山东公务员考试用书中公2018山东省公务员录用考试辅导教材全真模拟试卷申论·B类

因印刷批次不同，图书封面可能与实际展示有所区别，增值服务也可能会有所不同，以读者收到实物为准。

　　2018中公版《山东省公务员录用考试辅导教材·全真模拟试卷·申论（B类）》由中公教育公务员考试研究院潜心编写而成。这套试卷为考生提供的都是新近的社会热点，并严格按照山东申论省考B类经济金融类试题的命题特点编写，练笔的同时又可以熟悉社会热点，达到事半功倍的效果！
　　另外，购书还可享有移动自习室配套全方位服务——核心考点轻松学 在线题库任意练 考友圈答疑解惑 视频直播免费看。

 

2018中公版《山东省公务员录用考试辅导教材·全真模拟试卷·申论（B类）》由12套全真模拟试卷组成，专门针对山东公务员录用考试B类经济金融类考试命制，在难度、题型和题量取向上完全以真题为依据，在选题、材料、命题上着重突出2017年山东省考特色，试卷不仅参考答案精准，且加入了评分说明，提示要点之间的区别和分值构成，让考生不仅能知其然而且能知其所以然，实现科学训练、全面提升。

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（一）——经济新常态
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（二）——整治旅游市场秩序
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（三）——提升消费品品质
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（四）——互联网发展
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（五）——“三农”问题
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（六）——健康中国
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（七）——校园暴力
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（八）——农村教育
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（九）——老有所养
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（十）——培养公共意识
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（十一）——文化惠民
山东省公务员录用考试申论（B类）全真模拟试卷（十二）——绿色经济
参考答案及评分说明

