环境保护总体规划理论与实践

　　《环境保护总体规划理论与实践》系统总结了国内外环境保护规划发展历程，对比研究了我国环境保护规划和相关规划的关系，提出了国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划及环境保护总体规划“四规”协调统一的思想，视角开阔，研究深入，是对我国环境规划体系的创新，明确了环境保护规划在我国规划体系中的定位及作用，为开展环境保护规划的法制建设提供了理论支持。

　　《环境保护总体规划理论与实践》作者凭借其多年积累的丰富的城市规划、土地规划理论知识和实践经验，提出了环境保护总体规划的理论体系、编制方法、内容及审批程序等，填补了目前环境保护规划理论的部分空白，特别是确定了一套约束性环境指标体系和制图标准，强调了环境保护总体规划对国土空间进行全域谋划的重要性以及环境保护空间管制的基础性研究，增强了环境保护规划的权威性和可操作性。

　　董伟，1959年2月生，博士，教授级城市规划师，香港规划师学会会员，中国注册城市规划师，大连理工大学特聘教授、博士生导师，大连理工大学环境规划所所长，现任大连市环境保护局局长。

　　1982年毕业于大连工学院（现大连理工大学），留校担任教师。1985年调入大连市规划设计研究院，从事城市规划设计研究工作。先后担任大连市规划设计研究院院长、大连市金石滩旅游度假区管委会副主任、大连市城乡规划土地局总规划师、大连市规划和国土资源局局长、大连市规划局局长。2008年任大连市环境保护局局长。

　　主持编制了《大连城市总体规划》、《大连城市发展规划》、《大连市总体规划调整》、《大连市土地利用总体规划》、《大连市环境保护总体规划》以及各类专项规划等多部规划，承担了联合国区域发展中心《中日城市比较研究》等国际专题课题研究，主持完成了环境保护部科研项目《城市环境保护总体规划研究》课题，在国内外会议和*刊物上交流和发表了近百篇学术论文和理论文章。出版了《大连城市空间结构演变趋势研究》专著，参加编写《东北城市规划史》、《大连城市规划100年》等书。其承担和完成的多项成果获得国家、省部级科技进步一、二等奖。获得全国优秀规划工作者称号，辽宁省政府记个人一等功一次。

第1章 绪论

1.1 世界环境保护发展及对中国的影响

1.1.1 世界环境保护的发展历程

1.1.2 世界环境保护的发展趋势

1.1.3 世界环境保护浪潮对中国的影响

1.2 中国环境保护发展及面临的问题

1.2.1 中国环境保护的发展历程

1.2.2 中国当前面临的环境问题

1.3 环境保护总体规划提出的必要性及作用

1.3.1 环境保护总体规划的必要性

1.3.2 环境保护总体规划的作用

第2章 国外环境保护规划发展及存在的问题

2.1 国外环境保护规划的发展

2.1.1 美国环境保护规划发展概况

2.1.2 日本环境保护规划发展概况

2.1.3 荷兰环境保护规划发展概况

2.1.4 其他发达国家环境保护规划发展概况

2.2 国外环境保护规划存在的问题

2.2.1 环境保护规划与经济发展规划协调不够

2.2.2 环境保护规划执行情况不够理想

2.2.3 存在制约环境保护规划的编制和实施的因素

2.3 国外环境保护规划借鉴

2.3.1 美国的经验

2.3.2 日本的经验

2.3.3 荷兰的经验

2.3.4 其他发达国家的经验

第3章 环境保护规划与相关规划的比较

3.1 环境保护规划与相关规划的发展历程比较

3.1.1 国家规划体系的发展

3.1.2 国民经济和社会发展规划的产生与发展

3.1.3 土地利用规划的产生与发展

3.1.4 城乡规划的产生与发展

3.1.5 环境保护规划的产生与发展

3.1.6 相关规划的发展比较

3.2 环境保护规划与相关规划的法规体系比较

3.2.1 土地管理法规体系

3.2.2 城乡建设管理法规体系

3.2.3 环境保护法规体系

3.2.4 相关规划衔接的法规体系

3.3 环境保护规划与相关规划的实践性比较

3.3.1 相关规划要素关系

3.3.2 相关规划实施和管理

3.3.3 相关规划理论技术方法

3.4 环境保护规划与相关规划的关系

3.4.1 与国民经济和社会发展规划的关系

3.4.2 与土地利用规划的关系

3.4.3 与城乡规划的关系

3.4.4 相关规划之间的相互关系

3.5 相关规划的协调及整合

第4章 环境保护规划体系构建

4.1 环境保护规划体系的现状及存在的问题

4.1.1 发展现状

4.1.2 主要问题

4.2 环境保护规划体系建立

……

第5章 环境保护总体规划理论及技术方法

第6章 环境保护总体规划编制

第7章 环境保护总体规划图集设计和制图要求

第8章 环境保护总体规划指标体系

第9章 环境保护总体规划实施策略

第10章 环境保护总体规划实践

附录 《大连市环境保护总体规划（2008-2020）》2010年实施情况评估报告

《大连市环境保护总体规划（2008-2020）》2011年实施情况评估报告

参考文献

后记

　　（2）优化产业结构、转变经济增长方式的需要

　　从规划入手，系统解决发展与环境保护的矛盾，使发展与保护相一致，这在当今尤为重要。

　　国际经验表明，在经济发展中优化产业结构、转变经济增长方式的重要手段就是要强化环境保护，用提高环境准入门槛限制高污染、高耗能、高耗资源的产业的发展，以此引导企业转型，走高技术、高效益、低排放的可持续发展之路。党中央、国务院审时度势，及时提出中国经济社会发展要走资源节约型和环境友好型之路，这就从发展战略和发展观念上改变过去粗放式发展模式，真正实现经济发展与环境保护“双赢”。

　　环境保护总体规划就是从规划开始，引导产业结构调整，促进经济增长方式转变的直接手段。总体规划的核心思想就是用生态区划指导产业布局，用环境容量限制经济发展中的高排放量。因此，开展环境保护总体规划，将在产业结构调整优化、加快经济增长方式转变中起到重要作用。

　　（3）综合治理环境问题的需要

　　中国的环境保护正从污染末端治理型向污染控制型转变，并在不断寻求对污染全防全控与综合治理的综合型突破。而实现这一突破的前提必须有科学的环境保护规划做指导。科学的环境保护规划必须与经济社会发展规划相一致，必须具有引导经济良性持续发展、预防和控制污染、综合治理污染这一功能。现有的环境保护规划都没有把这一功能运用在一起，与城市总体规划、土地利用总体规划没有很好地融合，特别在空间规划上有缺失，使环境保护的手段不硬，难以与其他部门共同综合治理环境问题。

　　环境保护总体规划的提出，就是要从规划源头上解决与各总体规划的融合问题，真正把综合治理环境问题的各种措施手段融入到各部门的工作中去，以达到共同治理的目的。

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