农业转移人口市民化与二元经济转型

本书的一大特色之处是把农业转移人口市民化与二元经济转型联系起来进行研究，以马克思主义经济理论为指导，综合运用马克思主义政治经济学、发展经济学、新制度经济学,以及劳动经济学等理论，考察中国改革开放以来，农业劳动力转移的特殊路径；分析农业转移人口的非市民化对中国二元经济转型的影响；研究现阶段推进农业转移人口市民化所面临的症结性难题；从二元经济转型的视角提出推进农业转移人口市民化的战略思路；在上述研究的基础上，对农业转移人口的就业歧视、社会保障和土地产权问题进行了专题探讨。

　　第三，农业转移人l51不能完成由农民向市民的转变，不仅会导致小规模农业经营格局的固化，还会由于青壮年劳动力的流出而严重影响农业生产和农村生产、生活环境的改善。非农化与市民化相脱离，使农业转移人口大多具有兼业性质，二元经济转型过程中，农业经营规模不仅没有随着农业转多人口的增加而扩大，反而由于这一过程中农地的非农化转移等因素持续减少。有资料显示，2015年我国耕地面积为l3500万公顷，人口为13．75亿人，平均人均耕地不足0．098公顷①；根据世界银行的统计数据，2015年我国每个农业劳动力的耕地面积也只有0．616公顷。目前，美国一个农业劳动力平均耕地120余公顷，日本则不足2公顷②，我国每个劳动力平均耕地面积只有美国的l／195，日本的1／3。虽然我国经济发展已进入工业化中后期发展阶段，但我国农业生产仍停留在小农经济阶段。高度分散的小农经济与现代化大生产对农业需求的矛盾，不仅是制约我国农业生产发展的根本性矛盾，也是危及中国粮食安全的基本因素。

　　据全国第六次人口普查数据，全国农村留守儿童为6000万人，留守老人和留守妇女分别为4000万人和5000万人⑧。“空一L,H”的普遍存在恶化了农业生产和生活条件，对农村经济与社会发展带来了诸多不利的影响。由于耕地抛荒、宅基地废弃等问题的存在，很多空一C,H处于半荒弃状态，二元经济转型中“农村病”又多了新的表现形式。

　　第四，农业转移人Ll成为城市边缘群体，不仅导致“城市病”凸显，还影响着社会稳定与和谐。数以亿计的农业转移人l51进入城市却不纳人城镇公共服务体系，不可避免地造成城市资源与环境承载能力的严