包容性法治论

　　究竟包容性增长、包容性发展的内涵和外延是什么?倡导包容性增长和包容性发展意味着什么?其与改革开放以及法治国家建设是一个什么关系?

　　本书共分四个部分：di一，提出包容性法治的命题。分别从法治化的包容性政治制度建设和经济制度建设的角度予以分析，并基于历届党代会报告，阐述了党领导下的国家法治建设的历史考量。第二，法治一体建设。先从法治一体建设的提出背景入手，再对法治国家、法治政府和法治社会做出了关联性分析，*后以北京包容性法治城市机制建设为例，详细阐述了地方法治一体建设的包容性分析。第三，经济发展与社会管理的包容性法治论分析。先从法治顶层设计的法律经济入手分析，接着分析了经济法治的顶层设计，并兼论经济基本法的制定，*后讨论了论法治先行的经济发展与社会管理协调治理模式。第四，建设包容性经济与政治制度的法治顶层设计和进路。先提出改革的顶层设计关键在于以法治国家建设为基础和前提，接着给出了包容性政治和经济体制改革的法治顶层设计，并对以包容性的法治国家建设统率和推进经济与政治改革提出了建议，*后详细阐述了包容性法治的具体实施。

　　北京师范大学法学教授、博士生导师、法学院学术委员会委员。主要研究领域为：法治理论、经济法总论、商法总论、金融法与证券法、企业与公司法、孙中山法律与法治思想等;主要讲授：法学前沿理论、经济法总论、商法专题、金融法(双语)、公司法(双语)、证券法(中英文)等课程。

　　中山大学法学学士、经济法学硕士、经济法与政府经济管理博士，北京大学法学院访问学人，中国人民大学经济法学博士后，清华大学法学院与美国天普大学TSINGHUA/TEMPLE
LL.M.

　　兼任中国经济法学研究会常务理事兼副秘书长、中国证券法学研究会常务理事、北京市金融服务法研究会监事、中国人民大学美国法研究所研究员、中山大学北京校友会常务副会长兼秘书长、中国法学会立法咨询专家、中山市人大常委会立法咨询专家、中山市人民政府法律顾问、中山市青年人才工作促进会会长兼京津冀中山青年人才促进会会长以及广州、佛山和珠海等仲裁委员会仲裁员，执业律师。

　　在《中国法学》《法学研究》《前线》等刊物发表代表性论文有：《走向包容性的法治国家建设》《包容性的地方法治一体建设》《对影子银行加强监管的国际金融法制改革》《系统重要性金融机构的国际法制构建与中国回应》《孙中山的经济法思想》《论孙中山的法治思想》等;代表性著作有：《金融危机管理法论》《证券市场风险管理法论》《法学原理与案例讲堂——经济法》《金融法(双语版)》《中国证券法——案例与规则(英文版)》等;曾主持“包容性的法治一体建设理论探讨”“法治北京建设的顶层设计研究”“后危机时代的金融监管法制变革研究”“互联网金融监管法律问题研究”“一路一带中的中国律师业发展战略研究”“国家经济安全风险监测评估、预警机制和法律制度研究”等科研课题。

