南亚智库研究：第二辑

《南亚智库研究（第二辑）》本书是“南亚智库概览”系列丛书的第二期成果，集中介绍了南亚7国16家较为重要的智库，其中印度5家，巴基斯坦3家，斯里兰卡3家，阿富汗2家，马尔代夫、不丹和尼泊尔三国各1家。本书结构清晰，资料翔实，完整地展示了这些智库的机构概况和研究特色，可供从事南亚研究的学术机构和专业人员参考，也可供对南亚感兴趣的广大读者参阅。

四川大学南亚研究所为*百所人文社会科学重点研究基地之一，设南亚经济发展、南亚外交安全、南亚社会文化、中国与南亚关系等四个研究室，并合作设有南亚与中国西部合作发展研究中心、巴基斯坦研究中心等，是我国高校专门研究南亚的学术机构，也是全国研究时间长、研究人员集中、研究资料完整、研究设施、研究成果多的南亚研究机构，在全国南亚学界占有十分重要的地位，在国际南亚学界也有一定影响。

前言…001
FOREWORD…003
印度世界事务委员会…007
陆战研究中心…018
空中力量研究中心…031
卡内基印度中心…044
布鲁金斯学会印度中心…058
巴基斯坦地区研究所…074
巴基斯坦战略研究所…086
巴基斯坦国际问题研究所…106
斯里兰卡政策研究所…124
马尔加研究所…134
区域战略研究中心…151
阿富汗冲突与和平研究中心…166
阿富汗地区与战略研究中心…183
不丹学与国民幸福指数研究中心…199
马尔代夫研究所…221
尼泊尔外交研究所…232
附录智库信息汇总…244
ContentsForeword (Chinese)…001
Foreword (English)…003
Indian Council of World Affairs…007
Centre for Land Warfares Studies…018
Centre for Air Power Studies…031
Carnegie India…044
The Brookings Institution India Center…058
Institute of Regional Studies…074
Institute of Strategic Studies,Islamabad…086
Pakistan Institute of International Affairs…106
Institute for Policy Studies…124
Marga Institute…134
Regional Centre for Strategic Studies…151
Center for Conflict and Peace Studies…166
Center for Strategic and Regional Studies…183
Centre for Bhutan Studies and GNH Research…199
Maldives Research…221
Institute of Foreign Affairs…232
AppendixInformation of Think Tanks…244

印度世界事务委员会印度世界事务委员会（Indian Council of World Affairs，英文简称ICWA，本章简称委员会）是位于印度新德里的外交问题专门智库。委员会成立于1943年，是根据1860年《社团登记法》注册的非营利机构，主要研究国际关系和外交事务，目前坐落于以创始人泰杰·巴哈杜尔·萨普鲁（Tej Bahadur Sapru）命名的萨普鲁大楼（Sapru House）。1956年，印度世界事务委员会正式成为联合国经社理事会的顾问机构。根据2001年的议会法案，委员会成为国家重要机构，转型为印度外交部的半正式智库，致力于鼓励并促进对印度和国际事务的科学研究。目前，委员会主席由印度副总统担任，副主席由印度外交部长担任。委员会是亚太地区安全合作理事会（CSCAP）印度委员会的正式成员和秘书处，被媒体称为印度有影响力的智库之一。
一、基本情况
印度世界事务委员会历史悠久，在印度有相当大的影响力，举办过很多有较大影响的国际会议，如1947年举行“亚洲关系会议”，依托会议在新德里成立了“亚洲关系组织”，并推举尼赫鲁为主席。此后，尼赫鲁就经常访问该机构并与知名学者和知识分子进行交流。
