少数民族地区生态环境保护法治研究

　　少数民族地区地域辽阔，拥有丰富的气候资源和物产，具有维护生态系统多样性、生物种类多样性和生物遗传物质多样性的重要生态功能。由于少数民族地区生态环境所固有的脆弱性等问题，我国少数民族地区的生态环境存在着生态功能退化、环境污染等严重问题。因此，关注少数民族地区的生态环境问题，重视其在生态文明理念引导下的环境法治建设，多视角、全方位地分析和研究其环境法治中存在的问题，提出相应的完善对策，对保护生态环境，提升少数民族地区人民的生活水平具有重要意义。

章概论
节少数民族地区生态环境现状与生态文明建设
一、少数民族地区的生态环境特点
二、少数民族地区生态环境现状
三、生态文明与少数民族地区的环境法治
第二节少数民族地区环境立法
一、我国环境立法的现状
二、我国环境立法中存在的问题
三、民族地方的环境保护立法现状
四、少数民族地区环境法制的评价
第三节少数民族地区环境执法的问题与解决
一、我国的环境执法体制
二、少数民族地区环境执法实施情况
三、环境执法体制改革
四、我国环境执法中存在的问题
第四节少数民族地区环境司法
一、环境司法的现状
二、少数民族地区环境司法中的问题及其解决
第五节少数民族地区环境守法
一、少数民族地区环境守法的概况
二、少数民族地区环境守法存在的问题及改善途径
三、结论
第二章森林生态环境保护研究
——以吉林长白山阔叶红松林生态环境保护为例
节长白山阔叶红松林概述
一、长白山阔叶红松林资源概况
二、长白山阔叶红松林保护的重要价值
第二节长白山阔叶红松林法律保护存在的问题
一、长白山阔叶红松林法律保护存在的立法问题
二、长白山阔叶红松林法律保护存在的执法问题
三、长白山阔叶红松林保护存在的其他法律问题
第三节国内外森林资源保护法律经验的借鉴
一、国内森林资源保护法律经验借鉴
二、国外森林资源保护研究及经验
第四节长白山阔叶红松林保护的法律建议
一、建立完善的阔叶红松林法律保护体系
二、优化行政执法能力
三、加强阔叶红松林保护法律宣传教育
第三章草原生态环境保护研究
——以内蒙古科尔沁草原生态环境保护为例
节科尔沁草原生态环境概述
一、科尔沁草原生态环境基本概况
二、科尔沁草原生态环境破坏的现状及原因
三、科尔沁草原生态环境保护的必要性
第二节科尔沁草原生态环境法律保护的缺陷
一、生态环境保护立法不完善
二、生态环境保护执法不严
三、生态环境保护普法不全面
第三节传统习惯法和国外法律对科尔沁草原环境治理的借鉴意义
一、蒙古族传统习惯法对科尔沁草原环境治理的价值
二、国外草原保护法律对科尔沁草原环境治理的启示
第四节科尔沁草原生态环境保护的法律对策
一、生态保护立法对策
二、生态环境保护行政执法对策
三、生态环境保护普法对策
第四章草原生态环境保护法治研究（二）
——草原限期恢复植被法律制度的构建
节限期恢复草原植被的必要性
一、有利于实现限期恢复草原植被的价值追求
二、有利于实现限期恢复草原植被的现实意义
第二节我国草原限期恢复植被制度的立法评析
一、我国草原限期恢复植被制度立法现状
二、我国草原限期恢复植被制度立法的不足
第三节域外环境修复制度的借鉴
一、美国的环境修复立法
二、德国的环境修复立法
三、欧盟环境损害责任立法
四、域外环境修复制度的启示
第四节我国草原限期恢复植被法律制度的完善
一、坚持可持续发展原则
二、完善基础制度
三、完善配套制度
第五章湿地生态环境保护法治研究（一）
——以吉林省查干湖湿地生态环境保护为例
节查干湖湿地概况
一、查干湖概况
二、查干湖自然保护区资源概况
三、查干湖经济开发区概况
第二节查干湖地区蒙古族传统习惯法之祭祀文化
一、郭尔罗斯蒙古族祭祀文化的历史
二、查尔干湖区的“祭湖•醒网”仪式
第三节查干湖湿地保护中存在的问题
一、查干湖湿地保护中存在的问题
二、问题的根源
