城市创新竞争力蓝皮书：中国城市创新竞争力发展报告（2018）

城市作为中国区域发展的重要一环，在我国经济社会发展中发挥了独特的功能和作用。2015年12月召开的中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。2010年，科技部下发关于印发《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》的通知（国科发体〔2010〕155号），旨在充分发挥城市在建设创新型国家进程中的重要作用，加强对创新型城市试点工作的推动和指导。目前，科技部批准了57个城市开展创新型城市建设试点。本书将全景式地分析中国城市创新发展的*进展情况，以及各个重点城市的创新竞争力表现，为社会各界深入了解中国城市化发展进程、中国城市创新能力的发展方向、具体实践提供重要的参考样本。当前，中国经济正进入新常态，如何适应中国区域经济增长动能换挡的格局需要，如何增强中国城市发展的活力和潜能，唯有把增强城市的创新能力作为重要切入点，才能有效推进中国的城市化进程，才能为建设创新型城市提供新的动能。本书对中国城市创新发展中的发展状况和热点问题进行年度监测、分析和预测，具有很强的社会需求价值。

王瑞军，工学博士，研究员，现任国家科技评估中心主任，主要从事对国家科技重大专项、重点科技计划、项目、机构、经费和政策环境的评估研究和管理工作。多年从事科技创新管理与发展战略研究。曾负责研究制定国家“十二五”科学和技术发展规划、“十二五”国家自主创新能力建设规划以及有关产业发展专项规划；参与国家中长期科技发展规划纲要、“十一五”科技发展规划及计划体系、有关交通运输规划和技术政策体系，以及海事发展战略的研究起草工作。主持或参与承担科研项目20余项，发表论文20多篇，参与编制、撰写报告和论著10余部，2014年出版译著《创新经济学——全球优势竞争》。

福建师范大学原校长李建平教授，他主要从事社会主义市场经济、区域经济发展等问题研究，已发表学术论文100多篇，撰写、主编学术著作、教材60多部。科研成果获得*第六届、第七届社科优秀成果二等奖1项、三等奖1项，八次获得福建省哲学社会科学优秀成果一等奖，两次获得二等奖，还获得全国第七届“五个一工程”优秀理论文章奖，其专著《<资本论>卷辩证法探索》获世界政治经济学学会颁发的第七届“21世纪世界政治经济学杰出成果奖”。他是福建省优秀专家，享受国务院特殊津贴专家，国家有突出贡献中青年专家，2009年被评为福建省第二届杰出人民教师。

Ⅰ　理论与方法

1　城市创新竞争力研究的理论与现实意义／001

2　城市创新竞争力的构成要素与主要特征／007

3　城市创新竞争力评价体系和评价方法／016

4　城市创新竞争力研究的主要内容及创新点／029

Ⅱ　总报告

5　中国城市创新竞争力总体评价与比较分析／032

Ⅲ　分报告

6　中国直辖市城市创新竞争力分析报告／109

7　中国副省级城市创新竞争力分析报告／129

8　中国区域城市创新竞争力分析报告／148

Ⅵ　附录

9　中国城市创新竞争力各级指标得分和排名情况／171

参考文献／259

前　　言

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。工业革命以来，世界发生了多次科技革命，推动社会生产力大大提升，使世界经济快速发展，人类文明发展程度得以明显提升。当前，发达国家正在利用技术优势维持国际经济竞争的先行地位，发展中国家特别是新兴经济体国家也在加紧抢抓机遇，争取把握在全球创新中的主动权。创新不仅是少数国家、少数行业和企业的行动，而是几乎囊括全世界所有国家或地区，广泛渗透到全部行业和领域，创新竞争已经拓展为一个国家或地区的整体战略，创新已经上升为一个国家或地区的核心竞争力。

党中央、国务院高度重视科技创新，党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和增强综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。党的十九大再次明确提出，我国要“加快建设创新型国家”，“到2035年，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列”，把创新作为我国到21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重要手段。

城市是区域经济社会发展的中心，是国家经济产出重要的单元，是各类创新要素和资源的集聚地，城市的发展对区域和国家发展全局影响重大。我国正处在城市化加快推进过程中，城市将成为我国未来区域经济发展的主体，区域经济竞争更多地表现为城市竞争，而城市竞争的关键在于其创新能力。城市是中国区域经济的重要一环，提升城市创新竞争力是我国推进创新型国家建设的必由之路。加快推进创新型城市建设，对于提升城市竞争力、加快经济发展方式转变、建设创新型国家意义重大。

城市创新竞争力研究就是为回应这种形势发展需求而产生的，它与创新问题研究是一脉相承的，创新问题百年来的研究成果为开展城市创新竞争力研究提供了前提和基础。当然，城市创新竞争力研究是将创新与竞争力有机结合起来，突破单一创新问题研究的局限，从经济学、管理学、统计学、计量经济学、人文地理学、……