信息化与农村治理现代化研究

1.将农村治理与信息化相结合，角度新颖，内容丰富2.作者出生农村，对农村治理更有深切体会3.理论与实际结合，内容充实，可读性强 

绪论主要是介绍选题背景和意义，研究现状、主要问题和问题网络、研究的方法和方法论、理论视角、研究的难点和创新点等内容。*章主要分析农村社区、农村社区建设和治理的基本概念、目标、内容、路径等，为以后的理论展开奠定基本的概念和话语体系。第二章主要从信息化的视角梳理乡村社区信息化建设的目标、内容、路径；并从一般的意义上分析信息化和治理之间的历史和逻辑关系，建立信息化和治理之间的理论联系。第三章主要考察国内外乡村社区信息化的典型案例，在宏观层面总结乡村信息化的一般性经验，为核心案例的分析提供参照。第四章主要考察J镇乡村社区建设的基本情况，为从信息化视角观察J镇提供总体的社会背景，第五章主要考察J镇信息化的区域背景、信息化建设情况、信息化在乡村社区管理、服务、经济、社会、文化发展中的作用、总结其信息化建设的经验与不足。第六章考察、分析了信息化给乡村社区治理生态带来的影响。第七章指出当前我国乡村社区信息化建设模式的缺陷并提出改进路径；结合信息化影响下的治理生态，提出适应信息化要求的治理模式。*后一章是本研究的结论，总结全文，提出进一步研究展望。目录*章导论1一研究背景:理论意义与实践意义1二研究现状6（一）农村社区认识论和农村社区建设论研究6（二）多学科视野中的农村治理研究11（三）信息化视野中的农村研究13三研究设计17（一）主要问题和问题网络18（二）研究的理论视角19（三）研究方法和方法论19（四）个案研究对象和研究资料收集22（五）研究进程24（六）研究难点和可能的创新点24（七）论文结构和主要内容26第二章农村社区建设和治理的基本理论问题29一社区重建：新农村建设的方向性选择29（一）历史上农村治理模式及其建构逻辑30（二）当前农村现状及农民需求转型32（三）以社区重建回应农民多元现代性需求32二农村社区建设的基本问题界定34（一）农村社区建设的内涵34（二）农村社区建设目标及内容37（三）农村社区建设行动主体40（四）农村社区建设行动路径46三现代治理语境下的农村社区建设49（一）治理：复杂性社会的建构方式49（二）以治理的理念导引农村社区重建53第三章信息化：农村社区建设和治理的技术之维56一农村社区信息化的基本内容56（一）农村社区信息化内涵界定56（二）农村社区信息化建设内容58（三）农村社区信息化建设路径61二信息技术在农村社区建设中的应用指向63（一）在农村经济发展中的应用63（二）在村政管理改进中的应用64（三）在社区服务提供中的应用65（四）在社区文化发展中的应用65（五）信息化与农民主体性提升66三信息化对农村社区的治理意蕴68（一）信息技术驱动农村社区社会背景的变迁68（二）信息化对农村社区内部社会结构的重构71（三）信息化对社区行动者间互动结构的更改72第四章信息技术在农村社区应用的典型案例75一典型国家的农村社区信息化建设75（一）美国农村信息化简介75（二）韩国农村信息化简介77（三）印度农村信息化简介79二国内典型省区的农村社区信息化建设81（一）广东农村信息化案例分析81（二）宁夏农村信息化案例分析84（三）云南农村信息化案例分析86三小结88第五章苏南J镇的农村社区建设90一J镇的农村社区建设背景90（一）地理环境90（二）社会概况90（三）研究涉及的主要行政村简介91二J镇农村社区建设现状分析93（一）社区建设领导机构93（二）社区建设规划设计96（三）社区服务基础设施98（四）社区服务提供体系100（五）社区运行管理体系108三小结：J镇农村社区建设的经验与不足111第六章信息技术在J镇农村社区建设中的应用113一J镇的区域信息化背景113（一）J镇所在区域的信息化实践113（二）J镇所在区域信息化政策与组织115二J镇的信息化设施建设116（一）镇村政务信息化现状116（二）农民家庭信息化情况119三信息技术在农村社区建设中的应用121（一）信息化已成为推动农村经济的“又一支手”121（二）用计算机和网络武装起来的村“两委”122（三）信息系统把社区服务送到农民身边123（四）信息化让农村文化不再边缘化124（五）“信息化小农”正在走向“现代化小农125四小结：J镇农村社区信息化建设的经验与问题125第七章信息化影响下J镇农村社区的治理生态129一信息化重构着农村社区外的社会与政府129（一）乡村之外的社会基于新技术的整合129（二）乡村之上的政府开启网络问政132二信息化影响下的农村内部基础结构变迁133（一）农民上网与社区观念结构的演变133（二）互联网推动“三重权力”呈均衡趋向135（三）“节点”化后行动单位和行动结构变迁137三内部行动者和外部行动者的“非线性”连接及博弈机制变动139（一）互联网改变着农村社区与高层政府的互动方式139（二）地方事件即时社会化和压力型体制的回应逻辑140四结论及余论141第八章农村社区信息化模式改进和社区治理模式转型143一当前农村信息化建设模式的缺陷和模式改进143（一）当前农村信息化建设模式的缺陷分析143（二）农村社区信息化建设的改进路径146二信息化进程中农村社区治理模式的转型149（一）封闭型治理转向开放型治理149（二）生产型治理转向生活型治理150（三）控制型治理转向合作型治理150结论152