三、解决现实问题的对策
第四节查干湖湿地保护所涉及的法律制度的完善
一、查干湖湿地保护中产生的法律问题
二、完善查干湖湿地法律制度的建议
第六章湿地生态环境保护法治研究（二）
——以云南洱海生态环境保护为例
节洱海流域概况
一、洱海流域生态环境基本情况
二、洱海流域生态环境破坏现状
第二节洱海流域生态环境法律保护的现状
一、洱海生态环境保护自治立法现状
二、洱海生态环境保护执法现状
三、洱海生态环境保护司法现状
第三节洱海流域法律保护存在的缺陷
一、生态环境保护立法缺失
二、生态环境执法能力不足
三、生态环境司法专业性、独立性缺失
第四节洱海流域生态环境保护的法制完善对策
一、洱海流域生态环境保护立法完善对策
二、洱海流域生态环境保护执法完善对策
三、洱海流域生态环境保护司法完善对策
第七章海洋生态环境保护研究
——以海南陵水黎族自治县海草床生态环境保护为例
节陵水黎族自治县海草床生态系统概述
一、陵水县海草床生态系统简介
二、陵水县海草床生态系统退化的原因
第二节陵水县海草床保护的法律缺陷
一、生态环境保护立法缺陷
二、监管执法上的缺陷
三、民众对海草床的保护意识有待提高
第三节国内外海草床保护制度的借鉴
一、广西湿地保护立法的借鉴
二、美国佛罗里达州“海草缓释银行”制度的借鉴
第四节陵水县海草床法律保护的建议
一、完善海草床保护的自治立法
二、加强主管部门的监管执法
三、提升当地民众对海草床的保护意识
第八章煤炭污染法律规制研究
——以内蒙古煤炭污染治理为例
节内蒙古煤炭污染概况
一、煤炭污染的概念与特征
二、内蒙古煤炭污染的现状
三、内蒙古煤炭污染的危害
四、加强内蒙古煤炭污染法制建设的必要性
第二节内蒙古煤炭污染治理中的法治缺陷
一、内蒙古煤炭污染的立法原因
二、内蒙古煤炭污染的执法原因
三、内蒙古煤炭污染的司法原因
第三节发达国家煤炭污染防治法律制度的借鉴
一、欧洲煤炭污染防治法律制度的借鉴
二、北美煤炭污染防治法律制度的借鉴
第四节内蒙古煤炭污染防治的法律建议
一、内蒙古煤炭污染防治的立法建议
二、内蒙古煤炭污染的执法建议
三、建立通畅的司法救济渠道
四、加强环境法制宣传教育
第九章沙漠污染治理法治研究
——以腾格里沙漠污染治理为例
节我国沙漠污染的概况
一、沙漠化与沙漠污染
二、沙漠污染的危害
三、对沙漠污染进行法律规制的必要性
第二节沙漠污染的法律缺陷
一、沙漠污染的立法缺陷
二、沙漠环境污染的执法缺陷
第三节国外沙漠污染防治法律制度的借鉴
一、澳大利亚沙漠污染防治的法律制度借鉴
二、美国沙漠污染防治的法律制度借鉴
三、以色列沙漠污染防治的法律制度借鉴
第四节沙漠污染的法律建议
一、沙漠污染防治的立法建议
二、沙漠污染防治的执法建议
三、沙漠污染防治的守法建议
参考文献

　　作为国家重点建设的”211工程”和”985工程”的中央民族大学，自1979年即开始招收法学本科，是当时全国仅有的10多所招收法学本科的院校之一。经过三十多年的风雨历程，中央民族大学法学院已经成为国内外具有一定影响的法学院。目前，学院既有一批在国内外有一定知名度的中青年学者，也有一大批崭露头角的青年才俊。学院现有人事部百千万人才工程人选一名，并被授予有突出贡献的中青年专家；享受国务院特殊津贴专家1名；二级教授3名；*新世纪优秀人才支持计划入选者3名；国家哲学社会科学法学学科组会评专家1名；*法学教育指导委员会委员1名；1人获全国十大杰出青年法学家提名奖。学院是国内首家开设民族法学博士学位点的学院。近年来，学院的科研呈现强劲发展的势头，学院教师在《法学研究》、《中国法学》等法学类权威和核心期刊上发表文章300多篇，承担国家社科基金和省部级等项目70多项。2012年，中央民族大学法学院成功入选*、中央政法委首批卓越法律人才教育培养基地，成为全国58所应用型、复合型法律职业人才教育培养基地之一。

