走向法治强国

本书收集了中国法学家胡建淼教授自调入国家行政学院近五年来所撰写的法治论文。所收集的23篇论文，既涉及法治建设基本理论，又直面中国的法治现实，研究了许多敏感而重要的理论和实践问题，对于提高领导干部的法治思维和法治方式，构建“尊法学法守法用法”法治氛围，有一定的帮助。它同时也可作为领导干部法治培训的参考教材。

胡建淼,男，1957年11月生于浙江省慈溪市，1989年7月，毕业于中国政法大学研究生院，1995年8月起任原杭州大学副校长，1998年9月起任浙江大学副校长，2007年10月起任浙江工商大学校长，2010年12月调任国家行政学院。国家行政学院一级教授、法学部主任，中国法学会常务理事兼学术委员会委员，中国行为法学会副会长兼行政执法行为研究会会长，中国法学教育研究会副会长，东亚行政法研究会常务理事，中国行政法研究会顾问，人民法院特邀咨询员和案例指导工作委员会委员，人民检察院专家咨询委员，国务院“人民政府特殊津贴”享受者（1993），中国首届十大“杰出青年法学家”（1995），全国“百千万人才工程”人员(1997)；中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员；曾兼任律师25年。长期从事公法和行政法研究，自1990年以来，曾到美国斯坦福大学、英国爱丁堡大学、澳大利亚西澳大学、德国基尔大学、法国马赛大学等作过访问学者或学术交流。自1987年来，共出版《行政法学》、《比较行政法》、《论公法原则》《法律适用学》等著作90余部（含合著），在《中国法学》、《法学研究》等刊物上发表论文100余篇（含合著）。

目录

自序1

章党的十八大和法治中国

§1.1全面依法治国：实现奋斗目标的战略举措

§1.2全面推进依法治国的基本方针

§1.3新目标•新路径•新方针•新方法

§1.4党的十八大关于“依法治国”的内在精神

§1.5党的十八届三中全会的“法治”亮点

§1.6以“两个突出”、“三个关键词”解读四中全会精神

§1.7“全面”、“道路”、“体系”

§1.8努力推进法治政府建设

§1.9小康社会是法治社会

第二章法治信仰和法治理念

§2.1走向法治强国

§2.2让法治成为一种信仰

§2.3公正是法治的生命线

§2.4法治文化的核心是“真善美”

§2.5处理好权与法的关系

§2.6人民满意的政府才是好政府

第三章法治思维和法治方式

§3.1论法治思维的定性及基本内容

§3.2从传统思维向法治思维转变是革命党向执政党转变的

要求和体现

§3.3国家治理现代化的关键在于法治化

§3.4法律思维与现代政府管理

§3.5依法科学民主决策，提高行政决策质量

§3.6中国信访制度：酒是好的，但有人将它喝醉了！

§3.7对建立和实施“黑名单”制度的法治思考

§3.8对现实中三种管理事例的法治思考

 

自序自从2010年12月从浙江调来北京以后，我就将自己定位于中国法治的“布道者”。我在《行政法学》（法律出版社2015年版）第4版序中就我当时调动的动机做过一个交待：本人到国家的平台上，为全国领导干部这一“关键少数”布道真正的“法治”，以推进中国的法治进程，比在浙江带领一个大学进入“百强”更为重要。中国太需要法治了，太需要真正的法治了！到了国家行政学院，由于职业和使命上的调整，我不得不从纯粹的“行政法学”跨越到包括“法理”在内的整个“法学”领域，从单纯地研究“行政行为”扩展到研究“法治”和“依法治国”。我力图搞明白：到底什么是真正的“法治”？中国真的需要“法治”么？为什么在中国推进法治是如此的艰难？作法治演讲和撰写法治论文是我的两项交织进行的工作。撰写法治论文为法治演讲提供了理论基础，法治演讲又为论文撰写提供灵感和研究方向。本书是我自调入国家行政学院工作以来近五年所形成的有关法治方面的论文集（不含行政法专业论文）。它既有宣传性论文，更多的是研究性论文。鉴于我的法治论文在发表时常常因版面的限制而不得不压缩，这次作为论文集出版时基本上保持了我撰稿时的原样，以弥补原先的缺憾。希望本书的出版，有助于和真正关心中国法治建设的同仁们获得交流，以求共同推进中国法治的伟大事业。胡建淼2016年1月20日于国家行政学院