主体功能区约束性指标体系研究

    主体功能区标志着国家从大区块调控走向精细化类型区调控，是继沿海开放、西部大开发、东北振兴和中部崛起战略后新的国土空间开发战略部署。
     2010年国家出台了《全国主体功能区规划》，国家发改委负责研究制定将开发强度、资源承载能力和生态环境容量等约束性指标分解落实到各省、自治区、直辖市的办法。课题由发改委宏观经济研究院组织，中国环境规划院、首都师范大学资源环境与旅游学院等相关领域专家参与，就《规划》中提出的开发强度、资源环境承载能力、生态环境容量等层面的约束性问题展开从理论到现实的系统探讨与研究，就各层面的约束性问题从概念内涵、代表性指标遴选、模型建立、各指标地区分解等进行递进研究和回答。
    首先，从我国国土空间开发面临的突出矛盾和问题入手，从主体功能区提出的现实背景、独特空间管制视角与理论创新角度展开讨论。从开发强度、资源环境承载能力和环境容量三个层面分析我国主体功能区建设所面临的艰巨挑战，并提出主体功能区约束性指标选取依据与在不同区域的分解思路与方法。
其次，针对几个重点问题进行深入探讨。一是开发强度约束问题，分别从地区开发强度、城市空间面积、农村居民点面积和新增占用耕地面积四个层面对全国三十一个省、自治区、直辖市进行了约束性方案设计。
二是资源环境承载力问题，分别从森林覆盖率、耕地保有量、单位地区生产总值耗水量、单位工业增加值用水量和单位建设用地面积产值五个层面对全国三十一个省、自治区、直辖市进行了约束性方案设计。三是环境容量问题，分别从COD、NH3-N、SO2、NOx四个层面对全国三十一个省、自治区、直辖市进行了约束性方案设计。
*后，就主体功能区约束性指标分解过程中发现及未解决的问题进行集中讨论，并就约束性指标分解落实工作提出相关政策建议。

章 全国主体功能区规划背景!、理论基础与目标导向
第二章 我国主体功能区建设的现实基础与挑战
第三章 主体功能区约束性指标选取与分解思路
第四章 开发强度约束性指标地区分解方案
第五章 资源环境承载力约束性指标地区分解方案
第六章 环境容量约束力指标地区分解方案
第七章 主体功能区约束指标地区分解中存在的问题