云南迪庆人才状况调查

本书为云南大学西南边疆少数民族研究中心文库中的一本，主要围绕迪庆州几大主要行业的人才现状、人才需求状况展开了深入细致的调查，并就在人才培养、人才管理、人才结构、人才使用等方面的特征及存在的问题进行了深入的分析，并提出了相应的建议意见，对云南地区的人才建设具有十分重要的指导性意义。本书书稿，共包括七篇较具特色的调查报告、六篇具有前瞻性与指导性的人才培养规划设想。

李志农，女，博士，研究员,博士生导师。云南省中青年技术人才。主要从事云南藏区民族关系、民族文化研究。主持完成了多项和省部级课题，出版学术专著4部，在《民族研究》等刊物上发表论文30余篇。多次获得云南省哲学社会科学优秀成果奖、国家民委民族问题优秀成果奖。

编　研究报告

迪庆藏族自治州学前教育人才资源现状、需求及存在问题的调查

　　一　迪庆藏族自治州学前教育发展沿革

　　二　迪庆藏族自治州学前教育的发展现状

　　三　迪庆藏族自治州各县（市）学前教育师资状况

　　四　迪庆藏族自治州学前教育人才需求的分析

　　五　迪庆藏族自治州学前教育面临的问题

　　六　迪庆藏族自治州发展学前教育的意见和建议

迪庆藏族自治州中小学教育人才资源现状、需求及存在问题的调查

　　一　迪庆藏族自治州中小学教育发展沿革

　　二　迪庆藏族自治州教育人才资源发展现状

　　三　迪庆藏族自治州教育人才队伍建设存在的问题

　　四　迪庆藏族自治州教育人才缺口分析

　　五　迪庆藏族自治州教育人才队伍建设的对策建议

迪庆藏族自治州卫生技术人才资源现状、需求及存在问题的调查

　　一　迪庆藏族自治州医疗卫生事业发展沿革

　　二　迪庆藏族自治州卫生技术人才队伍建设现状

　　三　迪庆藏族自治州卫生技术人才队伍建设存在的问题

　　四　迪庆藏族自治州卫生技术人才需求分析

　　五　迪庆藏族自治州卫生人才队伍建设的对策建议

迪庆藏族自治州文化人才资源现状、需求及存在问题的调查

　　一　迪庆藏族自治州文化事业发展概述

　　二　迪庆藏族自治州文化人才队伍发展现状

　　三　迪庆藏族自治州文化人才需求分析

　　四　迪庆藏族自治州文化人才队伍建设存在的问题

　　五　迪庆藏族自治州文化人才队伍建设的对策和建议

迪庆藏族自治州民族宗教事务管理人才资源现状、需求及存在问题的调查

　　一　迪庆藏族自治州民族宗教事务管理部门发展概况

　　二　迪庆藏族自治州民族宗教事务管理人才发展现状

　　三　迪庆藏族自治州民族宗教事务管理人才需求分析

　　四　迪庆藏族自治州民族宗教事务管理人才队伍建设对策建议

迪庆藏族自治州农牧技术人才资源现状及需求调查报告

　　一　迪庆藏族自治州农牧业发展简况

　　二　迪庆藏族自治州农牧技术人才现状分析

　　三　迪庆藏族自治州农牧技术人才需求分析

　　四　迪庆藏族自治州农牧技术人才队伍建设中存在的问题

　　五　迪庆藏族自治州农牧技术人才培养的对策建议

迪庆藏族自治州重点产业和特色经济领域人才资源现状及需求调查报告

　　一　迪庆藏族自治州重点产业和特色经济产业历史发展沿革

　　二　迪庆藏族自治州重点产业和特色经济领域人才现状

　　三　迪庆藏族自治州重点产业和特色经济领域人才队伍建设存在的问题

　　四　迪庆藏族自治州重点产业和特色经济领域人才队伍建设的对策和建议

 

第二编　迪庆藏族自治州中长期（2015～2025）人才培养规划及设想

迪庆藏族自治州人才培养指导方针、规划目标和总体部署

　　一　指导方针

　　二　规划目标

　　三　总体部署

迪庆藏族自治州人才队伍建设主要任务和建议

　　一　合作培养适应藏区社会发展的创新型人才

　　二　大力开发重点领域急需紧缺专门人才

　　三　统筹推进各类人才队伍建设

迪庆藏族自治州人才体制机制创新建议

　　一　改进完善人才工作管理体制

　　二　创新人才工作机制

迪庆藏族自治州人才培养政策建议

　　一　建议实施促进人才投资优先保证的财税金融政策

　　二　建议实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策

　　三　建议推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策

　　四　建议实施促进人才发展的公共服务政策

　　五　建议建立完善激励保障各类人才的政策

迪庆藏族自治州重大人才工程建设建议

　　一　人才素质提升工程

　　二　青年英才开发计划

　　三　艰苦边远地区人才支持计划

　　四　高素质教育人才培养工程

　　五　重点产业和特色经济领域人才培养工程

　　六　现代农牧技术人才培养工程

　　七　藏区农村医疗卫生人才保障工程

　　八　民族宗教事务管理人才培养工程

　　九　民族文化建设工程

迪庆藏族自治州人才队伍建设组织实施工作建议

　　一　加强对人才队伍建设实施工作的组织领导

　　二　建立健全人才发展规划体系

　　三　营造实施全州人才队伍建设的良好社会环境

　　四　加强人才工作基础性建设

 

后　记

前　　言

 

云南藏区即云南省迪庆藏族自治州（以下简称迪庆州），下辖香格里拉、德钦和维西三县，截至2015年，全州总人口40.7万人，有藏、傈僳、纳西、汉、白、回、彝、苗、普米等16个少数民族，是云南省的以藏民族为主的多民族聚居、多宗教共存、多文化交融的自治州。近年来，迪庆州保持了经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、宗教和谐有序的良好局面，成为全国跨越发展和长治久安的模范藏区。立足迪庆资源富集区、水源涵养区、生态保障区、民族聚居区、文化特色区、发展滞后区、稳定关键区的州情，2015年3月，迪庆州出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，明确提出要着力建成一支规模较大、素质优良、结构合理、满足经济社会发展需要的人才队伍，为把迪庆建设成为全国跨越发展和长治久安的模范藏区提供强有力的人才支撑。

毋庸置疑，改革开放40年来，州委、州政府在深化干部人事制度改革，探索市场导向的人才工作机制等方面取得了明显成效，各类人才队伍不断壮大，人才环境逐步改善。但同时，我们也清醒地看到，当前全州人才发展的总体水平同省内外发达州市相比仍存在较大差距，与迪庆州经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方，主要问题是人才资源总量不足，目前全州人才资源总量为4.32万人，仅占全州总人口的10.7%。人才资源总体质量不高，以种植专业技术人才为例，人才资源总量是370人，拥有本科以上学历者110人，占总量的29.7%，拥有正高职称者空缺，拥有副高职称者60人，占总量的16.2%，拥有中级职称者129人，占总量的34.8%；专业应用型人才匮乏，以采矿专业技术人才为例，人才资源总量是6人，职称全部是初级；人才培养引进管理体制不健全，人才发展工作机制不完善，以迪庆州中小学教育人才为例，教师编制不足，专业教师人才缺乏，优秀教师留不住的情况较为普遍。

2014年10月，笔者受迪庆州教育局委托承担了“迪庆州人才……