临挑战 74
2.2.5 沙依巴克区物流产业建设的紧迫性 75
2.2.6 对沙依巴克区物流产业建设的基本判断 77
2.3 沙依巴克区物流产业发展基本思路 77
2.3.1 战略定位 77
2.3.2 发展思路 78
2.3.3 发展目标 79
2.4 沙依巴克区物流产业发展布局 79
2.4.1 物流产业总体布局 79
2.4.2 物流园的功能定位 80
2.4.3 物流设施布局 84
2.4.4 主要发展阶段 85
2.5 保障措施 87
2.5.1 培育壮大物流产业市场主体 88
2.5.2 加大物流产业载体建设力度 88
2.5.3 加强和完善现代物流产业发展支撑体系 89
第3章 乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业发展概念研究 92
3.1 沙依巴克区物流产业总体框架及总体建设内容 92
3.1.1 物流产业总体框架 93
3.1.2 总体建设内容 94
3.2 沙依巴克区物流产业服务内容界定 100
3.2.1 服务范围 100
3.2.2 服务对象及内容 100

3.3 物流量预测 101
3.3.1 乌鲁木齐市物流量预测 101
3.3.2 乌鲁木齐市西部现代物流产业物流量预测 106
3.4 沙依巴克区物流产业链策划 106
3.4.1 物流产业链策划 106
3.4.2 物流产业链功能定位 108
3.4.3 物流产业各功能分区面积计算 109
3.5 沙依巴克区物流产业发展思路 113
3.5.1 腾笼换鸟 113
3.5.2 夯实基础 114
3.5.3 突出主体产业，发展公路港，开发公路物流 114
3.5.4 完善服务产业 116
3.5.5 开发商业贸易、商务旅游和会务旅游 117
3.5.6 完善饮食、娱乐产业，在商业贸易成熟基础上
开发国际购物 118
3.6 沙依巴克区物流产业实施开发策略 119
3.6.1 产业与区域联动策略 119
3.6.2 分期开发策略 119
3.6.3 物流产业发展阶段 120
3.6.4 投资运营策略 122
3.7 沙依巴克区物流产业招商引资分析 122
3.7.1 招商引资目标企业分析 122
3.7.2 招商引资优惠政策 131
第4章 乌鲁木齐市沙依巴克区物流项目可行性分析 132
4.1 项目总论 132
4.1.1 项目概况 132
4.1.2 项目建设的必要性分析 132
4.1.3 结论 134
4.2 市场需求与建设规模 134
4.2.1 新疆地区物流产业发展瓶颈 134
4.2.2 沙依巴克区发展物流产业的市场机遇与需求 135
4.2.3 沙依巴克区物流中心建设运营带来的好处 136
4.2.4 项目建设规模 137
4.3 建设条件和物流中心选址 137
4.3.1 项目建设条件及优势 137
4.3.2 物流中心选址 138
4.4 工程建设方案 140
4.4.1 项目建设原则和定位 140
4.4.2 项目功能和组成 141
4.4.3 工程技术设计方案 142
4.4.4 物流管理信息系统设计方案 146
4.5 环境保护与安全卫生 150
4.5.1 设计依据和采用的主要标准 150
4.5.2 环境污染来源及处理 151
4.5.3 劳动安全与职业卫生 152
4.5.4 消防 153
4.6 节能 154
4.7 企业组织和劳动定员 154
4.7.1 企业组织 154
4.7.2 劳动定员及人员培训 155
4.7.3 工作制度 156
4.8 投资结算 156
4.8.1 编制说明 156
4.8.2 投资估算的依据 156
4.8.3 城南经贸区固定资产投资估算 157
4.8.4 流动资金估算 158
4.8.5 项目总投资 159
4.9 经济效益分析 159
4.9.1 编制依据及基础数据 159
4.9.2 成本及费用支出估算 160
4.9.3 营业收入、利税估算 161
4.9.4 财务分析评价 162
4.9.5 抗风险能力 163
4.10 研究结论和建议 163
4.10.1 研究结论 163
4.10.2 建议 164
