中国县乡财政风险问题研究

万丈高楼平地起。言指高耸云天的大厦，必奠基于稳固的平地。否则，离开平地，就只能是空中楼阁了。
我们共和国的大厦，历经58年的风雨洗礼，正雄居世界的东方。其中前29年，年轻的共和国，熨平了战争的创伤，恢复了国民经济，在成功实行社会主义生产资料的社会主义改造之后，迎来了社会主义建设的高潮，其间虽有“左的”、“冒进的、乃至史无前例”的时期，但亦有清醒的、调整的、成功的时期。特别是*同志的《论十大关系》、《正确处理人民矛盾》为中国发展道路的探索和共和国大厦的建设奠定了坚实的基础。其中后29年，在共和国的大地上，以改革开放作为鲜明特点，以加速发展彰显辉煌成就，以与时俱进成其突出标志，促使文明的古国焕发出勃勃生机与活力，终于使站起来的中国人民迈上了全面建设小康社会的强国富民之路。

　　陈志楣，男，1964年生，教授，华中科技大学经济学院在职博士；现任北京工商大学人事处处长，校学术委员会委员，北京市新世纪人才“百人工程”人选，1997年被授予“北京市优秀青年骨干教师”称号，1998年被评为北京市优秀青年教师；在《管理世界》、《财政研究》、《财贸

序
第一章　导论
第一节 目内外关于财政风险问题研究综述
一、国外有关财政风险的研究成果综述
二、国内有关财政风险的研究成果综述
第二节本书的研究对象、研究框架与方法
一、县乡财政风险内涵
二、本书的研究对象、研究框架及方法
第二章　我国县乡财政现状与风险状况分析
第一节我国的财政管理体制
一、行政区划与财政管理体制
二、分税制改革以前的财政体制沿革
三、分税制改革以来的财政管理体制
第二节我国县乡财政的基本状况
一、县乡财政收入总体变化
二、县乡可支配财力现状
三、县乡财政支出状况总体变化
　第三节县乡财政赤字分析
　 一、县乡财政自给程度分析
　 二、县乡财政赤字状况分析
　第四节我国县乡财政风险的构成及分布特点
　 一、县乡财政风险的类型
　 二、县乡财政风险的构成
　 三、我国县乡财政风险分布特点
第三章　我国县乡财政风险的成因分析
第一节 内源性县乡财政风险成因分析
一、经济发展水平落后，制约财政收入规模以及财政收入的可持续增长能力
二、经济发展水平落后，使县乡政府未来面临着巨大的支出压力
　第二节外源性县乡财政风险成因分析
一、投资、决策失误引发县乡财政风险
二、利益扭曲带来的县乡财政风险
　第三节制度性县乡财政风险成因分析
一、市场与政府边界不清
二、各级政府责任不明，使得财力有限的县乡政府承担了本不应承担的事权
三、财政制度不完善
　第四节政策性县乡财政风险成因分析
一、法定性财政支出带来的县乡财政风险
二、积极财政政策带来的县乡财政风险
　　……
第四章　县乡财政风险的评价
第五章　国外地方财政风险管理的经验借鉴
第六章　防范、化解我国县乡财政风险的基本思路
主要参考文献
后记