国家治理体制现代化：税收法定、预算法修改与预算法定(当代中国经济学人·韦森作品系列)

韦森教授及其志同道合的学者们，亲历并参与了号称“小宪法”的《预算法》修订的全过程。经过10余年的努力，终于助推、见证了国家在现代化道路上迈进了一大步。读者可以借此书了解这10余年间“小宪法”修订的艰难历程。 

本书为“当代中国经济学人• 韦森作品系列”中的一本。 本书作者韦森教授，作为议政专家，参与了由国务院发起的新《预算法》修订的草案政府征求意见稿的审阅，以及提出意见、建议的全过程，期间不断发表文章，呼吁预新算法案的修改和通过，为新预算法案的*终上会审议，做出了积极的贡献。从中国社会当前的格局和未来发展趋势来看，尤其是从未来中国法治民主政治体制的建设愿景来看，要彻底把《预算法》修订成为对各级政府财税部门预算的“权责法”，成为人大制衡和监督财政部门的法律，才符合现代民主政治建设的大方向。 韦森教授把此次参与审阅、修订新预算法案的过程中发表的文章，整理成书，间接反映了新预算法案的修订全过程，见证并记录了政府决心制定一部真正具有现代预算民主政治精神的《中华人民共和国预算法》，并以此为契机和突破口，渐进性地启动我国的政治体制改革，推动中国朝着现代法治民主国家迈进。 　

韦森，著名经济学家，中国制度经济学研究领域*前沿的学者之一，策划或主编数套大型国外经济学和社会科学学术名著译丛。被《南风窗》评为2016年“为了公共利益”十大年度人物之一，以“行动派的经济学家”为标题，报道了他*近几年在推动中国《预算法》修订和政府减税方面所做的努力和贡献。

韦森，经济学博士，教授，博士生导师，曾任复旦大学经济学院副院长多年，现为复旦大学经济思想与经济史研究所所长，上海卓越发展研究院中国经济研究中心主任。 1982年获山东大学经济学学士学位后，曾在山东社会科学院《东岳论丛》编辑部做编辑工作数年，并被评为助理研究员。1987年受联合国资助，到澳大利亚国立大学国家发展研究中心留学。1989年获澳大利亚国立大学硕士学位。1995年从悉尼大学获经济学博士学位。2000年至2001年曾为剑桥大学经济与政治学院正式访问教授。2001年回国正式执教复旦大学经济学院。2006年曾为哈佛大学哈佛燕京学社短期高级客座研究员。2001年回国后，曾在复旦大学为研究生和本科生教授微观经济学、宏观经济学、制度经济学、比较制度分析等课程，多年来在复旦多次被学生评为受欢迎的教师。自八十年代初以来，曾在《中国社会科学》、《经济研究》、香港《二十一世纪》等著名学术刊物上发表论文数十篇，并经常在《财经》、《东方早报》等国内有影响的报刊上，以及华尔街日报中文网、FT中文网、财经网、凤凰网等网站上撰写专栏文章、访谈和学术随笔。主要研究领域为制度经济学和比较制度分析，对哲学、伦理学、法学、政治学、人类学、语言学、社会学以及宗教神学等学科也有着广泛的研究兴趣。出版的著作主要有：《社会制序的经济分析导论》,《经济学与伦理学：探寻市场经济的伦理维度与道德基础》，《文化与制序》，《经济学与哲学：制度分析的哲学基础》，《经济理论与市场秩序：探寻良序市场经济运行的道德基础、文化环境与制度条件》。个人随笔集有：《难得糊涂的经济学家》，《经济学如诗》，《思辨的经济学》，《制度经济学三人谈》，《市场、法制与民主：一个经济学家的日常思考》，《大转型：中国改革下一步》，以及《重读哈耶克》。

“加强人大对政府预算的全面审查和监督，也成了中国国家治理体制现代化的一个重要组成部分。蹉跎10余年，后经由多方博弈而在2014年8月31日由全国人大常委会后审议通过《中华人民共和国预算法》的修订，则构成了近几年中国国家治理体系现代化或者说现代国家预算制度建设的一个重要进展，或者说代表了近几年中国人思想观念方面的进步和政府管理体制方面的一项重要改革。”

“收入这本文集的26篇文章，汇集了笔者自己在现有体制和宣传口径下对中国国家治理体制和治理能力现代化方面的理论和现实思考，其中主要是围绕着在中国落实税收法定原则和围绕《预算法》修改方面近10年所发表的文章。”

“中国的市场化改革道路一旦开启，在21世纪的当代世界就是不可逆的。1978年以来，中国沿着十一届三中全会和十八届三中全会所逐步确立的建立法治化市场经济制度的改革道路一路走来，才有了过去近40年中国经济的高速增长。过去40年中国市场化改革的路程，也说明中国的国家体制还是可改和可塑的。但是，如果背离了建立法治化的市场经济制度这一中国改革开放的大方向，如果有任何欲倒退到斯大林式中央命令经济的体制模式的尝试和努力，那结果或将可能会带来一场玉石俱焚的大革命，或将导致中国经济的缓慢衰萎。对未来中国乃至全人类，那都将是一场巨大的灾难。就此而论，收入本书的所有文论，既是现实的和历史的，也是理论的和理念的。”

——摘自《国家治理体制现代化》