浦东奇迹

尾声迈向新高度综合配套改革的试验2008 年4 月12 日，中国国家主席胡锦涛先生在博鳌亚洲论坛上向世界宣布：“中国过去30 年的快速发展，靠的是改革开放；中国未来的发展，也必须靠改革开放。”18 年的开发开放，使浦东从昔日阡陌纵横的农田，变成了高楼林立的现代化新城区，变成了今日中国乃至明日亚洲富生命力的中央商务区之一。它已经成为上海现代化建设的一个缩影，中国改革开放的一个窗口。浦东的腾飞，让上海这颗昔日的东方明珠重新焕发出耀眼的光芒，又一次成为从亚洲的东方升起的一颗闪耀的新星。2007 年10 月中国共产党第十七次全国代表大会提出：“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。” 13 这是中国执政党在五年一次的代表大会政治报告中连续第四次对浦东开发开放提出明确要求。历史给了浦东又一个机会，浦东还给世界又一个惊喜。这一年，浦东新区经济社会发展也交出了一份喜人的成绩单：——综合经济保持良好发展势头。2007 年国内生产总值达到2751 亿元，比上年增长14% ；地方财政收入达到261亿元，比上年增长46.3%。外贸进出口总额达到1280 亿美元，比上年增长12% ；外商直接投资金额49 亿美元，比上年增长33.3%。第三产业比重达到52%，首次超过第二产业比重。——“金融城”已初步显现。入驻浦东的金融机构总数已累计达到490 多家，全球跨国公司总部累计已达到96 家，“营运中心”总数达到50 家。外汇扩大开放的试点范围已覆盖了100 多家企业和银行。新区设立风险投资引导基金一项，就引来了海内外风险投资机构在浦东投资了14 个项目，约2亿美元，占目前中国大陆的五分之一。在取得巨大成绩的同时，我们也要清醒地看到，浦东要继续保持快速健康发展，还面临不少挑战，主要是：国际国内竞争加剧，周边地区发展加快，政策优势正在削弱；提升现代服务业、产业能级、自主创新能力、商务环境及文化底蕴与建设现代化城市的要求仍有较大差距；外来流动人口增多，城市综合管理难度加大；社会保障和社会就业出现一些新的问题，如随着开发建设和城市化进程的加快，离开土地的农村劳动力安置问题还未完全解决。如今，浦东再次站在改革开放新的起跑线上。2005 年6月21 日中国政府批准浦东进行综合配套改革试点，这是国家对浦东开发开放的再部署。截至2007 年底，中央各部委相继确定在浦东开展23 项改革试点项目。这些已引起国内外广泛关注。为支持浦东先行先试，上海市政府授予浦东六个方面共17 项自主发展权；2007 年4 月上海市人大通过了《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》，为浦东加快改革步伐创造了良好环境。2008 年浦东综合配套改革试点启动第二轮即将开始。对浦东而言，新一轮创业的任务更重，也更艰巨。如何通过制度创新来突破发展瓶颈，有力地推动改革开放向纵深推进，这是中国政府交给浦东研究探索的一个新的战略课题。在本书即将收笔的时候，我想起一件往事。1997 年香港回归前夕，我陪同基辛格博士夜游浦东，他在东方明珠电视塔上兴奋地对我说：“浦东宣布开发开放之初，几乎所有的美国人都认为不过是一句口号。但我认为是真的。现在看来，我说对了。许多美国人并不了解中国，他们不知道，中国人只要想干一件事，就一定能干成。因为你们能把资金、人力、物力集中起来办大事。”一个外国人，能这样地看待当今中国特色社会主义，确实是很不容易了。回想浦东开发走过的历程，我们对未来改革开放之路的信心更加坚定。1996 年，我们写过一首赞美浦东的诗，叫做《东方的美少年》，后来被美国的一位作曲家谱成曲子，并由美国艺术家在上海的一次大型音乐会上演唱，成为中国人民同包括美国人民在内的世界各国人民之间友好情谊的象征。特抄录如下，以表达对浦东的良好祝愿：你好，浦东。一个中国的美少年，生于长江之畔，呼吸着太平洋的清风。你好，浦东。一个成长中的少年，融合着古今的智慧，面对着21 世纪的路程。你好，浦东。你迸发出对全世界的热情，全世界的人们都喜爱你……浦东开发，像一部历史巨著，由来自海内外的建设者用心血和汗水，撰写着一页页气势磅礴、流芳百世的绚烂篇章;浦东开发，向世人展示了一幅时代的画卷，由全体中华儿女，汲取世界的精华，描绘出全面建设小康社会的光辉前景；浦东开发，更像一首跨世纪的交响乐，它的总谱是邓小平亲自谱写的，它的总指挥是中国中央政府，每个参与浦东开发的建设者都是其中的演奏员。我们坚信，这首融入中国改革开放和中华民族振兴伟大进程的时代交响曲，属于中国，也属于世界。