中国能源安全报告预警与风险化解

随着经济全球化的迅猛发展，经济利益已经成为和平与发展时代国家利益中的核心利益，经济安全则成为国家综合安全的核心。党中央一向高度重视国家经济安全问题。中共中央总书记*同志曾明确指出：要切实维护国家经济安全，完善维护国家经济安全的法律法规，构建有效的国家经济安全体制机制，增强国家经济安全监测和预警、危机反映和应对的能力。
此次金融风暴引起的全球经济危机让我们更清醒地认识到我们所处的经济环境和面临的艰巨任务；认识到经济安全不再仅仅是各级政府和决策者面临的问题，也是与企业、个人的前途和命运都息息相关的重要问题。《经济安全丛书》涵盖国土资源、金融、粮食、生态、能源、产业、人口、信息、贸易、消费等十个事关经济安全的重要方面。我们期待这套丛书的出版，能对应对当前的危机、寻求新的机会，促进我国经济的持续健康稳步发展，构建全方位和谐社会作出我们的贡献。

总序
前言
第一章　世界能源进入不安全期
　第一节　能源安全问题的提出和发展
　第二节　能源安全有关范畴的界定
　第三节　对中国能源安全的基本判断
　第四节　国际能源形势对中国的影响
第二章　石油与能源安全
　第一节　世界石油市场格局
　第二节　国际油价波动与能源安全
　第三节　石油战略储备与能源安全
　第四节　马六甲困局与能源安全
　第五节　我国的石油安全战略走向
第三章　煤炭与能源安全
　第一节　我国煤炭的开采和利用现状
　第二节　煤炭利用的国际比较
　第三节　能源安全和可持续发展的科学煤炭观
第四章　电力与能源安全
　第一节　我国电力发展现状
　第二节　我国电力安全保障中存在的主要问题
　第三节　加强电力安全的国际比较
　第四节　加强电力供给安全的对策
第五章　替代能源与能源安全
　第一节　替代能源及其在能源安全中的战略意义
　第二节　我国替代能源发展的现状与趋势
　第三节　国外发展替代能源的经验与启示
　第四节　加快发展替代能源的对策
第六章　能源竞争合作与能源安全
　第一节　中国与亚洲主要国家的能源竞争与合作
　第二节　中国与俄罗斯的能源竞争与合作
　第三节　中国与美国的能源竞争与合作
　第四节　中国与欧盟的能源竞争与合作
第七章　能源安全预警系统的建构
　第一节　构建能源安全预警系统势在必行
　第二节　能源安全预警系统指标体系的确立
　第三节　能源安全预警指标临界线分析与模型设计
　第四节　能源安全预警系统的警情管理与我国能源安全评估
第八章　保障能源安全的政策与措施
　第一节　美国保障能源安全的政策
　第二节　欧盟保障能源安全的政策
　第三节　日本保障能源安全的措施
　第四节　中国保障能源安全的政策
参考文献
后记

第一章　世界能源进入不安全期
　　第一节　能源安全问题的提出和发展
能源安全属于现代发展词汇范畴，在20世纪50年代以前并没有出现。这一方面是由于主导此前工业化进程的一次能源供应主要依赖于煤炭，作为传统的能源矿种，煤炭资源不仅数量大，且其资源分布具有遍布性强的特征；另一方面是由于当时西方发达国家能源总体消费水平不高，有限的消费需求比较容易得到保障。进入50年代后，世界能源的消费与生产（供应）发生了巨大变化。它表现在：第一，随着工业化和城市化进程的加快，世界能源消费总水平有了迅速增长。1900～1950年全球一次能源消费的年递增速度为3.2％，但在1951～1992年期间则达到了4.5％。第二，以西方发达国家为代表的全球能源消费结构发生重大转变。煤炭在一次能源消费结构中所占比重从50年代初的60％下降到2000年的24％，而同期的石油及天然气消费比重则从37.4％上升到61％。石油和天然气逐步取代煤炭成为世界一次能源消费结构中的主导能源。20世纪70年代世界范围内的两次石油危机使发达国家的经济遭受重创，西方发达国家因而重新认识到能源安全的重要性。1973年，以海湾产油国为主的中东阿拉伯国家和以色列爆发了第四次中东战争，处于劣势的阿拉伯国家对西方实行石油制裁，石油输出机构（OPEC）于1973年12月将其基准原油价格从每桶3美元提高到每桶12美元，引发了第一次世界石油危机。原油价格的大幅上升，很快触发了第二次世界大战后最为严重的全球经济危机。为了确保石油消费国的安全和利益，以美国为首的西方发达国家在1974年成立国际能源署（IEA），正式倡导以稳定石油供应和石油价格为核心的能源安全理念。
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