描述
开 本: 大32开纸 张: 胶版纸包 装: 平装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787100058186
内容简介
本书运用政府管制经济学理论，分析了中国垄断性产业改革及其对管制机构的需求，现行管制机构的类型与基本特征；探讨了垄断性产业设立管制机构的若干基本问题；设计并论证了中国垄断性产业管制机构的基本模式，管制机构的权力配置与协调机制、工作机制、监督机制；讨论了中国垄断性产业管制机构的动态性问题；并对电信、电力产业的管制机构作了专题研究。
目 录
导言
第一章 中国垄断性产业改革及其对管制机构的需求
第一节 垄断性产业的基本特征与传统管理体制
第二节 垄断性产业的竞争性改革
第三节 垄断性产业的民营化改革
第四节 垄断性产业改革对管制机构的需求
第二章 中国垄断性产业现行管制机构的类型与特征
第一节 主要垄断性产业改革的基本内容
第二节 现行管制机构的基本类型
第三节 现行管制机构的基本特征与问题分析
第四节 现行管制机构的制度缺损
第三章 垄断性产业设立管制机构的基本问题
第一节 管制机构的独立性
第二节 管制机构设立的基本原则
第三节 管制机构的基本权力与职能
第四节 管制机构的有效性
第四章 中国垄断性产业管制机构的基本模式
第一节 垄断性产业管制机构模式概述
第二节 独立管制机构模式
第三节 政府部门下相对独立的管制机构模式
第四节 政府部门和管制机构合一的模式
第五节 垄断性产业管制机构模式选择
第五章 中国垄断性产业管制机构的权力配置与协调机制
第一节 管制机构与立法、行政和司法的关系
第二节 管制机构与相关政府部门的关系
第三节 管制机构之间的权力配置
第四节 管制机构与反垄断机构的权力配置和协调机制
第五节 管制机构内部纵向权力配置
第六章 中国垄断性产业管制机构的工作机制
第一节 管制机构工作机制设计的要素
第二节 管制机构的战略计划与年度计划
第三节 管制机构的预算报告制度
第四节 管制机构的年度工作报告制度
第五节 管制影响评估制度
第七章 中国垄断性产业管制机构的监督机制
第一节 管制机构监督机制的导向
第二节 立法机关对管制机构的授权控制
第三节 管制决策的程序控制
第四节 法院对管制机构的司法审查
第五节 管制机构的社会监督机制
第六节 管制机构的信息公开制度
第八章 中国垄断性产业管制机构的动态性
第一节 市场结构与管制机构的动态性
第二节 产业融合与管制机构的动态性
第三节 垄断性产业管制机构的动态趋势
第九章 中国电信产业的管制机构研究
第一节 电信产业的管制机构需求分析
第二节 电信管制机构的模式选择
第三节 电信管制机构的法律地位与基本职能
第四节 电信管制机构的组织体系
第五节 电信管制机构的运行机制
第六节 电信管制机构的动态性
第十章 中国电力产业的管制机构研究
第一节 电力产业的管制机构需求分析
第二节 电力管制机构的模式选择
第三节 电力管制机构的法律地位与基本职能
第四节 电力管制机构的组织体系
第五节 电力管制机构的运行机制
第六节 电力管制机构的动态性
主要参考文献
后记
第一章 中国垄断性产业改革及其对管制机构的需求
第一节 垄断性产业的基本特征与传统管理体制
第二节 垄断性产业的竞争性改革
第三节 垄断性产业的民营化改革
第四节 垄断性产业改革对管制机构的需求
第二章 中国垄断性产业现行管制机构的类型与特征
第一节 主要垄断性产业改革的基本内容
第二节 现行管制机构的基本类型
第三节 现行管制机构的基本特征与问题分析
第四节 现行管制机构的制度缺损
第三章 垄断性产业设立管制机构的基本问题
第一节 管制机构的独立性
第二节 管制机构设立的基本原则
第三节 管制机构的基本权力与职能
第四节 管制机构的有效性
第四章 中国垄断性产业管制机构的基本模式
第一节 垄断性产业管制机构模式概述
第二节 独立管制机构模式
第三节 政府部门下相对独立的管制机构模式
第四节 政府部门和管制机构合一的模式
第五节 垄断性产业管制机构模式选择
第五章 中国垄断性产业管制机构的权力配置与协调机制
第一节 管制机构与立法、行政和司法的关系
第二节 管制机构与相关政府部门的关系
第三节 管制机构之间的权力配置
第四节 管制机构与反垄断机构的权力配置和协调机制
第五节 管制机构内部纵向权力配置
第六章 中国垄断性产业管制机构的工作机制
第一节 管制机构工作机制设计的要素
第二节 管制机构的战略计划与年度计划
第三节 管制机构的预算报告制度
第四节 管制机构的年度工作报告制度
第五节 管制影响评估制度
第七章 中国垄断性产业管制机构的监督机制
第一节 管制机构监督机制的导向
第二节 立法机关对管制机构的授权控制
第三节 管制决策的程序控制
第四节 法院对管制机构的司法审查
第五节 管制机构的社会监督机制
第六节 管制机构的信息公开制度
第八章 中国垄断性产业管制机构的动态性
第一节 市场结构与管制机构的动态性
第二节 产业融合与管制机构的动态性