山东省公务员录用考试
　　申论（B类）全真模拟试卷（一）
　　满分：100分 时限：180分钟
　　注 意 事 项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。
　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡！
　　给定资料
　　1.从2014年5月份习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”，到2015年中央经济工作会议深入论述对经济发展新常态“怎么看”和“怎么办”，再到2016年5月习近平总书记指出，“‘十三五’时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态”“要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑”。这表明我国对新常态的认识不断深化，实践不断推进。
　　新常态经济是经济增长方式转变，GDP增长方式向再生型增长方式转变：由配置型增长方式向再生型增长方式转变，挤掉配置型增长方式中的GDP泡沫；由资源低端产品粗放不可再生型增长方式向生态化创新性精细可再生型增长方式转变；由效率型增长方式向效益型增长方式转变；由出口导向型增长方式向内需导向型增长方式转变……所谓稳增长，不仅是数量上的稳增长，而且是增长方式由低级向高级转变过程中的自觉性、有序性、持续性，通过发现、培植新增长点与技术、结构创新，自觉推动增长方式由低级向高级转变，不存在其他自由主义盛行的发展中国家在由低级增长方式向高级增长方式转变过程中出现的所谓“中低收入陷阱”这样的增长停滞不前现象。
　　新常态经济是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模化。新常态经济就是用增长促发展，用发展促增长。把减速和高效画等号、高速和低效画等号、GDP高速增长和经济过热画等号，把新常态经济定义为减速增效、增长速度降温，是错误的。
　　2.改革开放以来，中国经济以年均10％左右的增长速度，在较短时间内实现了由低收入国家向中等收入国家的转变。但是，中国是在转型背景下对发达国家的追赶，也付出了高污染、高耗能以及牺牲居民福利的代价。2016年，广大人民群众对生活质量的诉求日益迫切，倘若继续把发展简单化为增加生产总值，一味追求生产总值的增长而忽视持续健康发展，忽视居民福利乃至生存环境，那么这样的增长模式不仅难以持续，也终会失去民心。
　　中国经济新常态是经济增长形态的跳跃。经济增长表面上表现为要素的积累和投入的增长，但背后是资源优化配置，产业结构持续演进的动态调整过程。当前，从生产资源的产业配置来看，一方面，钢铁、水泥等行业产能严重过剩，占用了大量生产资源，集聚了巨大的经济风险；另一方面，养老、医疗、教育等行业社会力量进入不足、竞争不充分，导致社会资源严重错配，影响了整个经济的效率。以前，我们依靠投资拉动增长，高投资、高增长是经济增长的一般形态。今后，我们依靠创新驱动经济增长，“从高速增长转为中高速增长”和“经济结构不断优化升级”是经济增长的一般形态。
　　习近平总书记在G20峰会上提议加大对发展问题的关注，树立以增长促发展、以发展促增长的发展观。将增长与发展统一起来，这是以习近平同志为核心的党中央对经济发展规律认识的新概括、新升华。增长并不等于发展，发展是增长的目的，增长是发展的手段。没有增长就不可能有发展，但没有发展增长也不可能持续。长期以来，一些地方片面将经济增长等同于经济发展，一些领导干部盲目崇拜GDP，这种认识迷失了经济增长的终目标，即人的全面发展和社会的全面进步。经济新常态是抛弃狭隘的发展观，真正确立以增长促发展、以发展促增长的全面的发展观，推动经济发展方式和发展路径作出相应调整。
　　党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，同时强调更好地发挥政府作用。这既是对过去几十年发展经验的高度概括，也是新常态下处理各种问题必须树立的发展思维。如何处理好政府和市场的关系一直是现代市场经济的核心问题。市场体系的建设和完善，产权的界定和保护，以及市场失灵缺陷的克服，都离不开政府的权威，没有有效的政府保障，市场就无法正常运转。而在市场能够充分发挥决定性作用的竞争性领域，政府这只有形之手不能伸得过长，更不能替代市场作用。只有政府与市场共生互补、各司其职，经济活力才能得到有效释放，多元化经济增长的动力机制才能真正建立。
　　经济新常态是要改变旧有的经济运行机制，在新的增长动力正在形成之际，不仅增长的波动成为可能，而且影子银行、产能过剩、债务负担等潜在风险积聚，实现稳增长的任务更加艰巨。所以，在发展战略上，要有长远目光，在各种新矛盾新问题新挑战面前沉着冷静、积极应对，忍得住阵痛。同时，也要着眼当前，充分考虑到“三期叠加”阶段特有的阶段性风险，为可能出现的各类困难做好预案，为困难群众兜底线救急难，缓解改革产生的阵痛。
　　当前，国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。中国在宏观政策上，需要综合考虑国内与国际经济形势、经济结构与经济周期，既要保持政策连续性又要考虑决策灵活度，既不过分强调需求刺激又不盲目抵制扩张政策。改革开放的历史和实践说明，微观主体更活跃、市场活力更旺盛的省市往往也是增长质量更高、发展后劲更足的地区。为此，深化改革、政府转型必须立足于增强微观经济的活力——只有营造公平竞争环境，全面搞活微观经济，才能助推企业顺利度过结构调整阵痛期；只有让市场主体成为创新主体、转型升级主体，才能为经济持续健康发展注入强劲动力。
　　3.我国经济发展进入新常态，既面对新的挑战，也面临难得的机遇。应对挑战、抓住机遇，不仅需要深刻认识和主动适应新常态，而且需要按照新常态的内在规律积极引领新常态，即通过全面深化改革推动转方式、调结构，实现经济增长动力从要素投入驱动向创新驱动转换，保持中高速增长、迈向中高端水平，实现经济效率明显提高，到2020年如期全面建成小康社会。
　　我国经济增长速度放缓是一系列经济条件变化导致的，其中起支配作用的是人口红利的消失。根据第六次全国人口普查，我国15～59岁劳动年龄人口2010年达到峰值后逐年减少。其结果是：劳动力短缺现象日益加剧，企业用工成本显著提高；劳动力无限供给阶段结束，投资回报率下降；劳动力从农业向非农产业转移速度减缓，抑制了资源配置效率提高的速度。这些变化，意味着支撑经济高速增长的传统因素或消失或式微，经济潜在增长率下降。如何突破传统增长模式，实现增长动力转换？答案就在转方式调结构中。
　　转方式调结构是经济发展的源泉。转方式的主要表现是经济发展方式从粗放增长向集约增长转变。调结构的主要表现是产业结构升级，其关键都是生产要素从生产率较低的部门向生产率更高的部门转移，进而形成新的增长动力机制和增长点，从而使经济整体的资源配置效率得以提高。研究表明，消除妨碍资源配置的体制性障碍，加快转方式调结构，就可以发掘新的增长源泉、形成新的增长动力。因此，转方式调结构是稳定经济增长、提高增长质量和效率的源泉，是引领经济新常态的路径和手段。
　　许多人看到发展第三产业是产业结构调整的方向，近年来第三产业所占的比重也的确在较快提高。但是，单纯提高某个产业的比重，而忽略产业之间的关联，忽略市场信号对结构调整的引导，不一定能产生生产率提高的预期效果。如果第二产业与第三产业之间只是简单的此消彼长的关系，则总体劳动生产率还会降低，与结构调整的初衷南辕北辙。第三产业发展并不必然伴随着制造业萎缩。国际经验表明，发达国家较高的服务业比重，通常是在高度工业化的基础上达到的，是更高生产率的表现。因此，加大人力资本积累力度，营造激励创新的制度环境和社会氛围，促进大众创业、万众创新，让新成长企业大量涌现，是使我国产业体系迈向中高端的必然要求。
　　目前仍存在各种体制障碍，如一些行业和企业因拥有垄断地位，即使没有竞争力也难以退出，新成长企业特别是中小企业面临门槛高、融资难、融资贵而难以进入、发展受限等问题，生产率难以提高。只有大力推进改革和创新，遵循生产率导向原则，推动转方式调结构，才能实现增长动力转换，保持中高速增长，迈向中高端水平。