中国政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例

　　一、项目概况

　　合肥市王小郢污水处理厂是安徽省座大型城市污水处理厂，也是当时全国规模的氧化沟工艺污水处理厂。项目分两期建设，日处理能力合计30万吨，建设总投资约3．2亿元。污水厂建成后曾获得市政鲁班奖，是建设部指定的污水处理培训基地和亚行在中国投资的“示范项目”，为巢湖污染综合治理发挥了重要作用。

　　2001年，安徽当地某环保公司曾上书省政府和市政府，要求政府出于扶持本地企业发展的目的，将王小郢污水处理厂以高于评估价的一定价位直接出售给它，同时还许诺将在未来几年投资兴建更多的污水处理厂。2001年6月，该公司曾与政府签订了王小郢经营权收购合同，当时的条件是转让价款3．5亿元，污水处理费单价约1形吨，后来由于融资及其他方面的问题，该环保公司收购王小郢污水处理厂经营权未果。

　　2002年9月，原国家计委、建设部、国家环境保护总局等多部门共同颁布了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》；12月，建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，以正式文件的形式确定了允许外资和民营资本进入市政公用领域。合肥市政府抓住这一机遇，做出了“市政公用事业必须走市场化之路、与国际接轨”的重大决策，决定把王小郢TOT(转让一运营一移交)项目作为市场化的试点。