新时代中国社会保护重点领域改革：进展、问题、政策建议（国务院发展研究中心研究丛书2018）

社会保护体系是现代国家建设的重要内容，西方发达国家多数都建立了比较完善的社会保护体系，并在经济社会发展中发挥了重要作用。而经过近40年的建设与发展，中国的社会保护体系页取得了巨大成就，对保护广大人民的基本权益，防范各类社会风险，促进经济和社会稳定发展发挥了极其重要作用。深化社会保护领域的改革，建立健全社会保护体系，解决发展过程中的不平衡不充分问题，是新时代社会保护体系建设的重要任务。

本研究结合新时代对社会保护体系的需求，从社会保护体系改革的意义及改革目标、社会保护与经济增长的关系、收入分配、就业、教育、住房、养老保障、医疗保障、社会救助等不同方面进行了重点研究，分析了不同领域改革的进展、问题，提出了相应的改革方向与具体政策建议。

张来明，男，汉族，1964年8月出生，江苏金湖人。长期从事政治法律、社会建设、国际问题研究工作。现任国务院发展研究中心副主任、党组成员、研究员。分管国际局、社会部、公管所，中国发展研究基金会、中国企业评价协会、中国农村劳动力资源开发研究会、中国城乡发展国际交流协会，以及挂靠单位。

葛延风，男，1964年3月13日生，山东省郓城县人，现任国务院研究发展中心社会发展研究部部长。

专题一  社会保护体系建设的意义及改革目标 

一、社会保护体系建设的重要意义 

二、中国社会保护体系建设的历程及其主要成就 

三、当前中国社会保护体系存在的主要问题 

四、我国社会保护体系建设的基本目标、总体思路和需要注意的若干问题 

专题二  社会保护与经济增长的国际经验及其启示 

一、社会保护体系的主要模式 

二、社会保护与经济增长的关系 

三、对我国的启示 

专题三  深化收入分配政策改革 

一、收入分配政策与社会保护体系的关系 

二、我国收入分配政策改革的演变历程回顾 

三、目前我国收入分配领域存在的主要问题

四、产生这些问题的主要影响因素分析 

五、高度重视收入分配问题对经济社会发展的影响，抓住关键问题，切实缓解收入差距 

专题四  劳动力市场政策的改革和完善 

一、劳动力市场政策的作用、目标和内涵 

二、我国劳动力市场政策的演变 

三、我国劳动力市场政策面临的问题和挑战

四、政策建议 

专题五  在发展中保障和改善教育民生 

一、公平而有质量的教育对于促进社会保护意义重大 

二、我国教育事业改革发展历程及主要成就 

三、我国教育事业发展不平衡不充分的问题仍然较为突出 

四、落实优先发展，提高保障和改善教育民生水平 

专题六  推进住房保障制度建设与改革 

一、住房保障制度建设是社会保护体系建设的重要内容 

二、我国住房保障制度建设与改革的基本历程 

三、目前我国住房保障方面存在的主要问题 

四、完善我国住房保障制度的政策建议 

专题七  完善老年保障政策体系 聚焦养老收入保障和养老生活服务 

一、老年人保障的重要意义 

二、我国老年人保障体系构建的基本脉络 

三、老年人保障当前面临的主要问题 

四、构建老年人保障政策体系的对策建议 

专题八  医疗保障制度的进展、问题与改革方向 

一、医疗保障制度的意义 

二、我国医疗保障制度建设的进展、问题及其影响 

三、未来医疗保障制度改革方向及重点 

附件医疗保障制度国际经验 

专题九  巩固和完善社会救助体系 

一、社会救助在社会保护体系中的地位和作用 

二、我国社会救助体系建设及取得的成就 

三、我国社会救助面临的主要问题和挑战 

四、巩固和完善社会救助制度的建议