西部大开发与关中—天水经济区发展

　　西部大开发战略在我国的区域经济发展战略中具有优先的地位，关中—天水经济区又是西部大开发的重点区域。《专业技术人员继续教育丛书·西部大开发与关中：天水经济区发展》围绕加快把陕西建设成为西部经济强省，着力打造西安国际化大都市等相关主题，全面叙述了各自的战略背景、战略目标、基本任务、阶段重点、若干重大战略对策和政策措施。

　　本书适合作为各类专业技术人员了解、学习有关知识的教育培训教材，也可供党政管理人员、经济研究人员及管理工作者和社会各方面读者阅读学习使用。

总论
一、西部大开发战略是关系我国经济社会发展的重大战略
二、关中—天水经济区是全国区域经济协调发展新的重要增长极
三、加快把陕西建设成为西部经济强省
四、着力打造西安国际化大都市

第一章 西部大开发战略是新世纪的重大战略抉择
第一节 我国区域经济发展与格局变化
一、平衡发展阶段
二、非均衡发展阶段
三、协调发展阶段
第二节 西部地区的基本区情
一、地理位置
二、民族分布
三、自然资源状况
四、自然生态环境
五、经济社会发展状况
第三节 西部大开发战略的背景与意义
一、西部大开发战略提出的背景
二、西部大开发战略的总体部署
三、西部大开发战略的重要意义
本章小结
思考题

第二章 西部大开发战略的启动
第一节 西部大开发战略的基本思路
一、开发观念
二、开发体制
三、开发手段
四、开发模式
五、开发布局和产业选择
六、开发驱动力
第二节 西部大开发战略的重要内容
一、基础设施建设
二、生态环境建设
三、产业结构调整
四、人口可持续发展和人力资源开发
五、加大改革开放力度
第三节 西部大开发战略的若干政策措施
一、增加资金投入
二、改善投资环境
三、扩大对外对内开放政策
四、吸引人才和发展科技教育
第四节 西部大开发10年的主要成就
一、西部地区经济与东部地区的差距逐渐缩小
二、基础设施建设薄弱局面不断改善
三、生态环境保护和建设显著加强
四、城乡居民收入水平不断提高
五、产业结构不断优化，特色优势产业逐渐形成
六、对外开放水平显著提高
七、科技教育和人才培养等社会事业发展加速
八、自主创新能力有了跨越式发展
九、经济体制改革不断深入
本章小结
思考题

第三章 西部大开发战略的深入推进
第一节 西部大开发面临的机遇与挑战
一、西部大开发面临的机遇
二、西部大开发面临的挑战
第二节 西部大开发新阶段的指导思想、基本原则和主要目标
一、指导思想
二、基本原则
三、主要目标
第三节 西部大开发的重点内容
一、加快基础设施及生态环境建设
二、培育和发展特色优势产业、战略性新兴产业和现代服务业
三、大力保障和改善民生
四、坚持体制机制创新及对外开放
五、推动区域协调发展
第四节 西部大开发的若干重大政策措施
一、财政政策
……
第四章 关中—天水经济区发展规划
第五章 加快把陕西建设成为西部经济强省
第六章 着力打造西安国际化大都市
后记
参考文献

　　1.西部大开发关系到最终能否实现共同富裕
　　改革开放以来，我国沿海地区充分利用自身较好的经济基础、区位优势、历史渊源和国际环境，在全国包括西部地区的支持下，率先发展起来，走向了富裕。从国家发展总体战略上看这是完全正确的和必要的。但同时我们要看到，没有西部的发展和富裕，就没有全国的发展和共同富裕。在现代化建设的第二步战略目标已经基本实现的20世纪末，加快中西部地区的发展，实现“两个大局”中的第二个大局的时机正在成熟起来。如果不抓住这个有利时机，加快开发西部，就会犯历史性的错误。因此，不失时机地实施西部大开发战略，是促进地区经济协调发展，最终实现共同富裕这一社会主义本质要求的重大部署。

　　2.西部大开发关系到国家安全
　　西部地区的稳定和安全，关系到我国的国家统一和国防安全。稳定是发展的前提，没有稳定的社会政治环境，就不可能有经济的发展。对全国是如此，对西部地区也是如此。因此，维护西部民族地区的稳定，是维护全国稳定的必然要求，是西部各族人民根本利益之所在，也是实现西部民族地区自身发展的重要保障。而要实现西部地区的持久稳定，归根到底要靠发展。发展是解决我们面临的所有问题的关键，也是实现西部地区长治久安的根本基础。因此，只有加快实施西部大开发战略，加快实现边疆民族地区的经济繁荣和社会发展，各族人民的生活水平才能不断提高，才能从根本上增强中华民族的凝聚力和向心力，挫败国内外敌对势力的分裂破坏阴谋，确保民族团结和边防巩固，保持国家的长治久安。

　　3.西部大开发关系到我国可持续发展
　　西部地区是中华民族赖以生存的重要河流的发源地，又是我国自然生态环境最为脆弱的地区。由于这里自然环境恶劣，生存条件艰苦，经济、社会发展的生态环境承载力十分有限。为了生存，人们不得不向自然过度索取，而过度垦殖与开发又使得自然环境不断恶化，导致水土流失、土地沙化和地质灾害等自然灾害频发。这不仅妨碍西部自身经济社会的发展，而且对其他地区经济社会的发展构成严重威胁。改变这种状况已成为关系到中华民族生存的紧迫任务。因此，党中央、国务院要求从大局出发，在西部大开发中，通过生态环境建设，尽快遏制生态环境恶化趋势，以振兴西部经济为基础，促进西部环境污染的综合治理和加快生态环境的改善，努力建设山川秀美的西部地区，形成生态与经济发展的良性循环。

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