中国城市公用事业公私合作机制与政府规制研究

章  导论
  节  选题背景与研究意义
    一  选题背景
    二  研究意义
  第二节  研究方法、研究思路与研究内容
    一  研究方法
    二  研究思路
    三  研究内容
  第三节  可能的创新及改进之处
    一  可能的创新点
    二  可改进之处
第二章  城市公用事业公私合作制的理论阐释
  节  公私合作制的多重认识与内涵界定
    一  公私合作制的缘起与发展
    二  不同视角下公私合作制的多重认知
    三  公私合作制的主要特点与内涵
  第二节  城市公用产品公私合作制供给的理论演进
    一  城市公用事业的行业分布与基本属性
    二  城市公用产品供给的制度安排及其分类
    三  城市公用产品政府垄断供给的理论依据
    四  城市公用产品公私合作供给的理论依据
  第三节  城市公用事业公私合作制的本质特征
    一  政府推行PPP的动机：文字把戏还是治理工具
    二  PPP的核心属性：融资模式还是制度创新
    三  PPP的实施绩效：物超所值还是有效替代
第三章  中国城市公用事业公私合作制实施的若干关键问题
  节  公私合作制是否等同政府职责转移
  第二节  私方伙伴选择应基于何种标准
  第三节  公私合作制风险如何识别与分配
  第四节  投资者合理回报如何监管
  第五节  政府承诺如何有效践行
  第六节  现代监管体系如何配置监管权限
第四章  城市公用事业公私合作制的主体性质与机制框架
  节  城市公用事业领域公私部门的主体性质
    一  中西方文化对公私属性的认知差异
    二  私人部门边界拓展与中国城市公用事业发展
    三  跨界治理视域下公私合作制的内涵解析
    四  经济活动的功能属性与公私部门划分
  第二节  城市公用事业公私合作机制的逻辑框架
    一  城市公用事业的“两难选择”及协调
    二  公私合作机制的维系条件
    三  公私合作机制的框架
  第三节  城市公用事业公私合作机制的关键问题
    一  公私合作的风险分担机制
    二  公私合作的收益分配机制
    三  公私合作的规制机制
第五章  城市公用事业公私合作制的风险分担机制
  节  城市公用事业公私合作制中的风险识别
    一  风险识别的跨案例研究法
    二  案例选取与说明
    三  公私合作制的风险清单
  第二节  城市公用事业公私合作制归责明确风险的分担机制
    一  归责机制与风险起源
    二  不同层级风险的归责
    三  风险分担及其层级关联
  第三节  城市公用事业公私合作制归责不明确风险的共担机制
    一  归责不明确风险的主要特征
    二  风险共担的终要约仲裁机制
    三  归责不明确风险分担的博弈分析
第六章  城市公用事业公私合作制的收益分配机制
  节  城市公用事业公私合作制的契约关系分析
    一  公私合作制的契约属性
    二  公私合作制契约关系分类
    三  公私合作制剩余及其分配
  第二节  城市公用事业公私合作制的治理与合作困境
    一  委托—代理与公私合作制治理
    二  公私部门的利益冲突及平衡
    三  公私合作制博弈中的“两难选择”
  第三节  城市公用事业公私合作制收益分配机制的博弈分析
    一  公私合作制契约资金安排
    二  收益可验证的分配机制
    三  收益不可验证的分配机制
    四  城市公用事业收益分配机制的现实例证
第七章  城市公用事业公私合作制的规制需求及政策框架
  节  公私合作制下政府规制需求的理论依据
    一  规制公益理论：保障社会公众利益
    二  规制私益理论：对规制公益理论的质疑
    三  物有所值：多元合作视角下政府规制的新标准
  第二节  公私合作制下政府规制的客观需求
    一  维持有效竞争格局
    二  维护社会分配效率
    三  有效管理外部性
  第三节  城市公用事业政府规制的政策框架
第八章  公私合作制下城市公用事业的市场准入规制政策设计
  节  公私合作制下市场准入规制的总体导向
    一  塑造竞争性市场格局
    二  消除市场进入壁垒
    三  培育市场竞争力量
    四  保障城市公用产品或服务的稳定供给
  第二节  公私合作制下市场准入规制的关键问题
    一  进入多少
    二  由谁进入
    三  如何进入
  第三节  公私合作制下市场准入规制的政策建议
    一  对城市公用事业进行模块分割与重组
    二  构建关键设施运营的资质标准与管理体系
    三  对现有城市公用设施的产能进行分类整合
    四  探索多元主体参与的私方合作者遴选机制
    五  基于项目特征完善公私合作的匹配机制
    六  合理选择城市公用事业的市场准入形式
第九章  公私合作制下城市公用事业的价格规制政策设计
  节  公私合作制下价格规制的目标体系
    一  促进社会分配效率
    二  激励企业生产效率
    三  维护企业发展潜力
  第二节  公私合作制下价格规制的关键问题
    一  现有模式难以兼顾多重目标
    二  现行规制价格激励效应不足
    三  规制价格的成本边界模糊
  第三节  公私合作制下价格规制的政策建议
    一  构建科学的价格规制模型
    二  构建区域间经营者比较竞争机制
    三  明确价格规制的成本边界
    四  强化成本监审与公开机制
    五  建立价格规制与财政支持互补机制
第十章  公私合作制下城市公用事业的质量规制政策设计
  节  公私合作制下质量规制的总体思路
    一  整体规制与分类规制相结合
    二  直接规制与间接规制相结合
    三  标准治理与多元参与相结合
  第二节  公私合作制下质量规制的关键问题
    一  产品质量与服务质量规制相互交织
    二  质量规制的非独立性
    三  质量规制的全阶段性
  第三节  公私合作制下质量规制的政策建议
    一  完善城市公用产品监管的标准体系
    二  强化城市公用产品质量监控与考核机制
    三  加强质量规制与进入规制、价格规制的协调
    四  优化不同业务环节的质量规制政策
    五  实施城市公用产品质量信息披露机制
第十一章  结论与展望
  节  主要结论
    一  提出了公私部门划分的“功能属性”观
    二  不同层级的PPP风险具有关联特征
    三  政府资金约束是影响：PPP收益分配机制的重要因素
    四  PPP运行需要设计体系完整的规制政策
  第二节  研究展望
    一  政府行为对公私合作的影响机理需深入研究
    二  需进一步强化定量研究
    三  具体的行业研究值得期待
参考文献
后记