委员会目前有成员近40人，分别来自政界、学界和商界：研究队伍由1名研究负责人和23名研究员组成；管理架构有15人，多具有印度政府官方身份。2018年5月改组后的管理结构如下：委员会主席由印度副总统M文卡亚·奈杜（MVenkaiah Naidu）担任，副主席由现任外长斯瓦拉杰（Sushma Swaraj）、印度议会外交常设委员会主席夏希·塔鲁尔(Shashi Tharoor)、联邦院（议会上院）前议员西塔拉姆·亚丘里（Sitaram Yechury）等人担任，主任（Director General）是前印度外交官拉加万（TCA Raghavan），另有副主任库玛尔（Ajaneesh Kumar）、联合秘书斯里瓦斯塔瓦（Piyush Srivastava）、副秘书长拉杰什·拉尔（Rajesh Lal）、财务处副主任桑杜（Harcharan Singh Sandhu）、信息技术与网络负责人赖伊（Rajneesh Kumar Rai）、会议主管CP夏尔玛（Chetan Prakash Sharma）、出版物负责人N夏尔玛（Nirdosh Sharma）、维护处比什特（Kamal Singh Bisht）等。该机构下设5个委员会，其中计划委员会7人，萨尼教授（ProfVarun Sahni）任主席；财务委员会5人，印度前副外长、前印度驻华大使萨尔曼·海德尔（Salman Haidar）任主席；研究委员会8人，前大使达斯古普塔（CDasgupta）任主席；图书馆委员会9人，观察家研究基金会（ORF）杰出研究员曼诺杰·乔希（Manoj Joshi）任主席；网络委员会7人，拉贾戈帕兰（RRajagopalan）任主席。
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印度世界事务委员会·00·
南亚智库研究（第二辑）不难发现，印度世界事务委员会的人员构成主要为印度外交部等政府部门的官员，虽然委员会自称非官方、非政治和非营利组织，但其与印度政府尤其是外交部联系极为紧密，经常为外交部出谋划策，实际上是服务于印度外交部的智囊机构。这种特殊性也体现在其经费来源上。查阅资料可发现，委员会的主要经费来源是印度政府与地方政府的财政拨款，也有一小部分来自机构自身收益，如图书馆收入、版税和出版物收入、储蓄存款利息等。委员会在2014—2015、2015—2016两个财年分别获得总拨款102亿卢比和119亿卢比，自身收益分别为20845万卢比和13506万卢比。图1是委员会在2012—2019年的财政预算总额简况，可以看出2014—2015年、2016—2017年均较上一年度有所下滑，但总体上显然呈上涨趋势，且2018—2019年上涨幅度较大。此外，委员会每个财年均会宣布一项资助计划，可资助入选大学以国际关系和外交政策为主题举办国内国际会议，一般说来每个会议资助费用不超过20万印度卢比。
委员会重点研究印度周边地区的政治、经济和安全局势，同时追踪亚洲、非洲、欧洲和美国的发展趋势，这里仅集中介绍其非洲研究、拉美研究和口述史三个特色方向。委员会的非洲项目组织了非洲问题专家14人，旨在通过与印非两地的其他组织联合开展活动，积极促进印非关系，传播关于非洲事务的信息和知识。在2011—2014年期间，委员会受委托举办了9次印非关系学术会议，例如2011年5月11—12日在埃塞俄比亚举办首图1印度世界事务委员会2012—2019年财政预算简况资料来源：据委员会历年财务预算数据自行绘制。

届印度世界事务委员会非洲—印度学术会议，被称为“非洲与印度：促进发展与增长的伙伴关系”［与非洲联盟委员会和埃塞俄比亚国际和平与发展研究所（EIIPD）合办］。委员会每年举办两次非洲专题讲座，分别是非洲日讲座（大约每年5月25日）和阿尔弗雷德·恩佐纪念讲座（Alfred Nzo Memorial Lecture）。此外，委员会还组织圆桌会议并与非洲政要及非洲事务学者交流，并积极与非洲智库和大学建立合作关系，接待来自非洲的短期访问学者。委员会现有两项关于印非关系的研究项目，分别是“印度与东非交往的现状：机遇和关切”和“非洲的资源动态：印度前景”。委员会组建了拉美专家组，成员有12人，主要研究拉美和加勒比地区的政治、经济、对印关系等现实问题。委员会还设立了口述历史项目，安排印度前高级外交官讲述其服务期间的亲身经历，笔录内容以小册子形式印刷并保存在委员会的图书馆、外交部图书馆和印度外交学院图书馆，目的是保存资料，为研究者提供便利，以便于更好地理解印度外交政策，服务于印度政府官员的业务工作。
