财政青年论坛（第一辑）

“财政青年论坛”自创建以来，以形式多样的活动，搭建了青年学习交流的桥梁，针对财政领域的一些热点和难点问题深入探讨，收到了良好效果。通过论坛的一系列活动，青年同志活跃了思维，激发了热情，增长了知识，加强了沟通，并形成了大量理论与实践相结合的优秀研究成果。为充分展示财政青年的学习成果与时代风采，并恰逢新中国成立六十周年和“五四”运动九十周年，机关团委与科研所青年工作组联合组编了“财政青年论坛”文集。对近年优秀研究成果进行了梳理、加工，择其精华编印成书，以《青春·财政——财政青年论坛》系列文集的形式正式出版。
　　本文集的作者大都是三十岁左右的青年骨干，较全面、系统地展示了财政青年在理论、政策、体制、调研等方面的优秀研究成果。他们的积极参与。说明“财政青年论坛”这个舞台反映了青年同志的心声，也为他们展现才能、体现活力搭建了一个新平台，为调动青年学习积极性、营造比学赶帮超的良好氛围创造了一个新途径，为交流、沟通、扩大信息共享和整合各种研究资源提供了一个新载体。同时，随着“财政青年论坛”活动的丰富和发展，《青春·财政——财政青年论坛》也将向读者呈现出更加精彩的系列文集。

我思“理论”
　公共服务效益分享与成本分担的对应
　现金流贴现模型应用比较分析
　建立健全政府间专项转移支付资金运行管理机制研究
　以科学发展观为指导全面推进公共财政理论和实践创新
　整顿和规范财经秩序的深层次思考
　“收支两条线”管理制度改革实践的回顾与前瞻
　试论政府财政活动公共性和我国公共财政体系的构建
　中国社会保障制度及运行中的不公正公平问题分析与思考
　政府预算的契约经济学研究与评述
　中央政府与地方政府在土地调控中的博弈分析
　公共产品的需求与供给
　关于财政与银行关系的历史回顾及反思
　依托其同会计价值观重塑会计职业行为
我读“政策”
　企业内部控制法律规范体系与实施机制研究
　中国非物质文化遗产保护思路与财政税收政策
　完善个人所得税制合理调节收入分配
　配额外棉花进口滑准税政策的历史沿革与效果分析
　我国财政改革的时空分析
　探索建立粮食作物政策性保险制度促进我国粮食生产
　探索在公共财政资金领域开展以结果为导向的绩效评价工作
　制度变革下的汇率政策措施作用比较分析
　关于政府购买卫生服务改革的评析
　中国企业所得税税负归宿的一般均衡分析
　金融状况指数FCI与货币政策响应
　中国财政分权和非税收入：基于省级财政数据
　化解我国县乡政府债务的对策分析
我谈“创新”
　入世后中国财政体制改革经验
　……
我的“视界”

我思“理论”
　　公共服务效益分享与成本分担的对应
　　财政管理体制体现和反映政府间财政关系。从财政分配的角度看，政府与经济主体，或者说与企业的关系是层次的；政府与政府之间的财政关系是第二层次的。政府与经济主体之间关系制约着政府间财政关系的处理方式，政府间财政关系处理方式也影响政府与经济主体之间关系的发展变化。无论政府与经济主体的关系如何，政府间财政关系的处理都要做到公共服务的效益分享者与成本分担者相对应。在计划经济体制下，以经济主体的隶属关系为主线，基本做到了公共服务的效益分享与成本分担的对应：随着社会主义市场经济体制、公共财政框架的建立和不断完善，政府与经济主体的关系发生了变化，但政府间财政关系处理方式，即财政管理体制的改革和完善落后于政府与经济主体关系的发展变化，产生了一系列问题，需要进一步研究、探讨和完善。
一、计划经济体制下的按企业隶属关系确定财政管理体制
计划经济体制下，各级、各地区政府按经济主体隶属关系划分收入、提供公共服务，符合政府与经济主体关系的要求，也基本做到了公共服务的效益分享者与成本分担者的对应。
在计划经济体制下，政府与经济主体的关系主要是所有者与被所有者的关系，公共服务的提供者与被服务者的关系是次要的。……