　　”中央民族大学法学文库”是中央民族大学法学院”985工程”、”211工程”和卓越法律人才教育培养基地建设成果的集中展示，也是国内外法学界了解中央民族大学法学院法学科研事业发展成就的重要平台与核心窗口之一。回顾三十余年的学院发展史（尤其是科研建设工作的风雨历程），如今的学院科研发展工作格外注重以下三对重要关系的均衡处理。

　　，基础理论研究与实践需求的时代回应。理论与实践的关系不仅是法学研究需要处理的重要问题，更是整个社会科学研究均须妥善应对的关键性认知。尤其是在我国各方面事业取得辉煌成就、实现跨越式发展的今天，如何在不断变化的实践需求中充分彰显基础理论研究的核心指导价值和时代生命力，更是在中国特色社会主义法学研究事业中扮演着重要角色。中央民族大学法学院的科研工作，既重视传统法学理论的精细化探索，也重视时代改革与发展的实践需求；既强调研究工作的深入开展，也强调其与教学环节的良性互动；既关注教师个人学术旨趣和学术自由，也关注学术梯队的集群化建设与规模研究效应。总之，在理论和实践的天平上，我们试图用一片敬畏科学、崇拜真理的求索之心维系着”知”与”行”的微妙平衡。

　　第二，法学基础学科与民族法制的特色研究。秉承中央民族大学长期以来在民族问题研究领域的鲜明特色与传统优势，法学院的学术科研亦一直以对民族法制问题的特色性研究独步全国，不仅在国内率先建立了民族法学博士点，更是作为中国民族法学研究会的秘书单位而执全国之牛耳。但是，对于特色学科的不懈发展与大力支持并未削弱学院对于传统法学学科的重视–恰恰相反，我们充分地认识到，在传统学科研究领域取得重大成就才是构筑一所法学院真正”江湖地位”的不二法门；也只有在传统学科的研究中夯实基础、不懈创新，才能为特色的民族法制问题研究不断注入新鲜的血液与活力。因此，两者在资源需求层面的关系绝不是非此即彼的”零和博弈”，而是互相促进、共同繁荣的”伙伴模式”。这种认知，不仅被贯彻于学院日常的科研管理过程，在本丛书的规划选题上也得到了淋漓尽致的体现。

　　第三，科研质量管控与成果发表的制度支撑。与其他社会科学一样，法学的科研工作永远将学术成果的优良品质奉为至高圭臬。对此，学院通过积极制定并切实贯彻相关科研奖励制度，鼓励我院教师充分发挥自身学术潜力，在不断提升教学水平的同时，积极投身到学术科研的工作当中。同时，我们也深刻地意识到，在当今中国法学事业研究百花齐放、百家争鸣、一片欣欣向荣的大好局面中，拥有并坚守一块独具特色的科研成果展示阵地是何其重要！这不仅是我们日常科研建设的重要导向，更是本丛书得以问世的重要渊源。

　　感谢法律出版社对中央民族大学法学院科研事业的大力支持，这套丛书的顺利付梓，与该社领导的重视和编辑团队的勤恳密不可分。但显而易见的是，相对于我院数十年的学术积淀和近年来不断涌现的丰硕研究成果而言，这套丛书的容量是远远不足的。我们希望这是一个良好的开端，而未来能够有更多的机会和更为丰富渠道将中央民族大学法学院的精品研究成果推介给学界。我们也由衷地恳请法学界各位同人一如既往地对中央民族大学法学院的建设与发展给予大力支持，让我们共同携手，为中国特色社会主义法治建设的伟大事业略尽绵薄之力。

　　是为序。