环境监管中的“数字减排”困局及其成因机理研究(中国社会科学博士后文库)

章绪论

    节选题背景及选题意义

    一、选题背景

    二、选题意义

    第二节关键概念界定

    一、公众感受

    二、环境质量

    三、环境监管

    第三节主要内容与全书结构

    一、主要内容

    二、全书结构

第二章  国内外研究现状综述

    节  “数字减排”困局的性质界定

    一、环境质量对公众健康的影响

    二、环境监管对环境质量的影响

    第二节  “数字减排”困局的成因与机理

    一、环境监管失灵

    二、聚焦：中国的环境监管失灵研究

    第三节文献评述

    一、困局的性质界定

    二、困局的成因分析

第三章研究设计

    节研究路径

    一、环境质量对公众健康的影响

    二、环境监管对环境质量的影响

    三、环境监管失灵的成因与机理

    第二节样本选取

    第三节研究方法

    一、比较研究

    二、嵌套分析

    三、制度分析

    第四节指标设定与数据来源

    一、公众感受

    二、环境质量

    三、环境监管

    四、其他控制变量

    第五节样本概况

    一、描述性统计

    二、相关性分析

    三、主要变量的基本概况

第四章环境质量对公众健康的影响

    节问题的提出

    第二节空气污染对健康的危害

    第三节空气污染对人口预期寿命的影响

    一、基本概况

    二、计量模型

    三、回归结果

    第四节空气污染对男、女肺癌死亡率的影响

    一、计量模型

    二、回归结果

    第五节中国的个案：PM2．5浓度对肺癌死亡率的影响

　　3．1司题的提出

　　国务院发展研究中心“中国民生指数研究”课题组对于这一问题做了较为系统的研究，并将其概括为“两个反差”，即污染物减排数据与环境质量的反差，环保工作绩效与公众感觉的反差。其认为，“两个反差”产生的原因是由于“中国的环境质量变化趋势是稳中有好但改善缓慢，但人民群众对环境质量的需求速度在快速上升”，因而，客观的环境质量改善缓慢与公众的环境质量需求快速上升之问的巨大落差导致“两个反差”。除此之外，不同部门难以就环境保护问题形成合力，环保工作未能抓住重点，以及环境质量标准中的指标难以全面反映公众感觉，也都在客观上导致了“两个反差”。②对此，环保部门也表示，“环境质量改善是检验环保工作的标准”，应当“直接回应公众的期待，让环保考核工作和老百姓的感觉直接挂钩”。③

　　“两个反差”的现象，实质上意味着，环境监管水平与公众感受的差距主要可能产生在两个阶段的不匹配：①环境监管水平与实际环境质量的不匹配；②实际环境质量与公众感受的不匹配。其中，前者可以定义为环境监管的失灵问题，后者则应归结为公众认知的偏差。那么，环境监管过程中所出现的“数字减排”问题究竟应归因于哪一个环节呢?抑或是在两个环节中都存在不匹配的问题呢?这一点是本研究首先需要解决的问题。因为，环境监管失灵和公众认知偏差这两个问题看似是一体两面的，但是其本质上有着非常显著的差异：前一个问题属于行政问题，解决问题的重点在于改善政府自身的治理能力；后一个问题则有明显的不同，其属于社会问题，问题的解决更加侧重于对公众心理、认知等因素施加影响，以使之能够更为准确地对环境影响作出判断。