第三节 垄断性产业管制机构的动态趋势
第九章 中国电信产业的管制机构研究
第一节 电信产业的管制机构需求分析
第二节 电信管制机构的模式选择
第三节 电信管制机构的法律地位与基本职能
第四节 电信管制机构的组织体系
第五节 电信管制机构的运行机制
第六节 电信管制机构的动态性
第十章 中国电力产业的管制机构研究
第一节 电力产业的管制机构需求分析
第二节 电力管制机构的模式选择
第三节 电力管制机构的法律地位与基本职能
第四节 电力管制机构的组织体系
第五节 电力管制机构的运行机制
第六节 电力管制机构的动态性
主要参考文献
后记
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第二章 中国垄断性产业现行管制机构的类型与特征
垄断性产业的改革进程与管制机构的建设具有相当的关联性，因此，本章的逻辑起点是讨论中国主要垄断性产业改革的基本内容，然后归纳总结中国垄断性产业现行管制机构的基本类型，最后分析在特定体制下的管制机构的基本特征及其问题。
第一节 主要垄断性产业改革的基本内容
由于各个垄断性产业在技术经济特征、科技进步与需求变化、改革的指导思想、受经济发达国家的影响特别是中国加入WTO后所面临的挑战等方面存在较大差别，这必然导致这些产业在管理体制改革的进程、内容等方面也存在相当的差异。本节将对中国的电信、电力、铁路运输、航空运输、邮政、城市自来水与管道燃气等主要垄断性产业改革的基本内容作一简要概括，以反映垄断性产业改革的现状。由于各个垄断性产业的改革内容比较复杂，这里主要讨论以促进竞争为导向的市场结构重组、民营化和管理体制改革等方面的内容。
一、电信产业
电信产业是管理体制改革较早、改革幅度较大、备受国内外关注的一个垄断性产业，在相当程度上为其他垄断性产业的改革提供了样板。其主要改革内容有：
1．逐步放松进入管制。1993年8月，国务院批转原邮电部《关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知》，向社会放开经营无线寻呼、800兆赫集群电话、450兆赫无线移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等9种电信业务。这为电信产业放松进入管制迈出了第一步。
1993年12月，国务院发文批准组建中国联合通信有限公司（简称“中国联通”），1994年7月，中国联通正式挂牌成立，成为中国电信的第一个直接竞争者，这是在移动电话、长途电话、本地电话业务领域放松管制的一次实质性改革，其意义十分重大；1994年1月，吉通通信有限公司成立；1999年8月，中国网络通信有限公司成立；2000年12月，铁道通信信息有限公司成立。同时，一批经营IP电话、增值电信业务的新企业相继进入电信产业。
……
垄断性产业的改革进程与管制机构的建设具有相当的关联性，因此，本章的逻辑起点是讨论中国主要垄断性产业改革的基本内容，然后归纳总结中国垄断性产业现行管制机构的基本类型，最后分析在特定体制下的管制机构的基本特征及其问题。
第一节 主要垄断性产业改革的基本内容
由于各个垄断性产业在技术经济特征、科技进步与需求变化、改革的指导思想、受经济发达国家的影响特别是中国加入WTO后所面临的挑战等方面存在较大差别，这必然导致这些产业在管理体制改革的进程、内容等方面也存在相当的差异。本节将对中国的电信、电力、铁路运输、航空运输、邮政、城市自来水与管道燃气等主要垄断性产业改革的基本内容作一简要概括，以反映垄断性产业改革的现状。由于各个垄断性产业的改革内容比较复杂，这里主要讨论以促进竞争为导向的市场结构重组、民营化和管理体制改革等方面的内容。
一、电信产业
电信产业是管理体制改革较早、改革幅度较大、备受国内外关注的一个垄断性产业，在相当程度上为其他垄断性产业的改革提供了样板。其主要改革内容有：
1．逐步放松进入管制。1993年8月，国务院批转原邮电部《关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知》，向社会放开经营无线寻呼、800兆赫集群电话、450兆赫无线移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等9种电信业务。这为电信产业放松进入管制迈出了第一步。
1993年12月，国务院发文批准组建中国联合通信有限公司（简称“中国联通”），1994年7月，中国联通正式挂牌成立，成为中国电信的第一个直接竞争者，这是在移动电话、长途电话、本地电话业务领域放松管制的一次实质性改革，其意义十分重大；1994年1月，吉通通信有限公司成立；1999年8月，中国网络通信有限公司成立；2000年12月，铁道通信信息有限公司成立。同时，一批经营IP电话、增值电信业务的新企业相继进入电信产业。
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