PPP项目策划与操作实务

　　政府和社会资本合作模式（PPP模式）是国家的 一项治国战略举措。由杨晓敏主编的《PPP项目策划 与操作实务／国信研究院PPP丛书》一书总结了相关 的国家政策、法律法规和项目实施的基本流程，同时 借鉴国信招标集团在PPP行业积累的理论和实际经验 ，为政府、社会资本单位和PPP项目咨询单位提供PPP 项目全流程参考。希望本书能够为PPP项目的实施提 供操作层面的借鉴，希望能够对我国的PPP模式发展 起到积极作用。

　　杨晓敏：国信研究院副院长、中国电子学会咨询委员会委员、高级工程师、亚行咨询专家，国家发改委和北京市项目评估专家。十多年来一直工作在工程咨询行业一线，负责数百个重点项目的咨询和评估，业务范围主要为国家固定资产投资项目、国家电子政务等重点项目。作为主要编制人员参编计划出版社出版的《代建项目管理实务与操作》。
　　袁炳玉：国信招标集团股份有限公司总裁，国信研究院院长。《招投标法》起草人之一。北京大学法律系毕业，国家注册咨询工程师（投资）、高级经济师、律师，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员．中国招标投标协会常务理事，住房和城乡建设部建筑市场与投标招标协会副事长。曾长期供职于原国家计委，并担任《招标投标法》起草工作组负责人。主编过《中华人民共和国招标投标法释义》、《招标投标法全书》、《招标投标·政府采购理论与实务》等*作。参加《招标投标法实施条例》的咨询工作，参与全国招标师职业水平考试大纲及相关辅导教材的编写，并作为主编负责《招标采购法律法规与政策》编写工作。组织了“北京2008年奥运会主体育场——国家体育场”PPP项目等多项国家重大建设项目的招标工作。

章  PPP模式概述
  一、PPP项目基本概念
    （一）PPP基本概念
    （二）PPP融资模式的内涵和作用
  二、国内外PPP项目发展情况介绍
    （一）国外PPP发展状况
    （二）国内PPP发展状况
  三、PPP运作模式
    （一）PPP分类
    （二）适合中国的PPP分类方式
    （三）PPP实施机构
    （四）参与主体
    （五）常见PPP模式解析
  四、PPP项目实施应注意的事项
第二章  PPP政策解析
  一、政策思路梳理
    （一）新一轮的PPP拉开序幕
    （二）PPP支持政策密集出台
    （三）构建PPP全面落地的制度体系
  二、价格收费管理
    （一）水利工程
    （二）供水市政基础设施
    （三）城市地下管线
    （四）社会事业
    （五）收费公路
  三、财政补贴和税费优惠
    （一）财政补贴模式转变
    （二）水利工程
    （三）市政公用设施
    （四）水污染防治
    （五）城市地下管线
    （六）社会事业
    （七）收费公路
    （八）公共租赁住房
  四、税务筹划及处理
    （一）项目公司组建税务筹划及处理
    （二）PPP项目建设期“营改增”问题
    （三）PPP项目经营期的税收优惠
    （四）PPP项目期满移交的税务处理
  五、相关配套安排
    （一）相关配套安排具体内容
    （二）水利工程
    （三）市政基础设施
    （四）生态环保
    （五）水污染防治
    （六）城市地下管线
    （七）健康与养老服务
    （八）交通
    （九）公共租赁住房
  六、PPP项目用地
    （一）建设用地制度与政策
    （二）实践中PPP项目用地的取得
  七、项目公司设立
    （一）项目公司性质
    （二）股权结构
    （三）融资权利和义务
  八、投资融资支持
    （一）政府投资引导
    （二）政府举债融资工具
    （三）融资方式创新
    （四）综合金融服务工具
第三章  PPP项目策划和总体设计
  一、PPP项目整体策划和设计思路
    （一）分析项目实施目标
    （二）确定运作模式
    （三）付费机制
    （四）风险分配机制
    （五）交易结构
    （六）项目采购
    （七）项目实施
　　……
第四章  PPP项目可行性评估
第五章  PPP项目财务分析
第六章  PPP融资模式
第七章  PPP合同体系解析
第八章  PPP项目采购管理
第九章  PPP项目案例
附录：PPP相关专用术语
参考文献