中国节能装备制造业发展问题研究

关注节能减排，提供决策支持 

本书阐述中国节能装备制造业发展的重要性和紧迫性，总结装备制行业的发展规律和问题，分析节能装备制造业的宏观发展形势，梳理各级政府推动节能装备制造业发展的政策，明确节能装备制造业发展在工业节能技术进步的地位，提出加快节能装备制造业发展的政策建议。

戴彦德，现任国家发展和改革委员会能源研究所副所长，研究员。兼任国家战略性新兴产业发展专家咨询委员会委员，中国人民外交协会理事会理事，北京市科协委员，中国能源研究会常务理事，京津冀及周边地区大气污染防治专家委员会委员，大连理工大学、北京理工大学、中国矿业大学教授，对外经济贸易大学博士生导师等职。
长期从事能源经济、能源环境、能源发展战略以及节能方面的规划和研究，是国内著名的能源专家和学者，有多项成果获国家部委科技进步奖。

白泉，国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心执行主任，研究员，博士。兼任中国低碳计量技术委员会委员、中国能源研究会节能与企业能源管理专业委员会委员、中国青年科技工作者协会理事、中央国家机关青联委员等职。
主要从事能源经济、节能低碳、能源科技等方面的战略、规划和政策研究。主持和参与国家“十三五”“十二五”“十一五”节能规划等国内课题研究，亚洲开发银行低碳校园框架与实践等国际课题研究。研究成果获得省部级二等奖3次、省部级三等奖2次。在国内外重点刊物上发表文章40余篇，独著或合著著作10余部。

**章中国发展节能装备制造业的重要性和紧迫性
一、绿色低碳装备制造是国际经济发展的潮流所向 / 1
（一）绿色低碳发展将成为未来经济发展的重要方向 / 1
（二）美国、日本、欧洲大力推动绿色低碳发展 / 3
（三）国际大公司切实加强节能低碳产品的研发和产业化生产 / 4
二、发展节能装备制造业是国内破解资源环境约束和工业转型升级的当务之急 / 5
（一）能源资源消耗居高不下 / 5
（二）环境污染日益突出 / 5
（三）温室气体减排压力巨大 / 7
（四）经济保持加快发展缺乏新增长点支撑 / 7

第二章节能装备制造业的概念与范围
一、国家对“节能环保产业”和“高效节能产业”概念的界定 / 9
（一）国务院提出的“节能环保产业”概念 / 9
（二）国家发展改革委对“高效节能产业”概念的界定 / 10
（三）国家统计局对“高效节能产业”概念的界定 / 17
（四）关于政府各部门提出的“高效节能产业”概念的探讨 / 27
二、课题组提出的“节能装备制造业”的概念与范围 / 28
（一）中国关于“制造业”的分类 / 28
（二）制造业主管部门的历史变迁 / 29
（三）节能装备制造业的概念 / 31

第三章节能装备制造业发展的现状与问题
一、中国节能装备制造业发展的现状 / 34
（一）重点节能装备制造业的发展状况 / 34
（二）节能装备制造行业总体发展状况汇总分析 / 78
二、存在的主要问题 / 90
（一）用户积极性不高 / 90
（二）制造企业创新能力不强 / 91
（三）制造企业结构不合理 / 92
（四）市场不规范 / 92
（五）政策机制不完善 / 92

目录第四章政府推动装备制造业创新与发展的政策措施
一、中国科技研发的总体状况 / 93
（一）科技研发队伍 / 93
（二）科技研发投资 / 94
（三）国家支持科技创新的渠道 / 96
（四）国家创新体系建设 / 99
二、中央政府推动战略性新兴产业发展的相关政策 / 108
（一）《“十二五”国家战略性新兴产业规划》 / 108
（二）《节能减排“十二五”规划》 / 109
（三）《“十二五”节能环保产业发展规划》 / 110
（四）《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》 / 112
（五）《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》 / 112
（六）《半导体照明节能产业规划》 / 114
三、地方政府推动战略性新兴产业发展的典型政策 / 116
（一）山东省《进一步加快山东节能环保产业发展的实施意见》 / 116
（二）《福建省加快战略性新兴产业发展的实施方案》 / 118
（三）《广东省战略性新兴产业骨干企业培育和认定实施方案》 / 119
（四）《鞍山高新区战略性新兴产业示范区综合配套改革实施方案》 / 121

第五章推动工业节能技术进步的思路研究
一、技术进步的基础理论及政策基础 / 123
（一）技术的成长与扩散理论 / 123
（二）技术进步推动主体——利益相关者分析 / 127
二、推动工业节能技术进步的主要环节 / 133
（一）技术生命周期为基础的时间尺度视角 / 133
（二）技术在空间上的转移和扩散 / 136
三、推动工业节能技术进步的思路 / 140
（一）种子期以前：强化企业创新动力 / 142
（二）种子期和初创期：降低技术风险 / 143
（三）成长期：降低市场风险 / 145
（四）成熟期（衰退期）：酝酿新一轮创新 / 148
（五）完善产权制度：保证技术转移供需方双赢 / 149
（六）建设技术交易平台：提升技术转移效率 / 151

第六章中国节能装备业发展的主要思路、发展目标和重点领域
一、主要思路 / 154
二、发展目标 / 155
（一）发展目标 / 155
（二）关于总产值目标的测算 / 155
三、主要任务 / 159
（一）培育节能科技创新能力 / 159
（二）突破重大关键节能技术 / 160
（三）推动形成节能装备制造产业集聚 / 161
（四）加快节能装备推广应用 / 161

