全面提升党支部的组织力领导力——新时代党支部工作干什么怎么干

第一编  党支部建设的基本遵循

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。2018年10月28日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。

1.《条例》制定的主要目的是什么？

《条例》在第一条开宗明义，指出制定《条例》的目的有五个方面：一是坚持和加强党的全面领导；二是弘扬“支部建在连上”光荣传统；三是落实党要管党、全面从严治党要求；四是全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用；五是巩固党长期执政的组织基础。

第一，制定《条例》，是坚持和加强党的全面领导的必然要求。党的十九大报告强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”这是总结中国革命、建设和改革历史进程得出的根本结论。坚持党对一切工作的领导，是新时代党的基本方略的第一条。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导，不仅包括对党的建设的领导，还包括对经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等工作的领导。坚持和加强党的全面领导，要与全面从严治党、全面加强党的建设统筹起来，切实维护党中央权威，明确党组织职责，落实到各项工作中。由此可见，任何工作，首先都要坚持和加强党的全面领导。因此，党支部工作必须加强党的全面领导。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出：“当前，党的领导落实到基层还有不少‘中梗阻’。在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减问题。在高校，党委领导下的校长负责制是明确的，但把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程则存在较大差距。在中小学、医院、科研院所，党组织领导的校长（院长、所长）负责制还没有建立起来。至于社会组织特别是各种学会、协会的党建工作，大多没有真正破题。对这些问题，各级党委和组织部门要进行系统梳理，理顺体制，完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。”

第二，制定《条例》，是弘扬“支部建在连上”光荣传统的现实需要。1927年三湾改编时，毛泽东亲自在“红一连”建立党支部，并发展了六名新党员，开创了我军“支部建在连上”的先河，奠定了我党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队的根本原则和制度。“支部建在连上”，不仅是建党建军的一项基本原则和制度，更是党的建设特别是基层党组织建设的发展根基。毛泽东指出：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”建军初期，“支部建在连上”从根本上解决了起义部队人员思想混乱、队伍成分复杂、组织管理弱化等问题，而且在革命、建设和改革的各个时期，无不发挥了巨大的建设引领作用。

习近平总书记在谈到统战工作时曾讲道：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”