印度世界事务委员会是亚太地区安全合作理事会（CSCAP）印度委员会的正式成员和秘书机构，积极组织各种活动和圆桌讨论，与印度各地的大学、智库和学术机构联系较多。委员会与38个国际合作伙伴建立了交流合作关系，具体涉及中国人民外交学会（CPIFA）、香港大学亚洲研究中心、欧盟安全研究所（EUISS）、大韩民国外交与国家安全研究所（IFANS）、尼泊尔世界事务委员会（NCWA）、莫斯科国立国际关系学院（MGIMO）等。委员会与中国人民外交学会共同主办的“中印关系对话”从2013年至今已举办五次，每次都会涉及不同的主题。近一次对话于2018年9月25日在北京举行，双方代表从双边和国际视角出发，围绕武汉会晤后中印如何共同推进更紧密的发展伙伴关系，加强在国际和地区事务中的合作等问题进行了深入研讨。“第五次中印关系对话在京举行”，中国人民外交学会网站，2018年9月27日，ttp://wwwcpifaorg/article/content/view?id=1291（2018年10月28日）。
印度世界事务委员会高度重视扩大自身的政策影响和社会影响，积极拓宽影响渠道。一是通过媒体发布观点，影响社会舆论，扩大影响力。委员会研究人员在机构网站定期发布新闻简报、政策简报及观点文章，积极在媒体上刊登文章，参与电视访谈、网络访谈等，旨在深入分析重要的外交政策问题，吸引学界和社会的广泛关注，以期影响政府外交政策。
二是发表专题报告、专著等研究成果来影响政府决策。机构通过出版著作、期刊、研究报告和简报等方式来阐述观点并提出政策建议，从侧面积极影响决策者的外交政策思考。委员会出版的《印度季刊》（India Quarterly）是同行评议的国际事务期刊，1945年创刊，迄今已出版259期。刊物传统上关注印度和亚洲地区，后来逐步扩展到可能影响印度全球利益的各种主题，积极鼓励对国际事务的客观分析，重点关注环境问题、能源安全、国际冲突、人口的跨境流动、枪支管理、恐怖主义、公共卫生安全、全球和区域政治经济等得到区域和全球关心的问题。此外，委员会从1946年至今共出版各类书籍81本，2009—2017年发表各类观点文章80篇，问题简报175篇，政策简报34篇，学术影响较大。此外，还有关于影响印度当代外交政策问题的参考文件集《萨普鲁大楼文件》（Sapru House Paper）；由大使和高级外交官编写的《外交遗产》（Heritage of Diplomacy）（共119本），收录了外交轶事、回忆录、自传和印度对外关系点滴。
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南亚智库研究（第二辑）三是举行并参加各种会议。委员会研究人员积极参与印度和国外的国际会议，向印度和外国学术期刊提供论文，参加专题讨论会、讲座和研讨班。委员会经常就国内外热点重点问题举行对公众开放的论坛、研讨会、新书发布会、纪念会等，还定期举办各类学术研讨会。这些会议不仅有学术人士参加，还有印度官员、商界精英和其他社会人士参加。委员会通过活跃的学术交流促进了多学科研究协同，提升了自身研究能力和外部形象。2008年至2017年11月上旬，委员会组织或参加的各类论坛和研讨会多达386场，包括许多重大的国际会议，如2009年举办的“新兴中国：亚洲合作前景”会议是为了纪念“亚洲关系会议”，有来自15个国家的25名外国学者致辞，各国学者、外交官和政策制定者均有出席。2016年12月9—10日，委员会和中国社会科学院在新德里联合主办首届中印智库论坛，来自中印两国的200多名学界、政界嘉宾围绕“构建更加紧密的中印发展伙伴关系”，从加强战略沟通、推进经济合作、深化人文交流和塑造区域与全球议程等多个层面进行了广泛交流。中印智库论坛是中印两国思想界迄今层次、规模的智库交流平台，为两国学者搭建符合共同利益的问题研究框架并向两国政府建言献策创造了机会。“增进交流加深理解——首届中印智库论坛侧记”，《人民日报》2016年12月11日，http://newsxinhuanetcom/world/2016-12/11/c_129399264htm（2017年10月28日）。
二、主要研究
委员会研究工作目前由研究部主任和23名研究员承担。委员会主要研究国际关系和外交事务，重点关注印度周边国家的政治、经济和安全发展，对美国、欧洲、非洲、拉丁美洲等地的政治、经济、安全、外交等问题也有研究，试图为印度决策者建言建策。