张成林（1970—），男，衡水学院副教授，苏州大学政治学专业公共政策与公共管理方向博士，主要研究方向为公共政策、公共事务管理、农村治理。现为法政学院政治学与行政学教研室主任，工作以来，在省级以上期刊发表论文20多篇，其中，7篇发表在《理论导刊》、《福建农林大学学报（哲社版）》、《湖北农业科学》、《开发研究》、《福建省委党校学报》、《华南农业大学学报》等核心期刊。主持、参研国家、*及省市级课题10多项。

章导论…………………………………………………………………………………………… 1

一、研究背景：理论意义和实践意义………………………………………………………………………… 1

二、研究现状…………………………………………………………………………………………………………….. 8

三、研究设计……………………………………………………………………………………………………………. 23

第二章农村社区建设和治理的宏观理论思考…………………………………………….. 39

一、 社区重建：新农村建设的方向性选择……………………………………………………………….. 39

二、农村社区建设的基本问题界定…………………………………………………………………………… 47

三、现代治理语境下的农村社区建设……………………………………………………………………….. 66

第三章农村社区公共服务体系建设机制…………………………………………………… 75

一、社区服务体系建设机制的反思与重新定位…………………………………………………………. 75

二、农村社区服务主体协同共建的内涵与机制…………………………………………………………. 77

｜信息化ii 与农村治理 现 代 化 研 究

三、小结………………………………………………………………………………………………………………….. 81

第四章农村社区建设中基本公共服务政策的执行………………………………………. 83

一、农村社区公共服务政策的执行分析框架…………………………………………………………….. 83

二、农村社区公共服务政策的执行模式……………………………………………………………………. 88

三、小结………………………………………………………………………………………………………………….. 91

第五章农村社区建设和治理的信息化维度………………………………………………… 93

一、农村社区信息化的基本内容………………………………………………………………………………. 94

二、信息技术在农村社区建设中的应用指向……………………………………………………………. 102

三、信息化与农民主体性提升…………………………………………………………………………………. 106

四、信息化对农村社区的治理意蕴………………………………………………………………………….. 109

第六章信息化视角下农村社区建设和治理的典型案例……………………………….. 121

一、信息化视角下典型国家的农村社区建设和治理…………………………………………………. 121

二、信息化视角下国内典型省区的农村社区建设和治理…………………………………………. 129

三、小结…………………………………………………………………………………………………………………. 138

第七章J 镇的农村社区建设…………………………………………………………………… 139

一、J 镇的农村社区建设背景…………………………………………………………………………………… 139

二、J 镇农村社区建设现状分析………………………………………………………………………………. 143

三、J 镇农村社区建设的经验与启示……………………………………………………………………….. 165

第八章信息技术在J 镇农村社区建设中的应用…………………………………………. 171

