自由贸易试验区的浙江实践

篇 研究篇
章 浙江省加快发展自由贸易平台的研究
一、浙江率先全国发展民营规模经济
二、省域资本与经济开放自由度发达
三、地方政府搭建自由贸易初级平台
四、中国（浙江）自由贸易试验区终落地
五、浙江省创新发展自由贸易平台成功经验
第二章 加快浙江自贸区建设全面对接“一带一路
一、发挥优势，全面对接”一带一路
二、锚定站位，主动定位“一带一路
三、对标国际，建立”一带一路“贸易新规则
第三章 自贸区产业与舟山群岛新区建设导向的关系研究
一、世界两大贸易体系夹缝中的自贸区
二、自贸区产业
三、高端起步，以集群方式建设舟山自贸区
第四章 舟山自由贸易港区绿色石化产业基地发展制度创新研究
一、绿色石化产业发展的国际经验
二、舟山自由贸易港区绿色石化产业发展的瓶颈
三、舟山自由贸易港区绿色石化产业发展的政策突破
四、舟山自由贸易港区绿色石化产业发展的实施保障
第五章 浙江自贸区发展现代海事服务业研究
一、现代海事服务业的基本内涵及运行规律
二、世界海事服务业的发展趋势及舟山的应对
三、发展浙江自贸区现代海事服务业的建议
第六章 以保税燃料油为突破口的现代特色航运服务产业链发展研究
一、研究背景及意义
二、概念及发展机制
三、发展现状与未来重点选择
四、集聚平台构想
五、体制创新构想
六、运行机制强化
七、发展政策保障
第七章 自由贸易试验区背景下舟山航空产业园发展建议
一、航空及航空产业概述
二、国外航空产业分析
三、国内航空产业分析
四、舟山发展航空产业的市场分析
五、舟山航空产业园的发展建议
……

第二篇 政策法规篇

建设中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自贸区）是党中央、国务院做出的重大决策，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略的重要体现，是新形势下全面深化改革、扩大开放和提升我国资源配置全球竞争力的重大举措。自浙江自贸区挂牌以来，浙江省委、省政府高度重视，明确提出“坚持‘一带一路’统领新一轮对外开放，加快培育参与国际竞争与合作的新优势，推动自贸区建设取得突破性进展”，并明确将浙江自贸区建设列入落实“开放强省”战略的首要任务。浙江自贸区管委会也主动承担起主体责任，把自贸区建设列入当前及今后一个时期所有工作之首，强调举全市之力，推动自贸试验区战略在舟山“落地生根”。在政策突破、制度创新、招商引资、项目建设等方面都取得了明显成效。
　　建设浙江自贸区是党中央、国务院赋予浙江和舟山的重大使命，主要任务是探索以油品全产业链为特色的大宗商品投资便利化和贸易自由化，以显著提升我国以油品为核心的大宗商品全球配置能力。对于浙江和舟山来说，这是一项全新的任务，既无经验可循，也无案例参照。加强对浙江自贸区建设过程中的理论研究与实践总结，对于自贸区建设顺利推进至关重要。
　　浙江海洋大学作为舟山本土的高校，高度重视并全力支持参与浙江自贸区建设。在自贸区申报过程中，安排相关领域的教师赴中国（浙江）自由贸易试验区申报小组办公室协助开展工作，全程参与自贸区总体方案的起草与相关研究。2016年以来，整合全校优秀师资力量，抽调各学科专业人才，开展了一系列研究，为自贸区研究积累了一定经验、奠定了良好基础。目前，浙江海洋大学已联合浙江大学作为牵头单位协同建设浙江自由贸易试验区研究院，成立后的研究院，将在浙江自贸区管委会的领导下，立足于自贸区发展过程中出现的实际问题，通过理论研究推动实务创新，为加快推动浙江自贸区油品全产业链投资便利化和贸易自由化、探索舟山自由贸易港、促进自贸试验区建设，提供强有力的智库支撑。
　　为了更好地复制推广浙江自贸区制度创新经验、持续放大改革效应，对浙江自贸区相关的改革成果进行深度挖掘和提炼，本书汇集了浙江海洋大学、中国（浙江）自由贸易试验区研究院、舟山群岛新区研究中心等智库的研究成果。本书由研究篇、政策法规篇两部分组成。研究篇汇编了14篇不同视角的研究报告和论文。政策法规篇从总体政策、综合、投资贸易、通关监管、财政税收五大类选取了20余项浙江自贸区特有的政策。
　　本书得以完成是众多同仁共同努力的结果，浙江自贸区研究院的各位老师为本书倾注了大量的心血，特别是易传剑、宫敏丽、叶芳、徐玮蔚、陈莉莉、张晓敏、唐韵捷等选取各自研究成果，同时字斟句酌，对本书初稿提出了许多宝贵意见，纠正不妥之处。他们对学术精益求精，对写作不断改进，让我们对作者的毅力和敬业精神充满佩服之情。
　　如果本书能够对广大读者起到点燃研究激情和指点迷津的作用，我们的努力就没有白费。我们希望越来越多的学者加入自由贸易试验区研究队伍中来，用我们积累的知识为中国自由贸易试验区建设增添新的内容。