第5章 乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业发展运作实施研究 165
5.1 沙依巴克区物流产业项目实施模式 165
5.1.1 管理模式 165
5.1.2 招商投资模式 170
5.1.3 融资模式 174
5.1.4 经营模式 175
5.1.5 盈利模式 177
5.2 沙依巴克区物流产业项目 178
5.2.1 公路港物流中心 178
5.2.2 物流信息中心 180
5.2.3 物流金融中心 182
5.2.4 综合保税中心 187
5.2.5 综合服务中心 189
5.3 沙依巴克区物流产业项目地方性措施 190
5.3.1 地方财政税收政策倾斜 190
5.3.2 推进项目基础设施建设 191
5.3.3 完善招商投资环境 191
第6章 乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业发展规划 193
6.1 总则 193
6.1.1 规划背景 193
6.1.2 规划原则 193
6.1.3 规划编制依据 193
6.1.4 规划期限 194
6.1.5 规划任务 194
6.1.6 规划成果和使用方法 194
6.1.7 批准和解释权 194
6.2 规划区定位、规模与功能 195
6.2.1 战略定位 195
6.2.2 总体发展目标 196
6.2.3 分期发展目标 196
6.2.4 用地规模 197
6.2.5 功能设置 197
6.3 空间布局规划 197
6.3.1 功能区布局 197
6.3.2 产业分区 198
6.4 地块划分与用地规划控制指标体系 199
6.4.1 用地结构 199
6.4.2 用地性质 200
6.4.3 开发强度控制 200
6.4.4 建筑高度控制 201
6.4.5 出入口控制 201
6.4.6 建筑退线控制 201
6.4.7 建筑间距 201
6.5 产业物流体系规划 202
6.6 公共物流服务体系规划 205
6.7 道路交通规划 206
6.8 市政设施规划 208
6.8.1 给水工程规划 208
6.8.2 排水工程规划 208
6.8.3 雨水排放系统规划 209
6.8.4 电力工程规划 209
6.8.5 电信工程规划 210
6.8.6 供热工程规划 210
6.8.7 燃气工程规划 210
6.8.8 环卫工程规划 211
6.8.9 管线综合规划 212
6.9 防灾减灾规划 212
6.9.1 消防规划 212
6.9.2 人防工程规划 213
6.9.3 防洪工程规划 214
6.9.4 防震减灾规划 214
6.9.5 防风治沙规划 215
6.10 环境保护规划 215
6.10.1 环境保护标准 215
6.10.2 空气质量保护 216
6.10.3 噪声防范 217
6.10.4 煤炭物流区域废气、粉尘治理 217
6.10.5 废水治理 218
6.10.6 固体废物治理 219
6.10.7 危险品防治 219
6.10.8 保护环境的其他方式 220
6.11 近期建设规划 220
第7章 乌鲁木齐市沙依巴克区区域物流信息平台规划 222
7.1 项目基本情况 222
7.1.1 项目建设背景——物流产业的政策及规划 222
7.1.2 项目建设必要性 223
7.1.3 项目建设思路 226
7.1.4 建设内容 231
7.1.5 总投资及资金来源 231
7.1.6 各项建设条件落实情况 231
7.1.7 项目建设进度 231
7.2 项目市场分析 233
7.2.1 现代物流产业的发展趋势 233
7.2.2 国内区域性物流产业的发展 235
7.2.3 项目实施后市场份额分析 237
7.3 项目建设方案 238
7.3.1 区域物流公共信息平台解决方案的架构设计 239
7.3.2 区域物流公共信息平台的信息分析 242
7.3.3 物流公共信息平台的框架结构 244
7.3.4 物流公共信息平台的主要功能 246
7.3.5 区域物流公共信息平台模块功能设计 247

7.4 项目风险分析及规避措施 260
7.4.1 风险因素识别 260
