对外开放与中国外交中的上海角色

本文集旨在以国际问题研究的理论视角，结合我国改革开放伟大事业，具体到上海本地的实践工作，回顾和总结中国学者视野下的我国改革开放伟大事业的理论创新和实践经验。重点放在对外开放方面，感受上海在对接国家对外开放政策方面的诸多努力，把践行的理论和具体实践放置到国内层面、国际层面上，从国际政治经济学的视野下去理解对外开放的必要性、作用和意义。全书共有四个部分：*部分“构建开放型经济新体制：全球治理中的中国与上海”。本部分关注十八大以来中国改革开放和参与全球治理的具体实践，以及结合十九大报告中对未来中国改革开放和外交政策的宏伟蓝图，阐释我国积极推动构建开放型经济新格局，为全球治理提供中国方案与中国智慧的努力。第二部分“对外开放的桥头堡：上海践行开放型发展理念”。本部分落脚到上海对外开放的具体实践。上海作为对外开放的桥头堡，引领并践行开放型发展理念，以开放促发展。上海取得的成就，一方面，得益于它对自身地处全球城市的网络节点和打造“四个中心”的准确定位；另一方面，坚持与时俱进，积极对接我国的发展理念与国家政策，以五大发展理念引领上海未来的发展。第三部分“改革开放中的上海：全球金融与商贸的重要平台”。首先，以开放促改革。上海的发展得益于对接国家战略，与世界互联互通。在对外开放的过程中，上海谋求发展的新空间、新动力，实现政府职能的转变服务发展大局。其次，通过自身的改革，增强参与全球经济的竞争力，找准定位，进一步培育和扩大金融和贸易的优势。第四部分“配合中国外交战略：上海作为主场外交的重要平台”。“主场外交”已经成为中国总体外交的重要形式之一。随着中国实力的增强，更多地参与国际事务，与外部世界的互动联系日益频繁和密切。主场外交是一扇“窗口”，向世界展示中国的形象、治理方案和中国智慧。因此，办好主场外交是维护和拓展中国的国家利益的重中之中。上海承担了中国主场外交的部分职能，例如，上合组织、金砖银行选址上海，上海积极对接中国“一带一路倡议”，并通过自贸区的平台建设，向世界展示中国的开放、包容与创新形象。

任琳，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室副主任、副研究员。柏林自由大学政治学博士，发改委国信中心应用经济学博士后。新华社特约观察员、复旦大学大都市治理研究中心高级研究员。主要研究领域为全球治理、国际多边合作和非传统安全。

部分　构建开放型经济新体制：全球治理中的中国与上海

如何理解推动形成全面开放新格局

　　——《经济日报》访中国社会科学院世界经济与政治研究所所长【张宇燕】

全球治理的中国视角与实践【蔡　拓】

分化世界中的全球经济治理与中国角色【任　琳】

城市崛起：开辟中国新未来

　　——“中国城市竞争力”十年（2002～2011年）研究新发现【倪鹏飞】

构建开放型经济新体制：上海实践与对策【赵蓓文】

 

第二部分　对外开放的先行城市：上海践行开放型发展理念

上海全球城市网络节点枢纽功能、主要战略通道和平台经济体系建设【吕康娟】

双向直接投资发展与上海“四个中心”建设的新动力【田素华　窦菲菲　唐东波】

以五大发展理念引领上海新发展【刘士林】

面向世界的试验田——中国（上海）自由贸易试验区的国际战略【王　磊】

 

第三部分　改革开放中的上海：全球金融与商贸的重要平台

上海自贸区引领新动力、新空间与新优势

　　——兼论与日本国家战略特区的比较【何万篷】

上海自贸区改革政府职能研究【唐亚林　刘　伟】

上海国际金融中心建设与自贸区金融改革【裴长洪】

上海自由贸易试验区金融改革开放与人民币国际化【徐明棋】

 

第四部分　配合中国外交战略：上海作为主场外交的重要平台

上海市积极承担国家主场外交职能的机遇与挑战【冯维江】

上海国际金融中心对接“一带一路”的突破口及措施【赵素君　张祥建　涂永前】

金砖银行、上海国际金融中心与自贸区联动发展研究【任再萍　曹　迪　徐永林】

上海合作组织的制度形式选择：一种交易成本分析【尹继武　田　野】

四个丝绸之路中的上海角色【徐秀军】

编者微言

 

一　改革开放四十年：回顾与展望

自1978年党的十一届三中全会召开以来，2018年，恰逢中国改革开放40周年。这40年来，我国深化对内改革，对外开放，各项工作齐头并进，硕果累累。一些统计数据足以说明这40年来我国取得的显著成就。2017年国民经济和社会发展统计公报显示，我国经济蓬勃发展，仅2017年国内生产总值就达到82.7万亿元，换算为美元，达到12.2万亿美元，占全球生产总值比例为16%，稳居世界第二大经济体。人民生活水平大为改善，人均国内生产总值达到59660元，以美元计算，为8800美元。虽然，我国人均GDP与发达国家的1.26万美元还有一定差距，但增长幅度持续稳定，比上年增长6.3%。此外，改革扎实推进，经济增长不仅重量还重质，经济结构不断优化，以供给侧结构性改革为例，全国工业产能利用率已达到77.0%，同比提高了3.7个百分点；全年制造业产品质量合格率高达93.71%。

除了对内发展经济，对外开放形势同样良好。商务部数据显示，2017年实际使用外资量高达8775.6亿元，创历史新高，同比增长7.9%。依据海关统计数据，2017年我国进出口总额27.79万亿元；其中出口15.33万亿元，同比增长10.8%；进口12.46万亿元，同比增长18.7%；顺差收窄14.2%。同样，WTO等国际多边机构的分析数据显示，我国的整体经济增长形势好于发达国家和其他主要经济体。结合上述数据，总体而言，我国秉承对外开放的基本思想，为促进世界经济发展和贸易增长发挥了举足轻重的作用。

虽然，我们的改革开放事业有序推进，成果显著，形势良好，但我们也需谨慎面对未来发展可能会遭遇的问题和挑战。尤其是针对变幻莫测的国际外部环境，亟须提高警惕，谨慎应对。在过去一段时间内，英国脱欧、特朗普竞选成为美国总统，保护主义盛行等现象，给经济全球化大势蒙上了一层阴影。国际社会开始感受到前……