《自由贸易试验区的浙江实践》：
　　综观世界上大多数自由贸易区或者自由贸易港设在海岛、海岸沿线、海港，主要是便利海陆交通优势。浙江省拥有丰富的海岸线、港口、航道以及临港城市，如宁波、温州、台州、绍兴、嘉兴等，其海洋经济发展均有地方特色，但浙江省委、省政府独具慧眼，始终如一地锁定舟山群岛新区。即以舟山港综合保税区建设为基础，紧跟国家层面加快实施自由贸易区战略，采取高起点、高水平设计与同步推进落实的策略，朝着国际通用的自由贸易港方向设计，眼光抬高瞄准新加坡和中国香港自由贸易港以及巴西的玛瑙斯自由贸易区、德国的汉堡自由贸易港等实施超常规、跨越式发展。2015年12月20日，国务院批准设立中国（浙江）大宗商品交易中心落户舟山，这是国内由国务院批准设立的大宗商品交易管理与监督中心。2016年4月9日，国务院再次批复设置舟山江海联运服务中心，对于实施长江经济带发展战略，加强与21世纪海上丝绸之路的衔接互动，推动海洋强国建设具有重要意义，实际提升了舟山群岛的战略地位。
　　早在2011年3月，国家“十二五”发展规划纲要将浙江舟山群岛列为第4个新区，而且也是设置在海岛上的新区，当年6月30日即获得国务院批复，明确其是“浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区发展的重要增长极”的地位。而在2011年3月国务院批复发布的《浙江海洋经济发展示范区规划》也明确提出：支持舟山设立海关特殊监管区域。尔后在省委、省政府领导的重视下，经过国家、省市相关部门的全力支持帮助，在短短的一年多时间，舟山港综合保税区就通过国家审批。2013年初获批的《浙江舟山群岛新区发展规划》突出的亮点，即是明确提出待条件成熟时探索建立舟山自由贸易园区，顺势研究建设舟山自由贸易港区。2014年夏秋之际，上海获批大陆个“中国（上海）自由贸易试验区”，当即掀起全国各地一片“上马自贸区”的热潮。浙江省委、省政府同样敏锐地关注到这一历史性发展机遇，当机立断决策争创自贸区，并且一如既往地支持舟山群岛新区，很快敲定以舟山港综合保税区为基本载体，连续向国务院申报自由贸易试验区。
　　浙江人举全省之力，锲而不舍地辛苦三年，终于迎来了“中国（浙江）自由贸易试验区”落地舟山，是为国务院第三批批准设置的七个自由贸易试验区之一。从某种意义上说，这是浙江省第十三次党代会的经济成果，代表着中国层面改革的方向标。
　　细数近五年来，受到习近平总书记和浙江省委、省政府格外青睐的舟山群岛新区，可谓好事连连，越发凸显其浙江省和国家发展海洋经济的战略地位及作用。特别是每逢舟山重大事项，省委、省政府主要领导事必躬亲，出面鼎力支持。例如，2012年10月11日，省委、省政府在杭州举行国务院批准设立舟山港综合保税区新闻发布会，省长夏宝龙、常务副省长龚正、副省长梁黎明等出席，省府秘书长张鸿铭主持。2013年2月22日，省委、省政府在杭州举办《浙江舟山群岛新区发展规划》情况通气会，省委书记夏宝龙、省长李强、省委秘书长赵一德等出席，常务副省长龚正主持会议。2013年3月27日，省委、省政府在舟山召开浙江舟山群岛新区建设千人动员大会，省长李强主持会议，省委书记夏宝龙作动员讲话，并为新区党工委、管委会授牌。2014年1月8日，舟山港综合保税区本岛分区正式封关运行，夏宝龙、赵一德、梁黎明、孙景淼等省领导出席活动现场。正是在省委、省政府悉心呵护与全力支持下，舟山群岛新区才有今日之历史性破冰远航之旅。
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