委员会研究主任罗易博士（Nivedita Ray）是非洲事务专家，关注印非关系、非洲的印度侨民、海上安全、性别与冲突等问题，主要研究撒哈拉以南非洲国家的外交政策和安全问题，对非洲之角的安全问题特别是苏丹和索马里问题有较多研究，目前重点研究印度与东非的接触。委员会专门设置了非洲事务研究小组，由印度政府前外秘沙尚克（Shashank）、印度工商联合会（FICCI）国际事务顾问慕克吉（Shiv Shankar Mukherjee）等14人组成，他们通过研究、讨论、讲学、交流思想和资料等方式，促进印度同非洲国家的关系发展。委员会的拉丁美洲专家组于2012年5月23日举行了次会议，开始正式运作。委员会致力于中亚研究，是“印度—中亚对话”机制的发起者，每年同中亚国家的相应机构联合组织对话活动，以此将各国智库、研究机构和专家聚集到同一个平台，促进交流合作。2012年6月，首次“印度—中亚对话”在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，其间印度高调宣布了“连接中亚政策”。2013年6月，第二届对话在哈萨克斯坦的阿拉木图举行，各方进一步商讨了共同关注的话题和未来展望，积极讨论以此为基础促进地区交流并建立“南亚—中亚”对话机制。此外，印度外交政策、亚洲战略动态、印度与邻国及周边地区的关系等也是委员会的主要研究方向。以下对其代表性观点做一简要总结。
（一）特朗普政府的外交政策
委员会分析后认为，事实已表明特朗普政府更倾向于双边关系而不是依赖多边关系，世界贸易组织这样引导新兴经济体走向经济全球化和繁荣的机构正遭到削弱，多边协议正被改写，以迎合特朗普的“美国优先”（America First）政策，世界两大经济体（指中美）之间的贸易战已成为现实。Stuti Banerjee,“Changes in the US Foreign Policy of President Trump (post inauguration),”ICWA official website,Apr27,2017,https://icwain/pdfs/IB/2014/ChangesintheUSForeignPolicyIB27042017pdf（2018年11月1日）。委员会的班纳吉博士（Stuti Banerjee）分析了特朗普政府的对外政策主张，发现特朗普政府对中俄的政策有一些明显变化。他认为，特朗普政府发布的《美国国家安全战略》《美国国防战略》《核态势评估》等系列战略文件明确判定世界重回大国竞争状态，认为中俄作为“修正主义大国”位列美国三大战略挑战之首，而中国又排在俄罗斯之前。不过他认为印度的处境相对有利，称美国将继续扩大与美印防务和安全关系，支持印度加强与该地区的关系，同时不无得意地引用2018年《美国国家安全战略》称美国欢迎印度崛起为“全球大国”，2015年《美国国家安全战略》又声明美国支持印度作为“区域”安全提供者的角色。Stuti Banerjee,“The United States National Security Strategy Document:Obama to Trump,”ICWA offiial Website,Jan8,2018,https://icwain/pdfs/IB/2014/USSecurityStrategyIB80102018pdf（2018年11月1日）。另有研究批评特朗普政府的“新伊朗战略”旨在推翻其前任奥巴马商定的伊核协议。委员会的舒贾博士（Asif Shuja）认为此举虽然直接针对伊朗，但此举的提出时机表明其与地区局势渊源颇深。具体而言，十多年来所发生的推翻萨达姆政权、“阿拉伯之春”、击败“伊斯兰国”等事态均有助于伊朗增加其地区影响，其结果是伊朗如今在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和也门等地都维持了很强的影响力。由此可见，特朗普政府现在提出重启制裁，实际上是因为严重不满伊朗日益坐大，希望尽快扭转形势。分析同时也指出，美方试图放弃伊核协议意味着伊朗也可能采取同样策略，这令美方承认耶路撒冷为以色列首都所导致的地区紧张局势进一步升级，可能扩大美欧分歧，甚至诱使伊斯兰世界重新评估与美国的关……