一、J 镇的区域信息化背景………………………………………………………………………………………. 171

二、J 镇农村的信息化设施建设………………………………………………………………………………. 176

三、信息技术在农村社区建设中的应用…………………………………………………………………… 181

四、小结：J 镇农村社区信息化建设的经验与问题………………………………………………….. 187

目录｜ iii

第九章信息化背景下J 镇农村社区的治理生态…………………………………………. 193

一、信息化重构着农村社区外的社会与政府……………………………………………………………. 194

二、信息化影响下的农村内部基础结构变迁……………………………………………………………. 197

三、内部行动者和外部行动者的非线性连接及博弈机制变动………………………………….. 203

四、结论及余论………………………………………………………………………………………………………. 206

第十章农村社区信息化建设模式改进和治理模式转型……………………………….. 209

一、当前农村社区信息化建设模式的缺陷和模式改进…………………………………………….. 209

二、信息化进程中农村社区治理模式的转型……………………………………………………………. 216

第十一章结论……………………………………………………………………………………… 221

主要参考文献…………………………………………………………………………………………. 227

附录：调研提纲……………………………………………………………………………………… 235

后记……………………………………………………………………………………………………… 241

信息化建设情况进行实证考察，发现：，信息技术在农村社区经济发展、村政管理改进、社会服务提供、社区文化建设、农民主体性提升等诸方面都具有促进作用；第二，各地农村社区建设的技术模式虽有所不同，但基本都遵循了“政府扶持、市场运作、社会参与、资源整合”的运作机制；第三，相较于美国、韩国等农村信息化先进国家，包括J 镇在内的国内各地的农村信息化建设中存在共性问题，主要有：政府投入不足、市场主体存在信息化“市场失灵”现象、社会主体参与不足、信息服务内容单一、信息系统应用水平低。针对发现的问题，需要提升农村社区信息化在政府战略中的地位，完善促进农村社区信息化建设的制度

保障机制，培育规模化信息消费主体，推动政府管理服务系统由镇下延进村，探索农民信息化培训的新模式以提高应用水平。

通过考察信息化对J 镇农村社区治理生态带来的影响，发现信息化正深刻地改变着农村社区的治理生态。从外部看，信息化正在建构一个具有开放特质、互动功能的网络社会，而偏远的农村社区也可以融入其中，分享网络资源。同时，信息化推动了政府电子政务的发展，开启了网络问政，这便利了农民和政府双向交流与互动。从内部看，信息化改变着农民的观念、改变着农村的社会关系与行动结构。从农村社区内外行动者的互动方式与博弈机制看，信息系统为多元主体之间搭建起了去中介化、扁平化的非线性连接通道，乡村政治平台上的博弈结构正在由过去封闭环境下的基层政府和社区的二元博弈趋向开放环境下的多元主体

博弈转变。从总体看，信息化正在将农村社区带进一个由社区—社会—基层政府—高层政府所组成的三层四维政治空间。相对于过去封闭的、等级化的农村政治空间，这一新政治空间具有开放性、话语权的平等性、互动的多维性。结合农村治信息化与农村治理现代化研究理生态中呈现出的新特点及建设现代生活共同体的终极目标，农村社区治理模式需要在三个向度上进行适应性转型，即：封闭型治理转向开放型治理、生产型治理转向生活型治理、管控型治理转向合作型治理。方面主要是指治理环境的转变；第二方面主要是指治理标的物的转变；第三个方面主要是指核心治理机制的转变。

 

张成林

2018 年5 月5 日