7.4.2 风险防范及规避措施 261
第8章 乌鲁木齐市沙依巴克区低碳物流发展研究 263
8.1 乌鲁木齐市沙依巴克区发展低碳物流的必要性 263
8.1.1 低碳物流的内涵 263
8.1.2 低碳物流的本质 264
8.1.3 低碳物流及其现实意义 265
8.1.4 发展低碳物流是物流产业调整与振兴的选择 266
8.2 乌鲁木齐市沙依巴克区发展低碳物流的可行性 267
8.2.1 物流产业发展潜力巨大 267
8.2.2 物流业发展现状分析 268
8.3 乌鲁木齐市沙依巴克区低碳物流的发展战略 272
8.3.1 发展低碳物流面临的问题 272
8.3.2 发展低碳物流的路径探讨 273
8.4 乌鲁木齐市沙依巴克区低碳物流园区功能布局 276
8.4.1 低碳物流园区运营模型构建 276
8.4.2 低碳理念下物流园区设计基础 279
8.4.3 城南经贸区低碳物流园区的构建 283
8.5 乌

前言

2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲中首次提出建设“丝绸之路经济带”的倡议。2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会的演讲中提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。至此，由中国政府倡导，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体的“一带一路”（The Belt and Road）得到国际社会的高度关注。2016年1月16日，“一带一路”的标志性机构，拥有57个创始成员国、法定资本1000亿美元的“亚洲基础设施投资银行”（AIIB）宣告成立。“一带一路”的相关举措正在有条不紊地付诸实施。
在此背景下，2013年新疆维吾尔自治区提出，“以建设‘丝绸之路经济带’为契机，全面推进对外开放。努力将新疆建设成‘丝绸之路经济带’上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心”，以此界定新疆在共建“丝绸之路经济带”中的地位和作用。作为新疆维吾尔自治区省会的乌鲁木齐市，也力争成为“丝绸之路经济带”的上述“五大中心”“国家能源资源陆上大通道”，建设成“丝绸之路经济带”的核心区。
以商贸和物流为传统优势产业的乌鲁木齐市沙依巴克区如何在这种战略转变中保持传统优势，又抓住时代机遇实现华丽转身是一个刻不容缓问题。为此，乌鲁木齐市沙依巴克区政府委托西安交通大学和新疆大学，开展“乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业发展战略规划”这一课题的研究。课题的终成果成为本书的主要内容。
本书内容分为8章，内容分别如下。
第1章探讨乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业发展战略研究。从“丝绸之路经济带”、乌鲁木齐市城市总体规划及乌鲁木齐市物流产业发展规划入手，在分析乌鲁木齐市及沙依巴克区物流产业现状基础上，预测了沙依巴克区未来20年物流产业发展趋势。从“丝绸之路经济带”结构和建设标准梳理，分析乌鲁木齐市沙依巴克区的发展思路，并从区域性自由贸易区、区域性现代物流中心两个模式探讨沙依巴克区的城市功能定位，以此确定沙依巴克区建设商贸物流中心的路径。
第2章针对乌鲁木齐市沙依巴克区物流产业发展布局展开了详细研究。从乌鲁木齐市城市总体规划中确定沙依巴克区的功能定位和产业发展，并从沙依巴克区物流产业发展机会、发展优势、发展制约、面临挑战4个方面对沙依巴克区物流产业建设做出基本判断。在此基础上，理顺沙依巴克区物流产业发展的基本思路。随后，探讨了沙依巴克区物流产业的总体布局及物流园的功能定位，并进一步研究了产业布局实施的保障措施。
第3章从物流产业总体框架和总体建设内容入手，界定了沙依巴克区物流产业服务范围、服务对象和服务内容。在该区物流量预测的基础上，规划和设计沙依巴克区物流产业链，并就如何利用现有资源发展该区物流产业及招商引资展开了基本政策性研究。