第七章政策建议
一、强化政府和用能企业责任，提高节能市场需求 / 163
二、加快实施能源价格体系改革，激发企业节能内生动力 / 164
三、加大财税政策支持力度，培育新兴产业发展 / 164
四、强化金融政策扶持，为节能装备制造企业发展提供资金保障 / 165
五、完善节能市场服务水平，为节能产品推广提供优质服务 / 166
六、加强法规标准引导，倒逼节能技术进步 / 167

附录山西、陕西调研报告
一、调研对象总体情况 / 168
二、调研对象的技术特点和产品业绩 / 169
三、企业发展规划 / 173
四、对节能技术与装备产业发展的启示 / 174
（一）通过补贴提高企业用户购买节能产品的意向 / 174
（二）加大对企业节能科技创新的支持力度 / 174
（三）做好配套环节的衔接安排 / 175
（四）加大节能新技术的宣传推广和用户对接 / 175
（五）加强重点用能设备标准的制定（修订）和监督执法 / 176

表目录
表2-1《战略性新兴产业分类（2012)(试行)》界定的“高效节能产业” / 19
表3-1中国电器工业协会电机制造各分会会员企业的工业总产值 / 39
表3-22010年中国煤炭消费情况 / 42
表3-3典型类型锅炉技术特性比较 / 44
表3-4中国企业联合会对多个地区在用的73台工业锅炉抽样调查得到的锅炉结构 / 45
表3-5“十一五”时期中国工业锅炉产量统计 / 48
表3-6中国2010年工业日用电器分会企业工业总产值排序统计 / 54
表3-7部分年份中国白炽灯产品结构对比 / 58
表3-82000年、2008年、2009年中国节能灯产品结构对比 / 60
表3-92007年中国白炽灯生产主要省份情况 / 63
表3-102007年中国节能灯生产主要省份情况 / 64
表3-11中国普通白炽灯、紧凑型荧光灯出口量及内销量 / 65
表3-12换热器产品产值结构 / 68
表3-13变频器行业前17家企业的发展状况 / 75
表3-14余热锅炉企业的发展状况 / 77
表3-15规模以上工业企业中装备制造企业的情况 / 78
表3-16节能装备制造业的产值测算 / 80
表3-17中国电器工业协会会员企业的统计情况 / 81
表3-18按重点用能设备重新分类的会员企业情况 / 83
表3-19各类用能装备制造企业2005年和2010年的工业总产值 / 87
表3-20各类节能装备制造企业2005年和2010年的工业总产值 / 89
表4-1中国科技创新的研发与产业体系 / 102
表6-1各类用能装备制造企业2010年和2015年的工业总产值 / 156
表6-2各类节能装备制造企业2010年和2015年的工业总产值 / 158
附表新型节能环保煤粉工业锅炉排放指标与国家锅炉大气排放标准
对比 / 170

图目录
图1-1五轮经济长波和科技创新的周期曲线以及一轮推演的未来周期模型 / 2
图1-2中国的空气污染——酸雨 / 6
图1-3美国航空航天局2013年初拍摄的中国华北地区雾霾情况 / 7
图2-1《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》界定的“高效节能产业” / 11
图2-2《战略性新兴产业分类（2012)(试行)》界定的“高效节能产业”示意 / 18
图2-3节能装备制造业的类别划分 / 32
图3-1工业电机市场的行业分布 / 36
图3-2工业电机市场的用途分布 / 36
图3-3中国交流电动机的产量变化情况 / 37
图3-4中国电机制造企业的性质 / 38
图3-5中小型电动机分会2010年工业总产值排名前10位的会员
企业 / 40
图3-6中国高效电机市场接受程度的问卷调查结果 / 40
图3-7中国的煤炭消费结构 / 42
图3-8在用锅炉按台数划分情况 / 43
图3-9在用锅炉按功率（吉瓦）划分情况 / 43
图3-10锅炉制造***的颁发情况 / 47
图3-11工业锅炉分会2010年工业总产值排名前二十的会员企业 / 49
图3-12部分电光源产品 / 56
图3-132000年和2008年中国主要电光源产品产量份额对比 / 57
图3-142000—2010年中国普通白炽灯产量变化趋势 / 59
图3-152000—2009年中国紧凑型荧光灯产量变化趋势 / 60
图3-162008—2020年中国节能灯需求展望 / 61
图3-172008—2020年中国白炽灯需求展望 / 62
图3-182000—2009年中国照明电器产品及电光源产品出口额 / 64
图3-19中国普通白炽灯、紧凑型荧光灯出口量占产量的比例 / 66
图3-20换热器产业产品产值结构 / 69
图3-21热交换器的行业分布（按产值比例） / 69
图3-22换热器产业的工业总产值 / 70
图3-232010年余热锅炉制造业中产值排名前八的企业 / 77
图3-24规模以上装备制造工业企业的数量和工业总产值 / 79
图3-25按重点用能系统划分的工业总产值情况 / 85
图3-26按重点用能系统划分的工业总产值情况 / 88
图4-1全社会R&D经费投入总量和强度增长趋势 / 95
图4-2中国科技创新体系框图 / 101
图4-32006—2011年全国技术市场成交额 / 104
图5-1技术生命周期示意（S型曲线） / 124
图5-2新旧技术更替示意 / 126
图5-3推动技术进步利益相关者示意 / 128
图5-4企业创新技术成长的主要环节 / 133
图5-5以技术生命周期为基础促进创新技术成功市场化的政策
措施 / 141
图5-6在不同阶段推动工业节能技术进步和节能装备水平提高
的总体思路 / 152