　　第一章 包容性法治命题的提出

　　1 第一节 包容性法治命题的提出 1

　　一、 包容性发展已经凝聚为我国进一步改革开放的基本共识 1

　　二、 包容性发展应以法治国家建设予以实施 3

　　第二节 法治化的包容性政治制度的建设 6

　　一、 包容性发展的政治制度建设问题 6

　　二、 包容性发展下民主与法治的关系 9

　　三、 民主与法治的包容性政治制度建设比较 11

　　四、 以法治先行建设包容性政治制度 13

　　第三节 法治化的包容性经济制度建设 15

　　一、 包容性发展的经济制度建设问题 15

　　二、 包容性发展取向下的经济法律与政策定位 18

　　三、 包容性经济制度建设的法治化模式分析 22

　　四、 以法治为基础保障包容性经济制度建设 24

　　第四节 党领导下的国家法治建设历史考量——基于历届党代会报告 25

　　一、 经济市场化、政治民主化和国家法治建设的发展与互动变迁 25

　　二、 经济市场化、政治民主化与国家法治化的关联分析 35

　　第二章 法治一体建设 47

　　第一节 法治一体建设的提出背景 47

　　第二节 法治国家、法治政府和法治社会的关联性分析 48

　　一、 法治国家、法治政府和法治社会的内涵 48

　　二、 法治国家、法治政府和法治社会之间的关联系分析 58

　　三、 法治一体建设与包容性法治的关联性 78

　　第三节 地方法治一体建设的包容性分析——以北京包容性法治城市机制建设为例 88

　　一、 北京进行包容性法治一体建设的理论和现实意义 88

　　二、 地方法治一体建设的包容性分析 105

　　三、 北京法治建设现状评析 107

　　四、 推动北京包容性法治城市机制建设的建议 116

　　第三章 经济发展与社会管理的包容性法治论析 149

　　第一节 法治顶层设计的法律经济分析 149

　　一、 改革攻坚下的法治顶层设计 149

　　二、 包容性的法治顶层设计关系改革攻坚的成败 153

　　三、 全面深化改革措施需要包容性法治顶层设计的支撑和推动 155

　　第二节 论经济法治的顶层设计——兼论经济基本法的制定 158

　　一、 经济法治要不要、要怎样的顶层设计? 158

　　二、 经济基本法指定的探讨 161第三节 金融法治的顶层设计 169

　　一、 金融法治是否需要顶层设计 169

　　二、 构建金融法治顶层设计的重点和难点分析 171

　　三、 金融法治顶层设计的具体构建 171

　　第四节 论法治先行的经济发展与社会管理协调治理模式 186

　　一、 经济发展与社会管理的不协调困局及其法治化问题 186

　　二、 经济发展和社会管理相互协调的法治化历史考察 192

　　三、 超越“经济人”假设的相关社会管理和法治理论探讨 204

　　四、 国内经济发展与社会管理协调相关治理模式论析 208

　　五、 经济发展与社会管理相互协调的法治化对策 214

　　第四章 建设包容性经济与政治制度的法治顶层设计和进路 218

　　第一节 改革的顶层设计关键在于以法治国家建设为基础和前提 218

　　第二节 包容性政治和经济体制改革的法治顶层设计 219

　　一、 法治顶层设计的总体思路 219

　　二、 法治顶层设计的推进路径 223

　　第三节 以包容性的法治国家建设统率和推进经济与政治改革的建议 237

　　一、 推进法治国家建设的统筹安排 237

　　二、 改革的协调发展和进度设定 240

　　第四节 包容性法治的具体实施 243

　　一、 确立政治经济体制宪法化 244

　　二、 构建法治顶层设计 244

　　三、 从立法、司法、执法、守法多方位推进 245

　　四、 注重重难点攻坚 246参考文献 249

　　包容性发展包括两个层次的内容：一方面强调一国国内的发展机会平等，发展成果共享以及经济社会的协调、可持续发展;另一方面在于国际社会以及国家间机会均等、合作共赢的发展以及发展模式的包容，成果的共享和发展条件的可持续性。当前我国改革开放正面临着收入分配不均，贫富差距过大，人口资源环境压力日益突出，社会矛盾层出不穷，经济、政治体制改革停滞不前等诸多问题和挑战。转变经济发展方式，改革收入分配，推动经济和政治体制改革已势在必行，而包容性发展正是契合了我国改革开放以及科学发展观所坚持的经济与社会发展理念，为深化改革开放、推动科学发展提供了理念与路径支持。强调包容性发展已成为当今中国经济社会改革、发展的必由之路。包容性发展已经凝聚成为我国经济社会发展的共识，是进一步推进改革开放的方向所在。