第4章集中论证了沙依巴克区物流项目建设的可行性。从市场需求明确沙依巴克区物流园的建设条件和物流中心的选址，并初步设计了工程建设方案。从环境保护和安全卫生、节能、企业组织和劳动定员、项目实施进度、投资结算等方面规划了实施细节。在经济效益分析的基础上得出了科学的结论。
第5章重点研究了沙依巴克区物流产业发展运作实施的具体措施。从管理模式、招商投资模式、融资模式、经营模式及盈利模式5个方面设计了沙依巴克区物流产业项目的实施方案。在沙依巴克区物流产业项目中规划了公路港物流中心、物流信息中心、物流金融中心、综合保税中心和综合服务中心五大功能中心。在此基础上，探讨了沙依巴克区物流产业项目实施中地方政府应给予的相关支持政策。
第6章初步探讨了沙依巴克区物流产业发展的控制性规划。从规划区定位、规模和功能开始，规划了该区物流产业的空间布局、地块划分并确定用地性质及用地规划控制性指标体系，同时规划了该区产业物流体系、公共物流服务体系、道路交通、市政设施、防灾减灾、环境保护等，进一步列出了近期要完成的建设项目。
第7章规划了乌鲁木齐市沙依巴克区区域物流公共信息平台。从项目建设的背景、必要性、建设思路、建设内容、建设进度等方面设计了该区区域物流公共信息平台。从区域物流公共信息平台的市场分析了该项目实施的可能性，进而探讨了项目的建设方案。
第8章具有前瞻性地研究了沙依巴克区发展低碳绿色物流的基本思路和步骤。分析了乌鲁木齐市沙依巴克区发展低碳物流的必要性，并从沙依巴克区物流产业发展潜力、物流产业发展现状等方面强调了该项目发展的可行性；进而研究了乌鲁木齐市沙依巴克区低碳物流的发展战略。从低碳物流园、低碳物流企业两个层面分析了沙依巴克区低碳物流的运营策略。
本书以沙依巴克区物流产业发展战略开篇，过渡到该区物流产业的发展策略，并深入探讨了各种具体实施措施和设想。后，又提升到信息平台及低碳物流等先进理念的挖掘和设计，始终追求物流产业发展的技术、平台和理念，为其他区域性、功能性产业的设计和规划提供了比较系统、详细的参考。
本书得到了国家自然基金重大项目《面向经济、社会和环境协调发展的现代物流管理研究》（项目批准号：71390333）、国家自然基金面上项目《基于生态工业系统的环境规制机制研究》（项目批准号：71671136）及国家人文社会科学研究重大项目《工业化与信息化融合战略的体系、路径与方法研究》（项目批准号：15ZDB150）等基金的资助。
本书编写力求文字通顺，通俗易懂。本书在阐述各种理论的同时，注重结合具体实例，并通过框图和表格方式直观表达内容。本书的团队成员曹斌斌、孙嘉楠、张恒、高竟喆、王天伟、柴强飞、聂钰、李洁琳、王梦洁、董平等人贡献了大量实质性的研究成果，沈永凯、许普辉、罗志洁、查仲鹏、胡恒、耿萌萌等做了很多编辑工作。可以说，这本书是一个科研团队的集体成果，在此，向这些付出辛勤劳动的同志们致以崇高的敬意和深深的谢意！
本书在写作过程中，中国物流学会副会长、全国物流标准化技术委员会委员、中国物流与采购联合会物流企业综合评估委员会委员、中国系统工程学会常务理事、国际信息系统协会中国分会（CNAIS）理事、中国交通运输系统工程学会理事冯耕中教授，以及西安交通大学管理学院副院长苏秦教授、管理学院工业工程系主任吴锋教授、李刚教授、高杰教授、刘雅副教授、杨臻助理教授，新疆大学经济与管理学院院长李金叶教授、多力坤?哈斯木书记、赵箭副教授、郭金忠讲师、雷珩主任等诸多同事都抽出宝贵时间对本书写作提出了关键性的建议。在此，一并谢谢这些同仁！作者还要感谢电子工业出版社的李敏等同志，没有他们的帮助，本书是难以出版的。
物流产业在中国的发展正处于蓬勃上升期，而“一带一路”倡议也正处于实施阶段，将两种理念相融合，确保乌鲁木齐市沙依巴克区的区域发展成功转型是一项艰巨的系统工程。愿这本书的研究成果和实践心得能给中国其他城市的发展和产业升级提供一些借鉴。由于“一带一路”和“环境友好型的绿色物流”“低碳物流”等理论尚处于不断完善和探索之中，加之作者的理论水平和所掌握的资料有限，作为区域物流产业发展的初步探索，本书的疏漏和错误在所难免，在此，恳请各位专家和读者及时给予批评指正。

肖忠东、马新智
2018年1月6日